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城建工程管理局工作總結(jié)
****年,我市突出路網(wǎng)升級,主攻城市環(huán)境,全面啟動“五年見新城”系列工程。市城建工程管理局按照市委“好中求快、縱深推進、全面加速”的工作方針,迎難而上,頑強拼搏,克服“非典”疫情、建材漲價等困難,圓滿完成了各項建設(shè)任務(wù),為“五年見新城”奠定了良好的基矗sO100
截至目前,組織實施的26項市屬重點工程(新建12項、續(xù)建14項)進展順利。東江大道、鴻福西路等7條道路竣工通車,五環(huán)路、松山湖快速干線等新建道路正加緊實施。行政文化中心區(qū)內(nèi)行政辦事中心、會議大廈、展覽館、東莞中心廣場等項目已完工或基本完工。春節(jié)期間,裝扮一新的東莞中心廣嘗風(fēng)景秀麗的東江“一江兩岸”將成為東莞新城的標志性亮點和廣大市民游覽休閑的好去處。我們的主要做法和體會是:
一、加速加力,分秒必爭搶工期
工期是全年城市建設(shè)的難點,也是保證工程質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。我們將工期擺上首位,在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)加大協(xié)調(diào)力度,千方百計趕時間,保任務(wù)。按規(guī)定加緊辦理各項施工報建手續(xù),能快則快。與規(guī)劃、國土部門及相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)一道,專人負責(zé),分片跟進,加快征地拆遷。全年共拆遷建筑1383戶、約42.92萬平方米,撥付補償款近6.02億元,為工程順利開工提供了條件。認真做好資格審查、交底會、資質(zhì)考核、招標確認等工作,與市建設(shè)工程交易中心、政府采購中心等部門協(xié)調(diào)合作,加速工程招投標。全年共召開交底會、投標會近700次,簽訂合同560份。注重施工的連續(xù)性、緊湊性和均衡性,科學(xué)統(tǒng)籌安排,落實管理責(zé)任,項目一旦條件成熟,馬上開工。主動加強與部門、鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)單位及業(yè)主間的溝通協(xié)調(diào),共召開各類協(xié)調(diào)會1900次,參會人員達3萬多人(次),及時解決問題,使每項工程建設(shè)環(huán)環(huán)相扣,快步推進。對行政文化中心區(qū)重點項目實行優(yōu)先安排招標采購、優(yōu)先安排管理力量、優(yōu)先安排工程資金,加強領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)、加強檢查的“三優(yōu)先,三加強”措施,以日為單位,倒排工期,24小時倒班作業(yè),保證開足馬力。市分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自巡察工地,先后兩次主持召開動員會,協(xié)調(diào)解決問題,安排部署工作。行政辦事中心、會議大廈工程由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,現(xiàn)場指揮。進一步嚴格合同管理,對工期拖延的施工單位,采勸兩潮聯(lián)動管理,確保工期。
二、從嚴管理,一絲不茍保質(zhì)量
市屬重點工程建設(shè)是百年大計。我們以爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)為目標,無論工期如何緊迫,始終堅持質(zhì)量第一,嚴格監(jiān)管,好中求快,逐步形成了一個比較嚴密的質(zhì)量保證體系。一是嚴格技術(shù)把關(guān)。充實技術(shù)骨干隊伍,設(shè)立總工室,加強對施工圖設(shè)計、技術(shù)、工藝以及選材的審查把關(guān)。專業(yè)性、技術(shù)性很強的項目,聘請省內(nèi)外專家反復(fù)評審論證,優(yōu)化方案。全年共收到、審核39項工程施工圖,設(shè)計變更總計1120份,有132份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計圖紙遺漏進行修改,有89份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計不合理進行了修改。二是嚴格資質(zhì)審查。項目招標前,積極考察競標單位的資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況,保證資金和技術(shù)力量雄厚、業(yè)績和信譽優(yōu)良的專業(yè)單位中標承建。三是嚴格現(xiàn)場管理。項目組成員深入現(xiàn)場,按設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范強化施工管理,每一道工序經(jīng)檢驗合格后,方可進入下一工序。充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,對工程重點部位和關(guān)鍵工序進行跟場作業(yè)、旁站監(jiān)督,緊抓材料質(zhì)量控制。督促施工單位將質(zhì)量安全擺在第一位,健全完善班組、質(zhì)檢員、總工三級自檢制度,消除隱患。對已完工的分項工程,主動接受市質(zhì)檢站專業(yè)抽查,落實質(zhì)量安全管理的各項強制性規(guī)定和標準。四是嚴格檢查整改。按合同要求,定期檢查各級各類管理、技術(shù)人員到位情況,配備不足、資質(zhì)不符的立即整改,不勝任的立即調(diào)換。突出加快竣工驗收和結(jié)算工作,全年共組織11項工程(79個標段)的驗收,審核竣工資料116項,審定合格107項,發(fā)出整改意見書88份,初驗不合格,堅決整改,直到質(zhì)量合格達標為止。進一步強化安全文明施工管理,嚴肅查處違章作業(yè),野蠻施工。全年共組織檢查160多次,通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位9家,并按規(guī)定給予了相應(yīng)的處罰。
三、規(guī)范公開,陽光作業(yè)降成本
市屬重點工程建設(shè)項目多、投資大,全市上下普遍關(guān)注。我們堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,大力推行政務(wù)公開,關(guān)口前移,確保工程建設(shè)全程監(jiān)督,全程透明,廉潔高效。
不斷健全完善、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,使各項工作真正“陽光操作”,走上制度化、規(guī)范化軌道。一是堅持重大事項報批。所有工程建設(shè)的重大方案、重大設(shè)備、材料的選型采購等都上報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議決定。所有工程用款都根據(jù)市審定的項目做出工程預(yù)算,報市城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。二是堅持公開招投標。全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公開招投標的規(guī)定,應(yīng)招標投標率和應(yīng)公開招投標率均達到100%。堅持公開、公正、公平原則,認真做好招標報名、資格預(yù)審、制訂招標文件、技術(shù)交底、開標評標等工作。采取靈活的談判技巧,盡可能節(jié)約成本。如東莞中心廣場燈光、噴泉施工價格,經(jīng)談判合同價比原報價降低2247萬元,下浮29.88%。三是堅持財務(wù)八項制度。強化財務(wù)監(jiān)管,工程用款嚴格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則。每月兩次定期報批工程款,不搞預(yù)撥付。全年共申報、審批支付工程款25批、27.43億元。工程款支付情況每月報送市幾套班子領(lǐng)導(dǎo),并在政務(wù)公開欄公布。四是堅持工程變更聯(lián)審。凡工程提出變更,都要組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室嚴格調(diào)查核實,并公開變更原因、設(shè)計要求、工程用款等情況,避免隨意性。50萬元以下的由財務(wù)專責(zé)小組審批,50萬元以上的,經(jīng)財務(wù)專責(zé)小組審核后,報市分管領(lǐng)導(dǎo)審批。一年來,經(jīng)財務(wù)專責(zé)小組會議討論的工程變更共270宗,其中審核預(yù)算內(nèi)追加50萬元以上的工程變更87宗,審批同意預(yù)算內(nèi)追加50萬元以下的工程變更有163宗,被否決的工程變更有12宗,建議進一步調(diào)查研究的工程變更20宗。五是堅持拆遷情況公開。將拆遷地點、丈量面積、所屬業(yè)主、補償標準等情況,及時通過新聞媒體公開,加強監(jiān)督。同時,按規(guī)定做好拆遷抽查工作,全年共抽查拆遷房屋建筑面積11.02萬平方米,抽查總金額1.93億元,占拆遷補償預(yù)算金額的40.93%,保證補償款項準確到位。
充分發(fā)揮部門監(jiān)督和社會監(jiān)督作用,先后邀請市人大、政協(xié)、檢察院等部門對市屬重點工程建設(shè)進行視察,廣泛聽取意見,狠抓整改落實。工程開工前,都在醒目位置公布項目基本情況、施工、監(jiān)理單位、項目組負責(zé)人及電話,自覺接受群眾監(jiān)督。全年共接待處理市民來信、來訪、來函、來電、網(wǎng)上意見、投訴等百余件(次),做到件件有回音,事事有答復(fù)。
強有力的監(jiān)督約束機制,有效地規(guī)范了投資行為,強化了預(yù)算控制,降低了建設(shè)成本。全年共完成招投標項目340項,在已經(jīng)進行的招標項目中,招標工程中標價比預(yù)算價平均下浮23.7%。政府采購材料設(shè)備在保證技術(shù)性能、質(zhì)量及供貨周期的前提下,實際采購價格普遍降低。僅行政辦事中心低壓柜箱就比預(yù)算控制額度節(jié)約近1500萬元。
四、全力以赴,拼搏奉獻帶隊伍
新一輪城市建設(shè)標準高、要求嚴、責(zé)任重,市城建工程管理局成立時間不長,而且半數(shù)以上的同志是從全國各地擇優(yōu)招聘的,專業(yè)經(jīng)驗不同,認知程度各異。對此,我們內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,全面加強隊伍建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)作為提高人員素質(zhì)的首要任務(wù),全面貫徹市改進機關(guān)作風(fēng)六項制度,重用能干事、肯干事的人。深入開展法德教育、政風(fēng)教育和警示教育,扎實推進簽訂“工程廉政協(xié)議”和同步預(yù)防職務(wù)犯罪活動。成立機關(guān)效能投訴中心,高度重視、認真處理群眾來信來訪和投訴,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時遏止,確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。為有效解決任務(wù)重、人手緊的狀況,按市有關(guān)人才引進政策,通過招聘、借調(diào)、交流、聘請等多種途徑,引進人才,充實隊伍。全年共舉辦4次招聘會,從近150名應(yīng)聘者中正式聘用30名。目前,我局共有中級以上職稱的工程技術(shù)人員45人,約占總?cè)藬?shù)的30%。進一步規(guī)范勞動合同管理,建立激勵約束機制。關(guān)心職工生活,解決后顧之憂,穩(wěn)定了隊伍,激發(fā)了工作熱情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,身先士卒,務(wù)真求實,敢抓敢管。全體人員為完成建設(shè)任務(wù),團結(jié)一心,拼搏奉獻,很多同志節(jié)日無假,假日無閑,連續(xù)加班加點,廢寢忘食,毫無怨言。東莞中心廣場占地40萬平方米,是一個現(xiàn)代化、多功能、綜合性廣場,工藝復(fù)雜,工期緊迫,5月份動工建設(shè),僅用短短的7個多月時間就建成啟用,受到了社會各界的一致好評。
五、宣傳引導(dǎo),凝心聚力促城建
市屬重點工程的具體情況能否及時讓社會各界了解,得到市民的理解支持和廣泛參與,是順利實現(xiàn)建設(shè)目標的重要保證。我們堅持利用內(nèi)部刊物、新聞媒體和社會參與三個宣傳窗口,不斷拓寬信息交流渠道,加強輿論引導(dǎo),營造一個全市上下齊抓共管的“大城建”氛圍。維護和管理市城建工程網(wǎng),及時發(fā)布、更新信息,通過互聯(lián)網(wǎng)全面介紹城建情況。精心組稿、編發(fā)《城建簡報》、《城建動態(tài)》60期、9000份,供市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)、市各部門、各鎮(zhèn)區(qū)黨政辦、城建辦參考;按期填報《市屬重點工程進度表》、《各鎮(zhèn)區(qū)工程項目情況統(tǒng)計表》、《市屬重點工程招投標情況表》、《市屬重點工程拆遷情況統(tǒng)計表》,認真編好《大事記》、《財務(wù)專責(zé)小組專報》、學(xué)習(xí)專欄,增進了社會各界對重點工程建設(shè)的了解。與市委宣傳部、東莞日報社、市文聯(lián)、市攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦了“東莞新姿”征文攝影比賽。配合新聞單位開設(shè)專欄,舉行了建設(shè)工地預(yù)防“非典”、“市屬26項重點工程巡禮”、安全文明施工、同步預(yù)防職務(wù)犯罪、“一年一大步”等系列宣傳活動。對每項工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進行重點報道,對市民關(guān)注的熱點,及時公開宣傳。全年累計開展廣播電視宣傳百余次,報刊宣傳150多篇,充分展示了建設(shè)成就,增強了打好“城市牌”的信心。
一年來,我局在加速推進市屬重點工程建設(shè)方面付出了艱辛努力,取得了明顯實效。但同時也清醒地認識到,工作中仍然存在著一些突出問題。如建設(shè)任務(wù)繁重,管理、技術(shù)人員比較缺乏;建材價格大幅上漲,導(dǎo)致施工單位成本加重,進度放緩;有些項目拆遷進度滯后,拖延了工期;因工期緊迫,部分工程設(shè)計倉促、準備不足,導(dǎo)致工程變更量大,影響工期、造價,影響竣工結(jié)算進程;一些工程項目立項報建手續(xù)辦理有待加快,安全文明施工有待加強,等等。這些問題和不足,我們將重點研究,加以解決。
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