學(xué)校工會在校務(wù)公開工作中的經(jīng)驗(yàn)體會

    我校工會在校務(wù)公開工作中的主要做法和體會是：sO100
    一、發(fā)揮工會的特點(diǎn)和優(yōu)勢，依法依制度做好校務(wù)公開工作
    兩年來，我校工會始終把校務(wù)公開作為一項(xiàng)重要工作來抓，自覺肩負(fù)起民主參與和民主監(jiān)督的責(zé)任，及時了解教職工普遍關(guān)注的學(xué)校改革發(fā)展中的大事及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就校務(wù)公開的內(nèi)容及重點(diǎn)提出建議并參與組織實(shí)施；同時，不斷促進(jìn)校務(wù)公開的制度化，規(guī)范化，使我校校務(wù)公開工作得以全面開展。通過校務(wù)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，更好地維護(hù)了教職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和精神文化權(quán)利，最大限度地調(diào)動引導(dǎo)教職工投身教育改革的積極性。
    1、利用多種形式，積極推進(jìn)校務(wù)公開工作。我校工會主席擔(dān)任校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，同時校務(wù)公開工作辦公室設(shè)在工會，擔(dān)負(fù)起校務(wù)公開的日常工作。我們注意發(fā)揮工會工作人員的積極性和創(chuàng)造性，努力把校務(wù)公開工作辦出特色，推向深入。在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，由校工會起草了《xx大學(xué)關(guān)于校務(wù)公開工作的意見及實(shí)施辦法》，經(jīng)校教代會主席團(tuán)和校長辦公會討論通過，下發(fā)全校執(zhí)行。此外，工會還起草或參與起草了一些校務(wù)公開的配套文件。這對統(tǒng)一教職工的思想認(rèn)識，規(guī)范校務(wù)公開工作起到積極作用。
    校務(wù)公開的形式可以有多種多樣。我們在工作實(shí)踐中經(jīng)常采用的主要有以下的方式：①校務(wù)公開專欄。我校工會在學(xué)校醒目的地點(diǎn)專門設(shè)置了校務(wù)公開專欄，經(jīng)常公開與教職工密切相關(guān)的信息。比如：有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作，從評審工作的安排、評審工作紀(jì)律要求、評審工作異議期的征求意見以及評審結(jié)果；有關(guān)干部聘任的任前公示；有關(guān)推薦各類先進(jìn)的候選人的意見征集；有關(guān)學(xué)校學(xué)科發(fā)展及規(guī)劃方案；有關(guān)學(xué)校大型基建項(xiàng)目建設(shè)方案的意見征集；有關(guān)院系調(diào)整方案；有關(guān)住房改革、崗位津貼改革方案等等，都能夠及時公開。校務(wù)公開專欄前，經(jīng)常吸引許多教職工駐足觀看。②利用校園網(wǎng)公開。我們注意到網(wǎng)絡(luò)對教職工的工作、生活，對學(xué)校的管理等，產(chǎn)生著越來越大的影響。越來越多的教職工通過網(wǎng)絡(luò)了解信息的比例日益增加。我校工會注意將有關(guān)信息及時上網(wǎng)公布，同時注意配合學(xué)校有關(guān)職能部門上網(wǎng)公布校務(wù)信息。比如：有關(guān)本科生教學(xué)過程中針對學(xué)生管理、針對教師教書育人的各項(xiàng)規(guī)章制度；有關(guān)科研工作申報課題、申報評獎、科研獎勵的有關(guān)信息；有關(guān)研究生培養(yǎng)的各種信息；有關(guān)學(xué)校財務(wù)的服務(wù)查詢信息；有關(guān)招生與就業(yè)的各種信息；有關(guān)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理的招標(biāo)采購信息；有關(guān)對外交流、派遣工作的信息；有關(guān)師資培養(yǎng)的各種信息以及學(xué)校各種內(nèi)部管理體制改革的信息等等，都能夠?qū)崟r公布，及時更新。對有些公布的信息還能夠利用網(wǎng)絡(luò)收集反饋意見。③召開信息發(fā)布會。對于教職工普遍關(guān)注的一些問題，如住房改革、人事改革、職務(wù)評聘等，校工會組織專題信息發(fā)布會，召集有關(guān)人員參加，由校主管領(lǐng)導(dǎo)親自發(fā)布，并當(dāng)場解答一些提問，也收到了比較好的效果。
    2、以校務(wù)公開為途徑，做好民主參與及民主監(jiān)督工作。通過調(diào)查研究，了解、反映教職工的意愿和要求，了解教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題是我校工會的傳統(tǒng)做法。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出問題，并提出解決問題的切實(shí)可行的建議方案，在參與和監(jiān)督解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的過程中，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，這已成為我校工會的一種工作模式。這在提出并實(shí)施我�！岸�期安居工程”、大面積改善教職工住房困難的過程中得到了具體體現(xiàn)。
    教職工住房問題是現(xiàn)階段集中體現(xiàn)教職工利益要求的關(guān)鍵問題之一，是高等院校教職工隊(duì)伍建設(shè)的重要條件。1995年—1999年，我校曾實(shí)施“一期安居工程”，解決9萬平米的教職工住宅，在一定程度上緩解了當(dāng)時教職工住房極度緊張的狀況。隨著學(xué)校發(fā)展建設(shè)進(jìn)程的逐步加快和教職工隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步優(yōu)化，到2000年，教工住宅的新矛盾又成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)解放思想，審時度勢，根據(jù)“三講”中群眾提出的意見和建議，支持工會、教代會開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，按校務(wù)公開的精神，積極組織教代會和廣大教職工研究論證了“二期安居工程方案”，在此基礎(chǔ)上作出決策，學(xué)校貸款3億元，新購500多套住宅，再新建和貼建5座宿舍樓等措施，新解決7萬多平米教工住宅。從2000年到2002年共解決1850戶教工改善住宅狀況的需求，并吸引了一批學(xué)校建設(shè)急需的人才，受到廣大教職工的贊同和歡迎。
    可以說，工會積極主動地參與校務(wù)公開工作，是校務(wù)公開取得成效的重要保障。在“二期安居工程”方案提出之前，工會領(lǐng)導(dǎo)就在不同的場合多次呼吁加大力度解決教職工的住房問題。在“方案”制定和實(shí)施過程中，校工會組織人員，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和測算，為“方案”的制定和順利實(shí)施提供了詳實(shí)、可靠的依據(jù)。在方案制定過程中，經(jīng)過三次教代會主席團(tuán)會，兩次校長工作會，一次黨委常委會認(rèn)真審定，反復(fù)修改，五易其稿；在分房指導(dǎo)原則、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配原則、收費(fèi)政策等方面都堅(jiān)持做到民主討論、政策公開、共同參與、人人明白，這項(xiàng)工作進(jìn)行得緊張有序、正常順利，增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主意識、民主作風(fēng)和政策觀念、政策水平也是一次鍛煉和考驗(yàn)�，F(xiàn)在，我們正滿懷信心地動員廣大教職工討論制定學(xué)�！叭�期安居工程”的藍(lán)圖。
    3、以校務(wù)公開為手段，做好教育工作。xx大學(xué)工會、教代會始終堅(jiān)持既要認(rèn)真聽取表達(dá)教職工的意愿，又要引導(dǎo)教職工識大體、顧大局，正確處理個人利益與集體利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。既要密切關(guān)注教職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，又要注意做好“解熱”的工作，成為教職工群眾的知音、黨政領(lǐng)導(dǎo)的幫手。
    在去年年底和今年新一輪內(nèi)部管理體制制改革中，合理制定核編定崗和崗位津貼改革方案是學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開的又一成功范例。學(xué)校從有利學(xué)校人才培養(yǎng)，有利提高學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作質(zhì)量的根本目標(biāo)出發(fā)，反復(fù)宣傳實(shí)現(xiàn)由重職務(wù)管理向重崗位管理的轉(zhuǎn)變；宣傳“按需設(shè)崗，以崗定薪，競爭上崗，嚴(yán)格考核，按勞取酬”的原則；宣傳保證第一線骨干人員收入的思想。校工會、教代會組織教職工代表反復(fù)討論，五上五下征求各方面教職工的意見和建議，終于確定了比較科學(xué)合理、切實(shí)可行，既有較強(qiáng)的激勵機(jī)制，又有廣泛群眾基礎(chǔ)的實(shí)施方案，受到廣大教職工的認(rèn)可和贊同。經(jīng)過一年多的實(shí)際運(yùn)行，群眾普遍反映，崗位津貼改革方案公開、透明，實(shí)施步驟穩(wěn)妥有序，既貫徹了改革精神，又挖掘了學(xué)校潛力，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，突出了教學(xué)、科研、管理骨干的作用，又注意保護(hù)廣大教職工的利益，產(chǎn)生了較好的激勵作用。
    在教職工崗位津貼方案的制定和實(shí)施過程中，校工會注意把握時機(jī)，認(rèn)真組織教代會主席團(tuán)的討論，組織召開各種教職工座談會，把方案的精神傳達(dá)到廣大教職工中，把教職工的意見和建議反映到“方案”中。在方案的實(shí)施過程中，工會一方面教育教職工深刻理解“學(xué)校發(fā)展是硬道理”這一思想，較大幅度改善學(xué)校骨干人員的待遇有利于學(xué)校的發(fā)展，有利于大多數(shù)教職工長遠(yuǎn)的、根本的利益；另一方面，又及時提出不能把一般教職工崗位津貼的級差拉得太大，保護(hù)學(xué)�；鶎咏搪毠ず腿鮿萑后w的利益。
    4、以校務(wù)公開為契機(jī)，努力做好工會的維權(quán)工作。維護(hù)教職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，也是我們做好校務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。工會領(lǐng)導(dǎo)班子首先注意學(xué)習(xí)，不斷提高對校務(wù)公開重要意義的認(rèn)識，正確理解工會組織在校務(wù)公開工作應(yīng)有的地位和作用。我們認(rèn)為，“實(shí)行公開辦事制度”是黨的十五大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是全面實(shí)踐江澤民同志“三個代表”重要思想的具體要求，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是新形勢下充實(shí)教代會內(nèi)容，吸引教職工參與學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理的有效辦法。做好校務(wù)公開工作，需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持，需要紀(jì)檢檢查部門的監(jiān)督，也需要工會組織強(qiáng)有力地推動，需要工會的廣泛參與。
    在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們還注意結(jié)合高等學(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合工會工作的特點(diǎn)，做好校務(wù)公開工作，把維護(hù)教職工權(quán)益的工作落到實(shí)處。高校校務(wù)公開有它的特點(diǎn)，首先是高校教職工的文化層次高、參與意識強(qiáng)，這就為開展校務(wù)公開工作提供了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基矗因此我們注意通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，從深層次上了解教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就校務(wù)公開的內(nèi)容提出建議并參與組織實(shí)施。在制定有關(guān)改革方案、辦法的過程中，我們特別注意征求教職工的意見和建議。二是我校規(guī)模比較大，機(jī)構(gòu)比較多，人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。因此，實(shí)行校務(wù)公開要注意調(diào)動方方面面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各個方面的利益關(guān)系，發(fā)揮各個方面的優(yōu)勢，避免顧此失級。我們在校務(wù)公開工作中，注意分層次、依照特定的對象開展校務(wù)公開，先從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做起，就學(xué)校改革發(fā)展中的大事進(jìn)行公開，再抓學(xué)校主要職能部門的校務(wù)公開工作，使這些職能部門在校務(wù)公開工作上做到“有主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有健全的公開制度、有多種形式的公開陣地”，再進(jìn)一步將校務(wù)公開工作全面推向各個院系，不斷完善院（系）務(wù)公開工作，同樣做到有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有陣地。在此基礎(chǔ)上，把校務(wù)公開工作延伸到課題組一級。在公開的內(nèi)容上，有些是面向全校乃至全社會，有些是面向特定的對象。這樣，就使學(xué)校做決策時，能夠準(zhǔn)確掌握教職工的意愿和要求，主動協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，將矛盾化解在萌芽之初，使教職工的合法權(quán)利不受侵害。
    二、在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過工會組織的有效工作，發(fā)揮好教代會作為校務(wù)公開主要載體和基本途徑的作用
    校務(wù)公開是高校民主建設(shè)的一項(xiàng)新制度、新舉措，而教代會則是已經(jīng)在高校普及的民主管理的主要制度和基本形式。工會在校務(wù)公開工作實(shí)踐中，注意把二者有機(jī)地結(jié)合起來，凡是學(xué)校的重大問題和涉及教職工切身利益的政策、制度和改革方案都要在教代會代表大會或教代會主席團(tuán)會上公開，把教代會作為實(shí)施校務(wù)公開的主要載體，主要渠道。這樣做，有三點(diǎn)好處：一是可以利用學(xué)校教代會已經(jīng)形成的權(quán)威和影響，迅速開展校務(wù)公開工作；二是可以利用教代會已經(jīng)形成的規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的組織體系，特別是二級教代會的組織，把校務(wù)公開推進(jìn)到院系一級，做到院務(wù)公開、系務(wù)公開，把校務(wù)公開工作落實(shí)到基層；三是減少組織形式上、人員上的重復(fù)，避免新的形式主義的做法。我校校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長就是校教代會的主席、學(xué)校常務(wù)副校長，副組長是校工會主席和主管工會工作的紀(jì)委書記。在實(shí)際工作中，三位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常統(tǒng)一思想，溝通協(xié)調(diào)，又各負(fù)其責(zé)，把行政指揮、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和維護(hù)教職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，做到相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致，行之有序。在校務(wù)公開的實(shí)際運(yùn)行中，我校工會一方面參加了校務(wù)公開的全過程工作，一方面履行了監(jiān)督的職責(zé)。
    在校務(wù)公開工作實(shí)際中，我們注意處理好校務(wù)公開和教代會這兩項(xiàng)制度之間的相互關(guān)系。校務(wù)公開和教代會本身是聯(lián)系很緊密的兩種制度和形式。教代會是教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式，這是高等教育法規(guī)定了的，它的主體是廣大教職工。而校務(wù)公開則是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接受群眾民主監(jiān)督的基本形式，它的主體是學(xué)校行政。校務(wù)公開的形式既有召開教職工代表大會以及教代會主席團(tuán)會議的形式，也有其他一些形式，如學(xué)校工作信息發(fā)布會（或叫校務(wù)公開發(fā)布會）、校務(wù)公開專欄、校務(wù)公開信箱、校務(wù)工作征求意見會、民主討論會等等。校務(wù)公開既要利用教代會作主要載體或主要渠道，又不能和教代會互相替代。兩者互相協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，又互相促進(jìn)。搞好校務(wù)公開，需要利用教代會的形式；實(shí)行好教代會制度，也需要真正實(shí)行校務(wù)公開。校務(wù)公開作為一項(xiàng)新制度，一方面體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為人民群眾服務(wù)的社會主義性質(zhì)，體現(xiàn)了主動向群眾公開方針政策、辦事規(guī)定、辦事程序，敢于公開、公正、透明，敢于自覺接受群眾監(jiān)督的民主作風(fēng)，有利于法制建設(shè)、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，另一方面，校務(wù)公開比教代會有更大的經(jīng)常性、靈活性，可以及時地、經(jīng)常地實(shí)施公開，有利于更廣泛更經(jīng)常地聯(lián)系群眾。校務(wù)公開是教代會內(nèi)容的豐富和強(qiáng)化，通過校務(wù)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，更好地維護(hù)教職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和精神文化權(quán)利，調(diào)動引導(dǎo)教職工投身教育改革的積極性。因此可以說，在新的形勢下，提高教代會的質(zhì)量，發(fā)揮教代會的作用，搞好校務(wù)公開是一個很好的契機(jī)和突破口。
    隨著學(xué)校改革的深入，院系一級的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，為使教職工的知情權(quán)、民主管理權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，使工會的維權(quán)工作更加扎實(shí)有效，我們還特別注意在校務(wù)公開的實(shí)際工作中發(fā)揮二級工會教代會的作用。校務(wù)公開要想深入廣泛開展，除搞好學(xué)校一級校務(wù)公開外，還必須引導(dǎo)和發(fā)揮二級教代會的作用。目前，我校各院系已經(jīng)形成了這樣的工作模式：院系討論、制定和施行事關(guān)教職工利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題（比如住房分配、崗位津貼發(fā)放等）的解決方案，必須有工會、教代會的代表參加；院系有關(guān)人事、財務(wù)、學(xué)科建設(shè)等重要事務(wù)的執(zhí)行情況，要定期向教職工（代表）大會通報，有些事項(xiàng)要由教職工（代表）大會作出決定。這樣做，起到了化解基層矛盾、增強(qiáng)院系凝聚力的作用。
    三、擺正工會的位置，努力使校務(wù)公開工作取得實(shí)效
    兩年來校務(wù)公開工作取得了一定的成績，其主要原因是我校黨委堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)，十分重視學(xué)校民主政治建設(shè)工作。校黨委書記被評為市和全國的“全心全意依靠教職工辦好學(xué)校的黨委書，校長被評為北京市“全心全意依靠教職工辦好學(xué)校的校長”。學(xué)校校務(wù)公開工作列入年度工作要點(diǎn)并提出明確要求。我們感到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證校務(wù)公開工作正確的政治方向；只有行政的高度自覺和主動，才能有效地解決校務(wù)公開工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難。把校務(wù)公開工作納入黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，取得黨委的認(rèn)可，并爭取校行政領(lǐng)導(dǎo)的支持。這樣就可以保障工會在校務(wù)公開工作中堅(jiān)持正確的方向，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    紀(jì)委監(jiān)察部門的參與，成為校務(wù)公開的重要推動力。在校務(wù)公開的實(shí)際運(yùn)行中，我校紀(jì)檢監(jiān)察部門一方面參加了校務(wù)公開的工作，一方面履行了監(jiān)督檢查的主要職責(zé)，對校務(wù)公開的力度、執(zhí)行情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時向?qū)W校黨政反饋，較好地發(fā)揮了監(jiān)察作用和職能。
    學(xué)校、院（系）兩級工會、教代會組織健全，制度完善，工會教代會專兼職干部勤奮工作，勇于進(jìn)取，深入調(diào)研，廣泛聽取教職工意見，真正成為教職工群眾利益的代表者，成為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，為校務(wù)公開工作提供了重要工作保證，使教代會成為校務(wù)公開的主渠道并提供了可靠的組織保證。
    兩年來，通過校務(wù)公開工作，加強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)與廣大教職工的溝通和理解，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力。在今年1月由工會組織的教職工狀況調(diào)查中，80%以上的教職工認(rèn)為學(xué)校建設(shè)取得顯著成績的首要原因是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)得力。近年來對學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的公開考核，認(rèn)可率達(dá)95%以上。校務(wù)公開促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，校務(wù)公開為學(xué)校決策提供了科學(xué)決策的依據(jù)，提高了辦事效率。學(xué)校處于最好的發(fā)展時期。
    今年校黨委提出進(jìn)一步規(guī)范、完善校務(wù)公開工作，要求校、院）、各部處毫無例外地都要實(shí)行公開辦事制度，拓展校務(wù)公開的內(nèi)容和形式，使校務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，并不斷提高校務(wù)公開的質(zhì)量。在今后的校務(wù)公開工作中，我們將在內(nèi)容和形式上進(jìn)一步拓展，不斷校務(wù)公開的質(zhì)量。注意工會在校務(wù)公開工作的定位，處理好與校行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)系，開創(chuàng)北京理工大學(xué)校務(wù)公開工作的新局面。

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