2004年工作總結(jié)和2005年工作要點(diǎn)
2004年,寧夏政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會在常委會和主席會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)問題和中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，按照常委會議工作報告精神和經(jīng)濟(jì)委員會2004年工作要點(diǎn)，在有關(guān)部門支持、配合和本委委員共同努力下，比較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。一年來，經(jīng)濟(jì)委員會共開展各類活動15項(xiàng)（次），其中專題調(diào)研3項(xiàng)，視察考察4次，研究項(xiàng)目1個，召開座談討論會6次，主任會議和全體委員會議各1次；上報調(diào)研報告3份，出《政協(xié)工作簡訊》8期。sO100
一、2004年度所做的主要工作和體會
（一）2004年度所做的主要工作
1、項(xiàng)目研究進(jìn)展順利，初步成果令人振奮
《寧夏中部干旱帶禁牧封育草原利用方式研究項(xiàng)目》是我委于去年底申報的。這一項(xiàng)目陳建國書記作了重要批示，自治區(qū)政協(xié)馬瑞文副主席親自主持，經(jīng)濟(jì)委員會組織課題組負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目得到了自治區(qū)有關(guān)部門的高度重視和大力支持,自治區(qū)發(fā)改委于年初對該項(xiàng)目予以審批立項(xiàng),總投資100萬元，其中，國補(bǔ)資金80萬元；自治區(qū)科技廳將其列為自治區(qū)科技興農(nóng)的示范推廣項(xiàng)目，給予一定的科技資金支持;自治區(qū)財政廳也下?lián)芰饲捌谡{(diào)研經(jīng)費(fèi)；自治區(qū)農(nóng)牧廳和寧夏大學(xué)抽調(diào)精干力量協(xié)助研究。
本項(xiàng)目以寧夏中部干旱帶為試驗(yàn)地區(qū)，選擇天然草原類型設(shè)點(diǎn)研究。共選定試驗(yàn)研究區(qū)3個，試驗(yàn)草原總面積20000畝，其中，鹽池縣城郊鄉(xiāng)四墩子荒漠草原試驗(yàn)研究區(qū)草原面積6000畝；原州區(qū)寨科鄉(xiāng)蔡川村干草原試驗(yàn)研究區(qū)草原面積7000畝；海原縣曹洼鄉(xiāng)脫烈村典型草原（干草原）試驗(yàn)草原區(qū)面積7000畝。參與試驗(yàn)的農(nóng)牧戶37個。將建設(shè)3個標(biāo)準(zhǔn)化草原圍欄輪牧區(qū)和季節(jié)性休牧的試驗(yàn)區(qū)，全面收集、整理、分析區(qū)內(nèi)外草原利用方面的相關(guān)資料，依托試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行草原生產(chǎn)力、放牧強(qiáng)度、輪封輪牧草原利用方式和舍飼半舍飼飼養(yǎng)方式等方面的研究，研究期限2年，為自治區(qū)中部干旱帶草原封育及合理開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。
該項(xiàng)目是從今年初正式進(jìn)入建設(shè)和試驗(yàn)研究階段的。一年來，本委多次召開課題組工作會議，及時部署和交流各試驗(yàn)點(diǎn)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出項(xiàng)目實(shí)施的意見和建議。并分別于今年4月、9月下旬，組織有關(guān)委員和專家，就三個試驗(yàn)研究區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、研究進(jìn)展等情況深入基層進(jìn)行調(diào)研和檢查，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決實(shí)際問題，確保項(xiàng)目研究順利進(jìn)行。由于各有關(guān)廳局大力支持和鹽池、海原縣、原州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在各試點(diǎn)縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門的積極配合和各點(diǎn)技術(shù)組長及技術(shù)人員的艱苦努力下，4月底，三個試驗(yàn)區(qū)基本上都完成了前期的圍欄建設(shè)工程。鹽池、海原兩試驗(yàn)點(diǎn)在5月上旬，原州區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)于7月初在完成了輪牧小區(qū)的圍欄、試驗(yàn)戶和羊只的選擇后，很快進(jìn)入了全面試驗(yàn)階段。第一個牧草生長期的試驗(yàn)數(shù)據(jù)全部收集，有些已經(jīng)顯現(xiàn)出了良好的結(jié)果。如海原縣試驗(yàn)點(diǎn)初步測定的結(jié)果，參與試驗(yàn)的羊只平均月增重輪牧區(qū)最高，放牧強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)區(qū)次之，而舍飼對照組最低。此外，面上資料和數(shù)據(jù)的收集和測定也全面進(jìn)行。面上的工作除了注意收集國內(nèi)外相關(guān)的研究資料外，今年重點(diǎn)對全區(qū)主要草地類型的第一性生產(chǎn)力進(jìn)行了測定。在全區(qū)18個縣市區(qū)安排了71個樣地，對主要類型的生產(chǎn)力進(jìn)行測定，對重點(diǎn)類型進(jìn)行多點(diǎn)測定，增強(qiáng)樣地的代表性。從項(xiàng)目研究的各項(xiàng)進(jìn)展看，初步成果令人振奮。
2、圍繞中心開展調(diào)研，服務(wù)大局建言獻(xiàn)策
(1)關(guān)于我區(qū)企業(yè)管理和技術(shù)人才情況的調(diào)研。4月8日至14日，本委組織委員和有關(guān)專家在任懷祥、周振中副主席的帶領(lǐng)下，赴寧夏有色金屬冶煉廠等6戶企業(yè)，就企業(yè)管理和技術(shù)人才情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了石嘴山市和所到企業(yè)關(guān)于人才環(huán)境問題的情況介紹，召開了17次座談會，聽取了200多名高中級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議，共收回管理人員和技術(shù)人員無記名情況問卷調(diào)查表共240余份。通過調(diào)研，調(diào)研組全面分析了我區(qū)企業(yè)管理和技術(shù)人才在政策、隊(duì)伍建設(shè)、人才分布、人才穩(wěn)定、引進(jìn)、觀念與機(jī)制、培養(yǎng)人才的投入等方面存在的主要問題，提出了用新的思想觀念審視自治區(qū)已出臺的人才政策；深化國企體制改革，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制；轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境等三個方面共12條意見和建議。錢根芳主任代表調(diào)研組在自治區(qū)政協(xié)八屆十次常委會上就我區(qū)企業(yè)管理和技術(shù)人才調(diào)研情況作了大會發(fā)言，常委們反響熱烈。調(diào)研報告上報了自治區(qū)黨委、政府。
(2)關(guān)于石嘴山市惠農(nóng)區(qū)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化情況的調(diào)研。對我區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行調(diào)整和劃分，將原石嘴山區(qū)和惠農(nóng)縣撤并成立惠農(nóng)區(qū)，是自治區(qū)黨委、政府積極響應(yīng)黨的十六屆三中全會明確提出的"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展"，審時度勢做出的一項(xiàng)科學(xué)的重大決策。6月3至8日，經(jīng)濟(jì)委員會組織調(diào)研組在馬瑞文副主席的帶領(lǐng)下，赴石嘴山市就惠農(nóng)區(qū)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組了解到，雖然這次區(qū)劃調(diào)整為惠農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程帶來了良好的機(jī)遇，但仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。特別是由于財政體制和一些管理體制的變化，給惠農(nóng)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展增加了困難，可以講，惠農(nóng)區(qū)的發(fā)展得益于體制，也受阻于體制。對此，調(diào)研組建議自治區(qū)將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為惠農(nóng)區(qū)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供發(fā)展平臺和政策扶持。報告上報自治區(qū)黨委后，得到了陳建國書記、韓茂華副書記的批示。韓茂華副書記批示"惠農(nóng)區(qū)應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走在全區(qū)前面�？捎牲h委研究室牽頭，政府研究室、發(fā)改委、財政廳及石嘴山市有關(guān)部門參加，組成一個組進(jìn)行可行性研究，報自治區(qū)黨委、政府決定。"自治區(qū)黨委研究室根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，組織有關(guān)人員就將惠農(nóng)區(qū)列為我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)問題深入石嘴山市和惠農(nóng)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并與有關(guān)廳局進(jìn)行座談，向黨委提出了《關(guān)于在惠農(nóng)區(qū)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)建議》。《建議》贊同我委提出的開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)的意見，認(rèn)為這個意見既符合中央的要求，也符合我區(qū)的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)予以高度重視�！督ㄗh》認(rèn)為，惠農(nóng)區(qū)已基本具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首批試點(diǎn)，給予一定的優(yōu)惠政策，使其持續(xù)快速健康發(fā)展，在全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起到示范作用。目前，《建議》已呈報自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
(3)關(guān)于"三農(nóng)"問題主要是農(nóng)民增收情況的調(diào)研。根據(jù)自治區(qū)政協(xié)工作安排，本委組織委員和專家，于7月22日至29日，在任懷祥、周振中副主席帶領(lǐng)下，到賀蘭、永寧、平羅三個縣就農(nóng)民增收問題作了調(diào)研。調(diào)研組跑了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個行政村，開了24個座談會，走訪了50多戶人家。與基層干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行了直接對話，傾聽到了他們的喜，他們的憂，他們的要求和呼聲。他們喜的是18年之后今年年初中央又發(fā)了一個一號文件；糧食補(bǔ)貼和化肥補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)了；農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了；政府"抓糧"，糧價上漲，增收有指望了；中央"多予、少娶放活"的農(nóng)村政策得到了初步地貫徹落實(shí)。中央一號文件的貫徹，帶來了農(nóng)村形勢的變化，農(nóng)民的臉上有了喜色。但基層干部和農(nóng)民也還心存疑慮，擔(dān)心在農(nóng)村改革還未進(jìn)入綜合配套改革階段的條件下，在現(xiàn)在的社會、政治環(huán)境下，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)會不會出現(xiàn)反彈？農(nóng)民得到的一點(diǎn)實(shí)惠能不能得到保障等？針對農(nóng)民群眾和基層干部反映出的農(nóng)資漲價、貸款難、自己辦教育和建設(shè)鄉(xiāng)村道路缺少資金、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、就業(yè)難、與城市人享受不公平待遇等當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一些問題，調(diào)研組建議政府及其有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究解決。并提出了適當(dāng)控制生資價格漲幅、繼續(xù)改革灌溉用水制度、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、因地制宜實(shí)施禁牧政策、有效加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)、妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)等意見建議。針對調(diào)研中了解到的一些情況，還就破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、遏制工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品"剪刀差"、嚴(yán)格保護(hù)耕地、加快鄉(xiāng)村建設(shè)等深層次問題提出了比較有份量的意見和看法。任懷祥副主席親自在政協(xié)八屆十一次常委會議上作了發(fā)言，引起了常委們的共鳴和熱烈掌聲。報告經(jīng)討論后，上報自治區(qū)黨委、政府。
3、開展視察考察，拓寬參政議政渠道
組織委員開展視察考察是人民政協(xié)履行職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是委員行使民主權(quán)利、開展民主監(jiān)督的重要渠道，有利于委員了解情況、檢查工作、研究問題，切實(shí)提高建言獻(xiàn)策的水平。
一是今年3月下旬，本委組織經(jīng)濟(jì)委員會一行20余人，視察了黃河沙坡頭水利樞紐及配套工程建設(shè)情況。委員們對工程建設(shè)中遇水軟化、失水干裂的極軟巖壩基處理，水頭低、庫容孝泥沙含量大的水庫泥沙淤積和多泥沙河流上大型燈泡貫流機(jī)組抗泥沙磨蝕等科技含量高的難題處理給予了高度評價。同時從把樞紐工程與中衛(wèi)沙坡頭旅游景點(diǎn)結(jié)合起來，讓游客參觀旅游；黃河樞紐工程建設(shè)要與生態(tài)治沙相結(jié)合；將衛(wèi)寧灌區(qū)納入寧夏優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，增加配套工程的投入；搞好樞紐工程的觀測；總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為寧夏其他重大項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒等五個方面提出了建議。
二是本委組織委員在馬瑞文副主席帶領(lǐng)下,于11月下旬視察了寧東能源重化工基地建設(shè)情況。委員們就搞好寧東能源重化工基地建設(shè)提出了要加大新聞宣傳力度；對煤炭、水、天然氣等資源開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依法管理，市場運(yùn)作，合理開發(fā)；發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化路子；整合基地內(nèi)煤炭開采、電力、煤化工及精細(xì)化工企業(yè)資源，形成合力，努力將其建成國家級大型能源重化工基地；按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，對工程做好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，精心組織，科學(xué)施工，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量和施工安全，打造精品工程；城建、林業(yè)、通信等有關(guān)部門要大力支持基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目安排上給予傾斜；盡快成立基地管理委員會，確定編制，劃撥經(jīng)費(fèi)，使招商引資、審批土地和核準(zhǔn)項(xiàng)目等項(xiàng)工作得以順利開展等意見建議。
三是于8月中下旬，本委組織部分委員在馬瑞文副主席帶領(lǐng)下，赴黑龍江、遼寧、山東省就政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會工作和山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工，黑龍江省邊境貿(mào)易，以及遼寧省城市化建設(shè)等方面的工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過考察，大家開擴(kuò)了視野，增長了見識；加強(qiáng)了與兄弟省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的聯(lián)系與交流，學(xué)到了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將對我們做好今后工作大有裨益。
4、召開專題座談會，積極建言獻(xiàn)策
(1)本委與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合于9月22日召開寧夏"十一五"規(guī)劃思路專家咨詢會�！秾幭膰窠�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃基本思路》（初稿），是自治區(qū)發(fā)改委為了將黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)分階段任務(wù)落到實(shí)處，加快寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門研究提出的。在新世紀(jì)、新階段國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大變化的形勢下，他們深感形成的《思路》（初稿）很不成熟，需要廣泛聽取各方面的意見，征求新的發(fā)展策略和應(yīng)對舉措。為此，自治區(qū)發(fā)改委從進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和努力做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化高度出發(fā)，主動與本委聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)通知，共同主持會議，并要求我委組織政協(xié)委員中的專家學(xué)者出席。會議分兩個組進(jìn)行討論，分別由自治區(qū)發(fā)改委主任齊同生和自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任錢根芳主持，共有34個廳局的50多位同志和16位自治區(qū)政協(xié)委員參加了討論會。會上，大家暢所欲言，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題提出許多建設(shè)性的修改意見和建議，將對《思路》（初稿）進(jìn)一步完善起到積極的促進(jìn)作用。
(2)本委組織政協(xié)委員參加了由自治區(qū)黨委政研室建議召開的兩次專題座談會，就寧夏可持續(xù)發(fā)展、惠農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等問題進(jìn)行座談討論，廣泛聽取委員意見，發(fā)揮了政協(xié)智力密集的優(yōu)勢。
(3)應(yīng)自治區(qū)發(fā)改委要求，我委還組織委員討論了《寧夏回族自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目稽查條例（草案）》和《寧夏回族自治區(qū)資產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》，對委員提出的修改意見、建議，經(jīng)整理后反饋有關(guān)部門供參考。
5、加強(qiáng)橫向聯(lián)系與交流，推動本委工作上新水平
一是6月15日至24日，由全國政協(xié)常委高占祥帶領(lǐng)的全國政協(xié)視察團(tuán)一行24人來我區(qū)視察農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我委配合政協(xié)辦公廳參與了接待工作。視察期間，自治區(qū)黨委書記陳建國和自治區(qū)主席馬啟智、黨委副書記韓茂華會見了視察團(tuán)一行并參加了座談會。自治區(qū)副主席趙廷杰向視察團(tuán)介紹了寧夏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。自治區(qū)政協(xié)主席任啟興，副主席馬瑞文和本委主任錢根芳分別陪同視察團(tuán)赴五市視察。視察團(tuán)一行高度評價了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的巨大變化，也提出了我區(qū)目前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的各地差距大、抗災(zāi)能力比較薄弱、生態(tài)環(huán)境受損依然比較突出等問題，同時在促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出"突出'以人為本'、加大南部山區(qū)水利建設(shè)、突出寧夏特點(diǎn)把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、加大旅游宣傳與整合旅游資源、發(fā)掘和整理回族特色文化、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面提出了很好的意見、建議，并表示將向中央反映政策不要一刀切、國債和貸款項(xiàng)目降低和取消地方匹配額度、國家向農(nóng)村道路建設(shè)投資、進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村教育、退耕還林政策應(yīng)該保持穩(wěn)定、支持寧夏節(jié)水澆灌工程和大柳樹水利樞紐的建設(shè)等問題，以爭取得到中央的更大支持。
二是馬瑞文副主席帶領(lǐng)本委有關(guān)人員參加了在甘肅省蘭州市召開的全國二十省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會第十二次聯(lián)系會議。與會代表圍繞"龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展"這一主題暢所欲言，交流了各�。ㄊ�、區(qū)）圍繞解決"三農(nóng)"問題、發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的情況、做法。大家認(rèn)為，今年中央1號文件下發(fā)以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作得到了加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，并表示今后要繼續(xù)關(guān)注"三農(nóng)"問題和農(nóng)民增收問題。本委提交的《發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》材料，在會上作了交流。
三是本委負(fù)責(zé)人還應(yīng)邀參加了區(qū)內(nèi)召開的全區(qū)農(nóng)村工作會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況交流會等部門和行業(yè)工作會議共10多次，及時了解了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，加強(qiáng)了與對口單位的聯(lián)系與合作。
四是本委協(xié)助辦公廳接待了廣西、浙江、安徽、湖北、江西、重慶等�。ㄊ�、區(qū)）政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會等考察團(tuán)(組)來寧考察，向客人介紹寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,交流經(jīng)濟(jì)委員會工作情況，加強(qiáng)了彼此間的聯(lián)系。
(二)兩點(diǎn)體會
1、善于發(fā)現(xiàn)新問題作超前研究，是提高政協(xié)履行職能能力的重要方面
中共十六屆四中全會提出了要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與之相對應(yīng)，如何在新形勢下，進(jìn)一步探索提高政協(xié)履行三大職能能力，為新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)三大歷史性任務(wù)服務(wù)，是擺在我們每個政協(xié)工作者面前的迫切任務(wù)。實(shí)踐中，我們深感提高履行職能能力涉及方面很多，但有一條很重要，就是要學(xué)會在紛繁復(fù)雜的事物中善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，進(jìn)行科學(xué)分析，并作超前研究，進(jìn)而提出預(yù)見性的論點(diǎn)或具可操作性的意見和建議，就有可能走在前面，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視，很容易將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨政部門的決策內(nèi)容，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮作用。比如，自治區(qū)從2003年5月1日在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施禁牧后，部分地區(qū)在一段時間內(nèi)出現(xiàn)了羊只飼養(yǎng)量下降的現(xiàn)象，與有關(guān)專家接觸也了解到我區(qū)草原嚴(yán)重退化的主要原因之一是超載過牧，但完全禁牧也不利于草場的正常生長。由此，我們認(rèn)為，禁牧，國家要的是生態(tài)效益，但不同程度地加大了牧民飼養(yǎng)成本，影響了農(nóng)民的增收。這是一對矛盾，也是個新問題。能不能找到一條途徑，既能保住生態(tài)效益，使草場植被得以盡快恢復(fù)，又能兼顧經(jīng)濟(jì)效益，加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，使草原得到科學(xué)合理利用呢？基于此，我們提出了《寧夏中部干旱帶禁牧封育草原利用方式項(xiàng)目研究》，課題一經(jīng)提出，立即得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)廳局的大力支持。又比如，近年來，我區(qū)對一些市縣區(qū)劃作了一些調(diào)整，這是自治區(qū)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大決策。但有些縣變成市轄區(qū)后也相應(yīng)暴露了一些問題，如新組建的惠農(nóng)區(qū)在財政體制和管理體制等方面的變化，給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)與發(fā)展增加了困難，這又是一個新問題。我們按照黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌的要求，根據(jù)原石嘴山區(qū)城市化率較高和原惠農(nóng)縣農(nóng)業(yè)比重大的特點(diǎn)，提出了將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的試驗(yàn)區(qū)的建議，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，同樣得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2、善于發(fā)揮各方面委員作用，是提高政協(xié)參政議政質(zhì)量的有效途徑
政協(xié)專門委員會是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)，政協(xié)委員根據(jù)各自特長和政協(xié)工作需要被安排在各專門委員會參加各類活動。在工作中，我們認(rèn)識到，由于政協(xié)履行職能所面臨的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)各個方面，情況比較復(fù)雜，且有些問題涉及多個專業(yè)。要搞好參政議政，不僅需要專家，更需要跨學(xué)科、復(fù)合型的"雜家"。而政協(xié)專門委員會是按大的方面設(shè)置的，雖然有些問題從業(yè)務(wù)上對口本委員會，但有些研究僅僅依靠本委員會委員難以提高研究質(zhì)量。在實(shí)踐中，為了彌補(bǔ)復(fù)合型人才的不足，我們在開展活動中，主動邀請其它專委會委員參加，較好地發(fā)揮了政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)的優(yōu)勢。比如，自治區(qū)發(fā)改委就召開我區(qū)"十一五"規(guī)劃思路（初稿）專家咨詢會與我委聯(lián)系，要求聯(lián)合主持會議并安排一些委員參加會議。我們認(rèn)為《規(guī)劃》是自治區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大綱，內(nèi)容廣泛且重大，僅在本委內(nèi)部找些委員參加討論不足以體現(xiàn)政協(xié)參政議政的水平。為此，經(jīng)請示秘書長同意，我們就委員人選問題召集各專門委員會有關(guān)同志開會，說明意圖，最后確定了十六位委員參加研討會。由于事前做了充分準(zhǔn)備，參會的委員發(fā)表了很好的修改意見和建議，受到了自治區(qū)發(fā)改委的好評。又比如，自治區(qū)黨委政研室就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的課題前來政協(xié)征求意見，我們也是在各委員會中確定參會的委員，效果很好，得到了征求意見方的充分肯定。
二、2005年工作要點(diǎn)
2005年是我區(qū)全面完成"十五"計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是制定我區(qū)"十一五"計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，創(chuàng)新工作思路，積極探索新階段開展經(jīng)濟(jì)委員會工作的新途徑，為推進(jìn)寧夏改革開放和全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和"三個代表"重要思想，結(jié)合我委開展的各項(xiàng)工作，作出具體部署，從而加深理解，提高認(rèn)識，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)委員會工作。
2、繼續(xù)做好《封山禁牧后草原利用方式研究項(xiàng)目》課題的研究組織工作。要按時于年底完成項(xiàng)目研究任務(wù)，提出自治區(qū)中部干旱帶草原封育及合理開發(fā)利用可行性意見，以便盡快在寧夏中部干旱帶推廣研究成果。同時跟蹤落實(shí)惠農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作。
3、認(rèn)真開展專題調(diào)研。一是圍繞八屆政協(xié)2005年常委會議研討的主題，按照主席會議和辦公廳的要求，精心組織調(diào)研；二是擬圍繞國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)管理體制、民營經(jīng)濟(jì)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)工輸出管理等方面的情況，結(jié)合本委實(shí)際，選擇2-3個專題進(jìn)行調(diào)研；三是就全國十八省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會第十三次聯(lián)系會議研討的主題進(jìn)行調(diào)研。除上述題目外，經(jīng)濟(jì)委員會委員還可結(jié)合自己本職工作自選題目進(jìn)行調(diào)研，委員會予以協(xié)助和支持。
4、搞好委員視察考察活動。擬組織委員視察銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅寺堡扶貧開發(fā)區(qū)、寧夏交通建設(shè)、發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)組建工會及其員工的權(quán)益維護(hù)等情況選擇3-4個專題進(jìn)行視察。同時，為了加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的聯(lián)系，擬積極爭取政協(xié)辦公廳的支持，組織委員赴發(fā)達(dá)省（市區(qū)）學(xué)習(xí)考察。
5、加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通交流。適時組織情況通報會，請有關(guān)部門就我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的一些情況進(jìn)行通報，為委員知情出力創(chuàng)造條件。召開有關(guān)專題的座談會和論證會，發(fā)揮政協(xié)人才庫的作用。
6、加大反映社情民意力度。在組織委員開展調(diào)研、視察、座談等活動中，要注意收集委員和各方反映的情況和存在的問題，加以整理，區(qū)別不同情況，以提案、工作簡訊、信息反映或其它方式，向有關(guān)方面反映，為解決實(shí)際問題做出貢獻(xiàn)。
7、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)。2005年，我委要加強(qiáng)與委員聯(lián)系，通過登門拜訪、發(fā)信函等各種途徑，不定期征求委員對我們工作的意見和建議，不斷提高委員會的凝聚力和吸引力。同時，要采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵委員多參加委員會開展的各項(xiàng)活動，為我區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
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