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司法行政工作總結與工作思路

時間:2023-02-24 19:58:50 工作總結 我要投稿

司法行政工作總結與工作思路

    司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展,對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設中,努力做好司法行政工作,為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當前一項重要的工作。今天,借舉辦干部論壇的機會,我從三個方面談點認識和體會:s0100
    一、先進城區(qū)的基本經(jīng)驗
    太原市杏花嶺區(qū)和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統(tǒng)
    的先進典型。2003年11月,區(qū)委副書記王玢帶隊到太原市杏花嶺區(qū)等地進行了學習考察,所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。
    太原市杏花嶺區(qū)的先進經(jīng)驗是:堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結合、促進“三個提高”的工作思路(即圍繞社會穩(wěn)定這個中心;抓好普及相關法律知識與受教育人群的職業(yè)特點相結合;與區(qū)委、區(qū)政府中心工作相結合。促進公民法律素質(zhì)的提高;促進依法行政水平的提高;促進司法局外在地位、形象的提高)。注重在“三提供、三幫助(即提供法律咨詢,幫助群眾知法;提供法律服務,幫助群眾懂法;提供法律保障,幫助群眾用法)上下功夫。在法制宣傳上,將普法陣地前移,送法進社區(qū);在法律服務上,將辦案人員工作重心下移,拓寬服務市場;在人民調(diào)解上,堅持調(diào)防結合,寓防于調(diào),達到了貼近社區(qū)、服務群眾的目的。
    普蘭店市的經(jīng)驗是:堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩(wěn)定”的指導思想,加大硬件建設投入,聯(lián)網(wǎng)148法律服務熱線,將全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、25個法律服務所人員收編,實行“人財物事”垂直管理,理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理體制,保證了司法行政隊伍的穩(wěn)定,極大地促進了司法行政工作的開展。
    以上兩個先進城區(qū)的做法,概括起來有以下幾個特點:
    一是領導重視,依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程,及時研究解決司法行政工作的重大問題;
    二是目標明確,建立健全司法行政的長效機制;
    三是具有創(chuàng)新意識,體現(xiàn)出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創(chuàng)新法律進社區(qū)的新模式;
    四是舍得投入,注重加強硬件建設。
    二、我區(qū)司法行政工作的基本情況
    近年來,我區(qū)的司法行政工作,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,堅持以普法為先導,以法律服務進社區(qū)為載體,深入貫徹實施依法治國的基本方略,通過“一五”至“四五”普法,全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強,法律服務領域進一步拓寬,基層人民調(diào)解組織進一步加強,為“新西崗”建設和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中:開展“法律在您身邊”系列活動,推行完善“五個一”工程(即:全區(qū)每個社區(qū)有一名義務法律顧問;開辟一條法律咨詢熱線;設立一個法律知識宣傳欄;建立一個法制課堂;有一個法律圖書角)使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決,形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式,受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助,在社會上引起了較大反響。盛市政府對我們的做法給予肯定,市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū),送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元,編影一書四指南”(即:《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》)免費向社區(qū)居民發(fā)放,做到“一戶一冊”。近年,圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。
    雖然,我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作,取得了一定的成績,但與典型城區(qū)相比,與司法行政工作的內(nèi)在要求相比,與人民群眾的法律需求相比,還存在著差距和不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
    (一)對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領導對法制化管理的重視程度不夠,缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上,部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄,執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
    (二)對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善,普法的難度越來越大。一些改制企業(yè),普法網(wǎng)絡不健全,對普法依法治理工作積極性不高,工作跟不上。在街道社區(qū),流動人口越來越多,目前,對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
    (三)司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決,司法助理員兼職
    過多,基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展;二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
    三、進一步做好司法行政工作的思路及措施
    隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快,司法行政工作也面臨著新的形勢,突出表現(xiàn)為“七變”:一是社區(qū)內(nèi)涵變大;社會功能的回歸,導致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務對象變多;三是社區(qū)依法治理變難;四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長,安居拆遷,人戶分離、導致管理乏力;五是社區(qū)法律援助工作量變大;六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣;七是社區(qū)治安任務變重。新形勢的變化,為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定,強化依法治區(qū)、為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作,完成好以下任務:
    (一)深入開展普法依法治理工作,深化“法律進社區(qū)”活動,不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性
    要采取有效措施,努力實現(xiàn)“四個轉變’’:一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變,實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合;二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉變,提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果;三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育,突出加強重點群體的法制宣傳教育;四是轉變傳統(tǒng)的教育方式,使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法,尤其是要搞好《行政許可法》的培訓,不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平;深化“法律進社區(qū)”活動,重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”(即:抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地)在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。
    (二)圍繞中心工作、拓展服務領域,促進律師、公證等法律服務工作的新發(fā)展
    要堅持“為經(jīng)濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針,首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設,爭取領導的支持,投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設施,改善辦公條件,提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設,使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來,專心做司法工作,社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安,化解群眾矛盾,創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。第三,開展“法律援助進社區(qū)”活動,實現(xiàn)“148”法律服務專線聯(lián)網(wǎng),構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網(wǎng)絡,使之真正成為聯(lián)結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。
    (三)不斷加強人民調(diào)解工作,積極發(fā)揮“第一道防線”的作用
    以“發(fā)現(xiàn)早、控制注處置好、群眾滿意”為工作目標,建立“一校、一庭、一員”(法制學校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員)的基層調(diào)解工作新機制,要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校,擔負起轄區(qū)法律知識的輔導與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭,力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部,做到“哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織,哪里需要人民調(diào)解,人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”,促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。
    (四)開展真幫實教,廣開就業(yè)渠道,維護政治安定和社會穩(wěn)定
    要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點,建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍,以高度負責的精神,把好“四關”(接收關、管理關、幫教關、安置關),堅持“五項”工作制度:(例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度)杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象,做到“五談”(談思想找根源,使其知罪錯、談法律講法紀,使其認罪服法、談教訓講危害,使其迷途知返、談家常問情況,為其排憂解難、談未來講前途,使其熱愛生活)“五清楚”(犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚)確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫,健全完善刑釋解教人員幫教檔案,真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協(xié)調(diào),挖掘就業(yè)崗位,積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè),從而維護社會的穩(wěn)定。
    (五)貫徹全會精神,加強執(zhí)政能力建設,確保各項司法行政工作任務的完成
    當前,司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務,就是認真組織學習十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,深刻領會全會精神,提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識,增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責任感,結合司法行政工作的實際,把學習全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結合起來;同建設服務型政府和服務型機關結合起來,制定措施、落實制度,找準理論和實踐的結合點,把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上,緊緊圍繞“新西崗”建設目標,切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責,著力加強法律服務工作,利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源,探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務,解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關干部、街道司法助理、律師隊伍建設,嚴格執(zhí)行《關于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關于加強政風和行風建設的八條規(guī)定》和《大連市政府機關工作人員在公務活動中“八不準”》,全面提高依法行政和科學管理水平,為建設“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障。
    

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