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民政局上半年脫貧工作總結(jié)報(bào)告
民政局上半年脫貧工作總結(jié)報(bào)告
為推動(dòng)我縣民生重建、和諧重建，按省、市、縣相關(guān)部門要求，根據(jù)《中共***縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年10項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)的通知》文件精神，***縣民政局對上半年脫貧攻堅(jiān)工作及民生工程開展情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總，現(xiàn)將完成情況匯報(bào)如下：
一、扶貧攻堅(jiān)工作
***鎮(zhèn)***村是我局定點(diǎn)聯(lián)系幫扶的貧困村，距縣城15公里，全村幅員面積50平方公里，轄5個(gè)村民小組，119戶，428人，4個(gè)黨小組，28名黨員�，F(xiàn)有耕地面積588畝，退耕還林面積930畝，屬于***鎮(zhèn)耕地面積較多的村，境內(nèi)海拔高1900米，年降雨量1200毫米。近年來在上級黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持和幫助下，村貧窮落后的面貌有所改善，人均純收入達(dá)到5692元，低于全縣人均純收入，有多達(dá)20戶貧困戶。受到人居分散和地理環(huán)境等客觀因素的制約，經(jīng)濟(jì)信息不暢通，新種植發(fā)展中藥材、商品林木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不能給村民帶來明顯效益，群眾的生產(chǎn)生活水平仍然較低。我局針對以上情況，主要采取以下幾點(diǎn)措施進(jìn)行幫扶：
�。ㄒ唬┚牟渴穑Y(jié)對到位
為把"精準(zhǔn)扶貧"工程實(shí)事辦實(shí)，成立以縣民政局局長魏光東為組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的***村定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在民政局基層政權(quán)股，負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶工作日常事務(wù)。民政局召開了全局動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施細(xì)方案，部署實(shí)施具體的結(jié)對"定點(diǎn)定人"幫扶任務(wù)，全局職工干部均有定點(diǎn)定人的幫扶任務(wù)，并按20戶貧困戶類型編制臺帳，進(jìn)而研究具體幫扶措施。多次派工作人員下鄉(xiāng)入戶調(diào)研，定期檢查，將檢查結(jié)果形成評估材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困戶致貧原因，提出解決措施，推進(jìn)"精準(zhǔn)扶貧"工作落實(shí)。同時(shí)，我局將"包村聯(lián)點(diǎn)幫扶"、聯(lián)村幫戶、"走基層"活動(dòng)、干部駐村幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的工作有機(jī)結(jié)合起來，整合資金、規(guī)劃等資源，同抓同部署，統(tǒng)籌***村的扶貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮黨員干部的工作積極性，使"精準(zhǔn)扶貧"工作真正落實(shí)到位。
�。ǘ└纳苹ǎl(fā)展生產(chǎn)
我局主要以資金援助的方式幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)撥付補(bǔ)助資金10萬余元用以***村的公路硬化工程和農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了3.47公里通村公路硬化工程，完成順河組（***一組）2.38公里通組公路建設(shè)，莊子組（***3組）800米，灣頭組（***4組）4公里，中崗組（***組）2.5公里，順山組（***2組）3.2公里。通過示范引導(dǎo)，全村展開"五改三建"和農(nóng)戶周圍環(huán)境打造整治村容村貌實(shí)現(xiàn)村容整潔。我局同縣文新廣局、縣移動(dòng)公司大力推進(jìn)廣播電視村村通工程實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村活動(dòng)室和農(nóng)村書屋建設(shè)。
按照縣委、政府"一中心四片區(qū)"的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，一是因地制宜，同縣就業(yè)局、***鎮(zhèn)一起對困難戶進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，特別是中藥材、商品林木種植技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)2次，覆蓋約45—60戶，約達(dá)150人。二是與***鎮(zhèn)黨委和***村村民共同研究確定增收項(xiàng)目。1.大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展適合本地生長的厚樸、杜仲、黃柏等山木藥材和川牛膝、白術(shù)等草本藥材，新發(fā)展山木藥材1500畝，草本藥材300畝。2.壯大發(fā)展商品林種植。今年已完成商品林種植1300畝，現(xiàn)已發(fā)展紅心果近100畝。"4.20"地震后受經(jīng)濟(jì)交通等條件限制，林業(yè)、中藥材和水果發(fā)展緩慢，品質(zhì)不高。3.成立專業(yè)合作社帶動(dòng)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陸續(xù)成立養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、野生蔬菜等合作社，覆蓋全村40—50戶。目前，投入運(yùn)營的養(yǎng)牛專業(yè)合作社養(yǎng)牛達(dá)100頭，野生蔬菜合作社種植12類野生蔬菜約達(dá)128畝；預(yù)計(jì)，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社在投入運(yùn)營后可養(yǎng)羊約達(dá)120只，養(yǎng)雞專業(yè)合作社在投入運(yùn)營后可養(yǎng)雞約達(dá)300只。
二、民生工作
（一）扶貧解困工程
城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助：符合條件的救助對象在政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用救助比例達(dá)70%.
截止2016年5月，資助1119名城鄉(xiāng)低保、城市"三無"人員、農(nóng)村五保等特殊困難對象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)放參保資金13.43萬元；累計(jì)城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助271人次，累計(jì)發(fā)放救助金52.29萬元。其中城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助已救助41人次，累計(jì)發(fā)放救助金31.83萬元；其中門診救助51人，發(fā)放門診救助金1.42萬元，人均救助278.43元。完成政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例70%的目標(biāo)任務(wù)（醫(yī)療救助的總費(fèi)用占住院救助對象基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)應(yīng)報(bào)范圍內(nèi)實(shí)際報(bào)銷后剩余費(fèi)用的比例）。
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1.城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障：城市低保對象累計(jì)月人均補(bǔ)助達(dá)到260元，農(nóng)村低保對象累計(jì)月人均補(bǔ)助達(dá)到150元。
一是城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。截止5月20日，全縣符合享受最低生活保障條件的123戶140名城鎮(zhèn)居民納入了城鎮(zhèn)低保，累計(jì)已發(fā)放低保資金22.4萬元、保障675人次、累計(jì)人均補(bǔ)差331.85元，完成目標(biāo)任務(wù)人均補(bǔ)差260元的127.63%;二是農(nóng)村居民最低生活保障工作。截止5月20日，農(nóng)村低保保障對象925戶1007人，累計(jì)發(fā)放低保資金71.45萬元、保障4798人次、人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)148.92元，完成目標(biāo)任務(wù)人均補(bǔ)差150元的99.28%,預(yù)計(jì)年底順利完成目標(biāo)任務(wù)。
2.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：民辦公辦機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老床位100張；為困難家庭失獨(dú)老人和80周歲高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
一是新增民辦公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位100張。目前已完成前期調(diào)研及相關(guān)準(zhǔn)備工作，計(jì)劃于10月底完成目標(biāo)任務(wù)。二是購買居家養(yǎng)老服務(wù)情況。2015年，我縣為780名貧困失能和高齡老人實(shí)施政府購買服務(wù)，由***縣希望公益服務(wù)中心提供服務(wù)，服務(wù)截止時(shí)間為2016年6月。2016年居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)人數(shù)為900人（2015年780人，2016年新增120人），待縣民政局與***縣希望公益服務(wù)中心協(xié)議到期后，再新增120人，繼續(xù)實(shí)行政府出資為900人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
3.農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。計(jì)劃對中壩社會(huì)救助福利服務(wù)中心進(jìn)行改造，目前正在進(jìn)行改造設(shè)計(jì)及相關(guān)準(zhǔn)備工作。
�。ㄈ┟裆鷮�(shí)事
1.向年收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼。截止目前，已完成對全縣低收入家庭的摸底、排查工作，待市上制定統(tǒng)一的實(shí)施方案后執(zhí)行。
2.向持有第二代殘疾人證的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼。目前已完成持有第二代殘疾人證的低保對象的統(tǒng)計(jì)、審核、公示、審批工作，生活補(bǔ)貼從今年1月份開始補(bǔ)發(fā)，目前已將1-6月生活補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)完成，共計(jì)撥付833人28.2萬元，以后將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每季度核撥。
3.對困難家庭失能老人和高齡老人給與幫扶。一是提供居家養(yǎng)老服務(wù)。待2015年縣民政局與***縣希望公益服務(wù)中心簽訂的協(xié)議到期后，再新增120人，繼續(xù)實(shí)行政府出資為900人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。計(jì)劃10月底完成目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)實(shí)行80周歲以上高齡津貼。2016年，我縣第一季度高齡補(bǔ)貼已經(jīng)于3月中旬發(fā)放完畢，共計(jì)發(fā)放202950元，第二季度高齡補(bǔ)貼正在收集、審核資料中，整個(gè)工作有序推進(jìn)。
4.購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)。2015年12月9日已與中華財(cái)保公司簽訂2016年度自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)合同，為***籍和在***境內(nèi)長期居住的自然人、在***有暫住證持有人購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
三、專項(xiàng)方案
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)"低保政策兜底一批",根據(jù)***省民政廳、***省扶貧和移民工作局《關(guān)于開展"低保政策兜底一批"》文件要求，我縣積極和縣扶貧移民局對接，將省扶貧移民局"六有"大數(shù)據(jù)平臺的低保政策兜底一批對象與低保信息系統(tǒng)中的對象進(jìn)行逐一比對，"六有"平臺低保政策兜底一批共認(rèn)定299人，目前已有191人納入我縣農(nóng)村低保范圍，還有需納入低保保障人數(shù)108人，正在按低保申請審批程序開展納入工作。
四、存在的問題和打算
在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，***縣地震災(zāi)后重建各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，災(zāi)區(qū)貧困群眾生活日益改善，扶貧濟(jì)困工作取得了一定的成效，但離上級部門的要求和群眾的期盼還存在差距，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不足。災(zāi)后重建按照先解決吃、住、行原則，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步改善，而相對可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不足成為突出矛盾。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部時(shí)間精力不足。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專司扶貧工作干部任務(wù)繁重，難以集中時(shí)間和精力專門從事管理貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作。基層管理、自我監(jiān)督、強(qiáng)化服務(wù)、整體推進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)能力得到削弱，項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度緩慢。
五。下一步工作打算：
一是進(jìn)一步健全和完善社會(huì)救助管理協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)救助合力，逐步建立規(guī)范有序、集約高效、順暢便民的幫扶救助運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)把社會(huì)救助關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保救助公正公平。二是著力提高保障對象自助、自救能力，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施公助、他助、自助相結(jié)合的積極救助思路，一方面對貧困戶給與必要的資金和物資援助，保障其基本生活，另一方面繼續(xù)通過就業(yè)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、政策支持等多種形式的扶持，幫助救助對象發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。三是積極爭取上級資金和項(xiàng)目援助，通過扶貧基金、慈善公益項(xiàng)目等渠道，積極爭取上級有關(guān)部門在財(cái)力上的必要支持，切實(shí)解決救助資金不足的問題。
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