培養(yǎng)、選拔、使用少數民族干部工作的檢查總結的報告
根據黑族人發(fā)[2004]70號文件精神，我局會同地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部對全區(qū)培養(yǎng)、選拔、使用少數民族干部情況進行了檢查。現將我區(qū)培養(yǎng)、選拔、使用少數民族干部工作檢查情況匯報如下：s0100
一、全區(qū)少數民族干部的基本情況
大興安嶺地區(qū)是一個多民族的邊疆地區(qū)，有蒙古族、達斡爾族、回族、朝鮮族、滿族、鄂倫春族、鄂溫克族等26個少數民族，達2.1萬人，占全區(qū)總人口的4.16%。全區(qū)轄有兩個民族鄉(xiāng)，即塔河縣十八站鄂倫春民族鄉(xiāng)和呼瑪縣白銀納鄂倫春民族鄉(xiāng)。
——干部組成情況。目前，我區(qū)干部總數為26938人（其中地級30人，處級948人，科級6709人），少數民族干部1047名，占干部總數的3.89%。其中鄂倫春族干部62人，占少數民族干部的5.9%；達斡爾族干部128人，占少數民族干部的12.21%；滿族干部198人，占少數民族干部的18.9%；蒙、回、鄂溫克、朝鮮族等民族干部共659人，占62.9%。
——干部分布狀況。我區(qū)少數民族干部分布在全區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)、群團、事業(yè)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線上，其中機關241人，事業(yè)302人，企業(yè)504人，分別占少數民族干部總數的23%，28.8%，48.1%。三縣四區(qū)縣級領導班子共配備了13名少數民族干部，平均每個縣區(qū)達到2.4名，其中在轄有鄂倫春民族鄉(xiāng)的塔河、呼瑪兩縣政府中，各選配了一名鄂倫春族女副縣長，塔河縣人大選配了一名鄂倫春族副主任；38個地委、行署部門領導班子共配備10人，配備率26.32%；32家地區(qū)直屬或管局所屬企事業(yè)單位配備15人，配備率46.88%；地縣兩級民族宗教局部門班子均有1名以上少數民族干部，兩個鄂倫春族鄉(xiāng)黨政班子有4名鄂倫春族干部，并且鄉(xiāng)長均由鄂倫春族干部擔任。這些均達到或超過了中央和省里規(guī)定的配備比例。
——干部任職情況。我區(qū)1047名少數民族干部中，地級干部1人，占地級干部總數的3.6%，縣處級干部48人（正處級18人，副處級30人，女處級干部14人），占縣處級干部總數的5.1%，他們分別在18個地林直部門及縣區(qū)、縣級企事業(yè)單位擔任領導干部，其中民族宗教局、宣傳部、法院、黨史研究室、農委、外事辦、工商聯、消防支隊、殘聯、國防森林開發(fā)部、規(guī)劃院、塔河縣人大、塔河縣政府、加區(qū)區(qū)委、加區(qū)人大、呼中區(qū)政府、農工商公司、公安等18個部門或單位的正職和一把手，分別由鄂倫春、達斡爾、蒙古、回、滿等少數民族干部擔任；科級干部357人，占科級干部總數5.2%，他們相應在縣區(qū)及地直部門或單位任中層干部。
——干部文化、專業(yè)結構。我區(qū)少數民族干部中具有本科學歷175人，占少數民族干部總數的16.71%；�？茖W歷396人，占少數民干部總數的37.8%；中專及以下學歷476人，占少數民族干部總數的45.5%，大專以上學歷比率比1995年提高19.8%。具有高級職稱51人，占少數民族干部總數的4.87%，中級職稱263人，占少數民族干部總數的25.1%，二者之和所占比率比1995年增長5.4個百分點。
——干部年齡結構。我區(qū)少數民族干部35歲以下的358人，占其總數的34.2%；36歲-45歲的少數民族干部371人，占其總數的35.4%；46-54歲的少數民族干部253人,占其總數的24.2%；55歲以上的少數民族干部65人，占其總數的6.2%。
二、培養(yǎng)選拔少數民族干部工作的開展情況
近年來，大興安嶺地委、行署十分重視少數民族干部的培養(yǎng)選拔和使用工作，把培養(yǎng)選拔少數民族干部工作作為黨的組織建設和干部工作的一項重要內容，積極落實中央、省委有關少數民族干部選配方面的政策，采取切實可行的措施，加大工作力度，從而加強了少數民族干部隊伍建設，使廣大的少數民族干部在推動經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。在全省13個地市中走在前列，受到省有關部門的好評。
第一，認真學習和貫徹中央和省關于民族工作的指示精神，從講政治的高度出發(fā)，增強了培養(yǎng)選拔少數民族干部的責任意識。近年來，地委和行署領導班子把黨的民族工作的方針、政策納入干部學習的基本規(guī)劃之中，列入班子中心組學習的重要內容，把貫徹落實中央和省委《關于加強少數民族干部的培養(yǎng)選拔使用意見》、《培養(yǎng)選拔少數民族干部規(guī)劃要求》和黑組通字[2002]13號“關于印發(fā)《黑龍江省2001-2010年培養(yǎng)選拔少數民族干部規(guī)劃》的通知文件，作為工作的重點和主線，從全局的戰(zhàn)略的高度和講政治的要求出發(fā)，把培養(yǎng)選拔少數民族干部是確保國家長治久安、黨的事業(yè)興旺發(fā)達、鞏固和發(fā)展新型民族關系、維護國家的團結和統(tǒng)一、建設社會主義民主政治的需要作為工作的指導思想，據此，地委、行署始終對培養(yǎng)選拔少數民族干部工作高度重視，把這項工作納入全區(qū)干部隊伍建設的總體規(guī)劃，大力推進。一是結合實際，制定培養(yǎng)選拔工作措施。地委、行署在認真貫徹中央和省委關于培養(yǎng)少數民族干部的文件精神，在1995年指定下發(fā)《全區(qū)培養(yǎng)選拔女干部、少數民族干部和非黨干部五年規(guī)劃》和實施意見的基礎上，根據《黑龍江省2001-2010年培養(yǎng)選拔少數民族干部工作規(guī)劃》的要求，結合我區(qū)地域特點、民族情況的實際，制定了《關于進一步加強培養(yǎng)選拔少數民族干部工作意見》，明確了工作的指導思想、目標和任務以及要采取的主要措施，進一步加強了對培養(yǎng)選拔少數民族干部工作的領導。二是加強管理，抓好檢查落實。為了把培養(yǎng)選拔工作落到實處，地委要求各縣級黨委結合工作實際，確定培養(yǎng)選拔少數民族干部工作目標、落實工作責任，每半年向地委匯報一次培養(yǎng)選拔工作情況,一把手要對本地本單位培養(yǎng)選拔工作負全責，并把培養(yǎng)選拔少數民族干部工作作為衡量領導班子和“一把手”工作實績的重要內容，定期進行檢查和考核。地委組織部每年都會同民族宗教局對各地各單位培養(yǎng)選拔少數民族干部工作進行一次檢查。同時建立工作情況通報制度，進一步督促培養(yǎng)選拔少數民族干部工作的落實。三是各職能部門分工協(xié)作，密切配合，認真履行自己的職責。地委組織部和各縣級黨委組織部門在反映情況、提出建議、當好參謀的同時，還認真聽取民族宗教局意見和建議，協(xié)調有關部門抓好各級少數民族領導干部的配備和少數民族干部的使用工作；在選拔少數民族干部時，統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局等部門也積極主動向黨委組織部門推薦優(yōu)秀少數民族干部。目前，我區(qū)培養(yǎng)選拔少數民族干部工作形成了主要領導親自抓，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局、等部門協(xié)調配合，具體落實的工作格局。四是抓好輿論宣傳，形成有利于少數民族干部成長的良好氛圍。地委在做好培養(yǎng)選拔少數民族干部基礎工作的同時，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等各種新聞媒體的作用，宣傳中央和省委關于培養(yǎng)選拔少數民族干部的文件精神、少數民族干部管理本民族內部事務的重要性以及推動我區(qū)民主政治建設的重大意義。同時大力宣傳少數民族干部在改革開放和經濟建設中的先進事跡，擴大他們的知名度和社會影響，為培養(yǎng)選拔少民族干部成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二，從提高少數民族干部的政治理論和文化素質入手，強化教育培訓和實踐鍛煉，促進少數民族干部的健康成長。地委、行署堅持把提高少數民族干部綜合素質作為培養(yǎng)選拔少數民族干部工作的重點，采取得力措施加以落實。一是加大培訓力度。制定了系統(tǒng)的培訓規(guī)劃，通過各級黨、干校分期分批對少數民族干部進行專門培訓。突出了馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學習教育，幫助他們掌握基本理論，增強政治意識，進一步堅定社會主義信念，自覺堅持黨的基本路線。重點進行了市場學、營銷學、宏觀經濟管理等市場經濟理論知識的學習，提高他們適應市場經濟和帶領本民族人民致富的能力。幾年來，全區(qū)地縣兩級黨、干校共舉辦少數民族干部培訓班14期，培訓少數民族干部546人次；舉辦少數民族科級干部培訓班4期，培訓少數民族科級干部126人。選派到中央、省委黨校學習42人次。僅2000年至今就有11人參加省民委舉辦的培訓班，并到廣西、云南、深圳等地進行了調研。在組織理論培訓的同時，切實抓好對他們的后續(xù)教育，5年間共有26人次到民族院�；蚱渌笾袑Ｔ盒＿M修。二是強化實踐鍛煉。為了讓少數民族干部在實踐中提高本領，盡快成熟，地委采取給他們壓擔子和定向鍛煉的作法，有意識地安排部分少數民族干部到關鍵崗位、重要部門或急難險重工作中培養(yǎng)鍛煉，讓他們在實踐中了解全局，豐富領導經驗。1996年以來，對比較成熟的20多名優(yōu)秀少數民族干部，通過下派、上掛、包扶、任縣長助理、科技副職和參加促農工作，讓他們經受鍛煉，促其盡快成長。1997年、1999年、2002年和2004年，地委還選派呼瑪縣、塔河縣4名鄂倫春族副縣長選送到國家農業(yè)發(fā)展銀行、國家建材局、江蘇省寧波市政府和賓竟市豐臺區(qū)政府掛職鍛煉，使他們開闊視野，積累經驗，提高能力。三是擴大交流，使少數民族干部經受多種崗位鍛煉。1996年以來，地委、行署對129名少數民族處、科級干部進行了黨政輪崗交流、縣區(qū)與地林直機關上下交流、地林直職能部門之間交流。通過交流，培養(yǎng)鍛煉了一批既懂經濟又懂黨務，既有基層領導工作經驗又有機關宏觀管理經驗的少數民族干部，開闊少數民族干部的視野，優(yōu)化了領導班子的整體結構，使少數民族干部經受了不同層面、多崗位的鍛煉。三是從基礎入手，加強少數民族后備干部隊伍建設。地委把少數民族后備干部工作納入全區(qū)后備干部工作的總體規(guī)劃。在堅持定期民主推薦少數民族后備干部制度、考察班子推薦少數民族后備干部制度基礎理論上，按照總量平衡、備用結合的原則，建立起一支數量充足、素質優(yōu)質、結構合理的處、科級后備干部隊伍。在實際工作中，我們嚴格堅持選拔標準和條件，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，及時把具備一定領導素質的少數民族干部納入處級后備干部隊伍，保證少數民族干部選拔使用的需要。同時對少數民族后備干部實行動態(tài)管理，隨時調整和充實少數民族后備干部隊伍。目前，我區(qū)縣處級后備干部隊伍中，少數民族處級后備干部24名，占縣處級后備干部總數的6.02%
第三，解放思想，實事求是，積極選拔和起用少數民族干部進入各級領導班子。近幾年，地委對少數民族干部使用統(tǒng)籌考慮合理安排，及提拔任用部分少數民族干部到相關崗位，改善班子結構，增強團結，實現優(yōu)勢互補。一是放寬視野，拓寬來源途徑，加大選拔任用少數民族干部力度。幾年來，地委在任用少數民族干部工作方面，堅持按事業(yè)需要選人，破除了論資排輩、平衡照顧的思想，任用了一批政治素質過硬、文化層次較高、工作能力較強的少數民族干部從事處、科級領導工作。在選人方面，打破常規(guī)用人，積極拓寬少數民族干部使用來源渠道，破除了就機關人員選機關領導的模式，大膽地在事業(yè)、基層，甚至在企業(yè)中，多角度、全方位地選拔成熟的少數民族干部任用到縣區(qū)（局）、地直機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門領導崗位。自1995年以來，地委從企事業(yè)單位、基層提拔任用少數民族干部42名，充實到縣區(qū)（局）、地直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門領導班子中，讓他們唱主角、挑大梁。二是堅持標準，完善考核，把好少數民族干部使用關。地委在使用少數民族干部工作中，堅持以考核與民主測評結果為依據，重素質、重公論，做到成熟一個任用一個，不成熟的堅決不用，不搞一哄而起，降低標準任用。對于按規(guī)定必須配備少數民族干部的部門，如暫時沒有合適人選，職數保留，待人選合適時配備，切實保證少數民族干部任用質量。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，重點提拔，加強少數民族干部的任用。地委在任用少數民族干部時，充分考慮少數民族干部在少數民族群眾中的凝聚力、號召力，在落實民族政策、處理民族事務、維護民族團結穩(wěn)定和發(fā)展民族經濟等方面的特殊作用，做到同等條件優(yōu)先用，看準的干部敢重用，從而使一批優(yōu)秀的少數民族干部得到提拔重用，走上了各級領導崗位。1996年以來，地委先后提拔使用了38名少數民族處級干部，其中女干部12名，鄂倫春族干部5名；提拔少數民族科級干部68名，使我區(qū)少數民族干部選拔使用工作取得了突破性進展。2002年，縣區(qū)黨政班子、人大政協(xié)班子換屆，我們對塔河縣人大主任、政府副縣長、呼瑪縣政府副縣長、加格達奇區(qū)黨委副書記、人大主任、政協(xié)副主席等缺職人選，都優(yōu)先選配了少數民族干部，同時地縣區(qū)兩級民族宗教局都配備了少數民族干部，全區(qū)其它領導崗位也選配了一定數量的少數民族干部。
第四，積極鼓勵和支持，大膽放手使用，充分發(fā)揮少數民族干部在我區(qū)改革和建設中的作用。多年來，地委在保障少數民族自主管理本民族內部事務，加速民族區(qū)域經濟、文化事業(yè)的發(fā)展，處理民族事務權利的同時，積極支持少數民族干部放手開展工作，充分發(fā)揮了他們在我區(qū)改革與經濟建設以及處理民族事務中的特殊重要作用，促進了民族區(qū)域經濟的發(fā)展和各民族的團結，加強了黨同少數民族群眾的血肉聯系。在工作實踐中，我區(qū)少數民族干部積極發(fā)揮自身的影響和表率作用，團結和帶領全區(qū)少數民族群眾積極投身我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)，興企富民強區(qū)”的偉大實踐。特別是塔河縣、呼瑪縣兩個鄂倫春民族鄉(xiāng)的廣大鄂倫春干部，根據民族鄉(xiāng)和鄂倫春民族自身的實際，帶領鄂倫春族群眾，積極進行產業(yè)結構調整，引導鄂倫春族群眾發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)植業(yè)，構筑多元經濟格局，努力增加鄂倫春族
群眾的收入。1999年，在北京舉行的“全國農村婦女雙學雙比競賽活動十年成果展”中，我區(qū)鄂倫春族婦女弋彩萍制作的鄂倫春族樺樹皮傳統(tǒng)工藝品倍受參觀者歡迎。我區(qū)少數民族干部不僅在民族經濟建設中發(fā)揮著重要作用，而且在各項社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設中同樣發(fā)揮著其他干部不可替代的作用。1995年之前，我區(qū)兩個鄂倫春族鄉(xiāng)村精神文明建設相對滯后，時常發(fā)生一些鄂倫春族同胞非正常傷亡事件，近年來，由于選用了一批鄂倫春族優(yōu)秀干部擔任縣、鄉(xiāng)領導職務，自1995年以來未發(fā)生一起非正常傷亡事件,他們在中間做了大量少數民族群眾工作。前兩年，兩個鄂倫春族鄉(xiāng)中心校按期保質保量地通過了國家“普九”驗收。民族鄉(xiāng)村文化、衛(wèi)生事業(yè)也取得了長足發(fā)展，呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族村早已是縣級“文明村”，今年將進入地級“文明村”行列。
三、培養(yǎng)選拔少數民族干部工作存在的一些問題
多年來，我們在培養(yǎng)選拔少數民族干部方面做了一些工作，雖然取得了一定成績，但也客觀地存在一些不足，主要是：有的縣區(qū)黨委在認識上還不到位；少數民族干部隊伍年齡偏高，我區(qū)少數民族干部平均年齡48歲；有的少數民族干部思想文化素質偏低，培訓上還不夠系統(tǒng)等等。為此。當前和今后一個時期，在培養(yǎng)選拔少數民族干部工作中，我們還要進一步貫徹落實黑組通字[2002]13號文件精神，進一步完善培養(yǎng)選拔少數民族干部工作規(guī)劃，加強對少數民族干部培養(yǎng)工作，加大少數民族干部選拔力度，使這項工作取得新的進展。
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