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民政局上半年脫貧工作總結(jié)報告
民政局上半年脫貧工作總結(jié)報告
為推動我縣民生重建、和諧重建，按省、市、縣相關(guān)部門要求，根據(jù)《中共***縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于分解下達2016年10項民生工程及20件民生實事目標(biāo)任務(wù)的通知》文件精神，***縣民政局對上半年脫貧攻堅工作及民生工程開展情況進行了認真梳理匯總，現(xiàn)將完成情況匯報如下：
一、扶貧攻堅工作
***鎮(zhèn)***村是我局定點聯(lián)系幫扶的貧困村，距縣城15公里，全村幅員面積50平方公里，轄5個村民小組，119戶，428人，4個黨小組，28名黨員。現(xiàn)有耕地面積588畝，退耕還林面積930畝，屬于***鎮(zhèn)耕地面積較多的村，境內(nèi)海拔高1900米，年降雨量1200毫米。近年來在上級黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持和幫助下，村貧窮落后的面貌有所改善，人均純收入達到5692元，低于全縣人均純收入，有多達20戶貧困戶。受到人居分散和地理環(huán)境等客觀因素的制約，經(jīng)濟信息不暢通，新種植發(fā)展中藥材、商品林木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不能給村民帶來明顯效益，群眾的生產(chǎn)生活水平仍然較低。我局針對以上情況，主要采取以下幾點措施進行幫扶：
（一）精心部署，結(jié)對到位
為把"精準(zhǔn)扶貧"工程實事辦實，成立以縣民政局局長魏光東為組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員的***村定點幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在民政局基層政權(quán)股，負責(zé)定點幫扶工作日常事務(wù)。民政局召開了全局動員大會，制定實施細方案，部署實施具體的結(jié)對"定點定人"幫扶任務(wù)，全局職工干部均有定點定人的幫扶任務(wù)，并按20戶貧困戶類型編制臺帳，進而研究具體幫扶措施。多次派工作人員下鄉(xiāng)入戶調(diào)研，定期檢查，將檢查結(jié)果形成評估材料，及時發(fā)現(xiàn)貧困戶致貧原因，提出解決措施，推進"精準(zhǔn)扶貧"工作落實。同時，我局將"包村聯(lián)點幫扶"、聯(lián)村幫戶、"走基層"活動、干部駐村幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的工作有機結(jié)合起來，整合資金、規(guī)劃等資源，同抓同部署，統(tǒng)籌***村的扶貧攻堅工作，發(fā)揮黨員干部的工作積極性，使"精準(zhǔn)扶貧"工作真正落實到位。
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我局主要以資金援助的方式幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)撥付補助資金10萬余元用以***村的公路硬化工程和農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了3.47公里通村公路硬化工程，完成順河組（***一組）2.38公里通組公路建設(shè)，莊子組（***3組）800米，灣頭組（***4組）4公里，中崗組（***組）2.5公里，順山組（***2組）3.2公里。通過示范引導(dǎo)，全村展開"五改三建"和農(nóng)戶周圍環(huán)境打造整治村容村貌實現(xiàn)村容整潔。我局同縣文新廣局、縣移動公司大力推進廣播電視村村通工程實現(xiàn)廣播電視戶戶通。同時，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，進一步加強村活動室和農(nóng)村書屋建設(shè)。
按照縣委、政府"一中心四片區(qū)"的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，一是因地制宜，同縣就業(yè)局、***鎮(zhèn)一起對困難戶進行就業(yè)培訓(xùn)，特別是中藥材、商品林木種植技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)2次，覆蓋約45—60戶，約達150人。二是與***鎮(zhèn)黨委和***村村民共同研究確定增收項目。1.大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。重點發(fā)展適合本地生長的厚樸、杜仲、黃柏等山木藥材和川牛膝、白術(shù)等草本藥材，新發(fā)展山木藥材1500畝，草本藥材300畝。2.壯大發(fā)展商品林種植。今年已完成商品林種植1300畝，現(xiàn)已發(fā)展紅心果近100畝。"4.20"地震后受經(jīng)濟交通等條件限制，林業(yè)、中藥材和水果發(fā)展緩慢，品質(zhì)不高。3.成立專業(yè)合作社帶動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陸續(xù)成立養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、野生蔬菜等合作社，覆蓋全村40—50戶。目前，投入運營的養(yǎng)牛專業(yè)合作社養(yǎng)牛達100頭，野生蔬菜合作社種植12類野生蔬菜約達128畝；預(yù)計，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社在投入運營后可養(yǎng)羊約達120只，養(yǎng)雞專業(yè)合作社在投入運營后可養(yǎng)雞約達300只。
二、民生工作
（一）扶貧解困工程
城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助：符合條件的救助對象在政策范圍內(nèi)住院自負費用救助比例達70%.
截止2016年5月，資助1119名城鄉(xiāng)低保、城市"三無"人員、農(nóng)村五保等特殊困難對象參加基本醫(yī)療保險，發(fā)放參保資金13.43萬元；累計城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助271人次，累計發(fā)放救助金52.29萬元。其中城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助已救助41人次，累計發(fā)放救助金31.83萬元；其中門診救助51人，發(fā)放門診救助金1.42萬元，人均救助278.43元。完成政策范圍內(nèi)住院自付費用救助比例70%的目標(biāo)任務(wù)（醫(yī)療救助的總費用占住院救助對象基本醫(yī)療和大病保險應(yīng)報范圍內(nèi)實際報銷后剩余費用的比例）。
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1.城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障：城市低保對象累計月人均補助達到260元，農(nóng)村低保對象累計月人均補助達到150元。
一是城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。截止5月20日，全縣符合享受最低生活保障條件的123戶140名城鎮(zhèn)居民納入了城鎮(zhèn)低保，累計已發(fā)放低保資金22.4萬元、保障675人次、累計人均補差331.85元，完成目標(biāo)任務(wù)人均補差260元的127.63%;二是農(nóng)村居民最低生活保障工作。截止5月20日，農(nóng)村低保保障對象925戶1007人，累計發(fā)放低保資金71.45萬元、保障4798人次、人均補助標(biāo)準(zhǔn)148.92元，完成目標(biāo)任務(wù)人均補差150元的99.28%,預(yù)計年底順利完成目標(biāo)任務(wù)。
2.社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：民辦公辦機構(gòu)新增養(yǎng)老床位100張；為困難家庭失獨老人和80周歲高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
一是新增民辦公辦機構(gòu)養(yǎng)老床位100張。目前已完成前期調(diào)研及相關(guān)準(zhǔn)備工作，計劃于10月底完成目標(biāo)任務(wù)。二是購買居家養(yǎng)老服務(wù)情況。2015年，我縣為780名貧困失能和高齡老人實施政府購買服務(wù)，由***縣希望公益服務(wù)中心提供服務(wù)，服務(wù)截止時間為2016年6月。2016年居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)人數(shù)為900人（2015年780人，2016年新增120人），待縣民政局與***縣希望公益服務(wù)中心協(xié)議到期后，再新增120人，繼續(xù)實行政府出資為900人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
3.農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。計劃對中壩社會救助福利服務(wù)中心進行改造，目前正在進行改造設(shè)計及相關(guān)準(zhǔn)備工作。
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1.向年收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象發(fā)放特殊生活補貼。截止目前，已完成對全縣低收入家庭的摸底、排查工作，待市上制定統(tǒng)一的實施方案后執(zhí)行。
2.向持有第二代殘疾人證的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼。目前已完成持有第二代殘疾人證的低保對象的統(tǒng)計、審核、公示、審批工作，生活補貼從今年1月份開始補發(fā)，目前已將1-6月生活補貼補發(fā)完成，共計撥付833人28.2萬元，以后將實施動態(tài)管理，每季度核撥。
3.對困難家庭失能老人和高齡老人給與幫扶。一是提供居家養(yǎng)老服務(wù)。待2015年縣民政局與***縣希望公益服務(wù)中心簽訂的協(xié)議到期后，再新增120人，繼續(xù)實行政府出資為900人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。計劃10月底完成目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)實行80周歲以上高齡津貼。2016年，我縣第一季度高齡補貼已經(jīng)于3月中旬發(fā)放完畢，共計發(fā)放202950元，第二季度高齡補貼正在收集、審核資料中，整個工作有序推進。
4.購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險。2015年12月9日已與中華財保公司簽訂2016年度自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險合同，為***籍和在***境內(nèi)長期居住的自然人、在***有暫住證持有人購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險。
三、專項方案
為深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)"低保政策兜底一批",根據(jù)***省民政廳、***省扶貧和移民工作局《關(guān)于開展"低保政策兜底一批"》文件要求，我縣積極和縣扶貧移民局對接，將省扶貧移民局"六有"大數(shù)據(jù)平臺的低保政策兜底一批對象與低保信息系統(tǒng)中的對象進行逐一比對，"六有"平臺低保政策兜底一批共認定299人，目前已有191人納入我縣農(nóng)村低保范圍，還有需納入低保保障人數(shù)108人，正在按低保申請審批程序開展納入工作。
四、存在的問題和打算
在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，***縣地震災(zāi)后重建各項工作穩(wěn)步推進，災(zāi)區(qū)貧困群眾生活日益改善，扶貧濟困工作取得了一定的成效，但離上級部門的要求和群眾的期盼還存在差距，主要存在以下幾個方面的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目不足。災(zāi)后重建按照先解決吃、住、行原則，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進一步改善，而相對可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧項目少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目不足成為突出矛盾。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部時間精力不足。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專司扶貧工作干部任務(wù)繁重，難以集中時間和精力專門從事管理貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作。基層管理、自我監(jiān)督、強化服務(wù)、整體推進、溝通協(xié)調(diào)能力得到削弱，項目資金報賬進度緩慢。
五。下一步工作打算：
一是進一步健全和完善社會救助管理協(xié)調(diào)機制，增強救助合力，逐步建立規(guī)范有序、集約高效、順暢便民的幫扶救助運行機制，嚴(yán)把社會救助關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保救助公正公平。二是著力提高保障對象自助、自救能力，繼續(xù)堅持實施公助、他助、自助相結(jié)合的積極救助思路，一方面對貧困戶給與必要的資金和物資援助，保障其基本生活，另一方面繼續(xù)通過就業(yè)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、政策支持等多種形式的扶持，幫助救助對象發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。三是積極爭取上級資金和項目援助，通過扶貧基金、慈善公益項目等渠道，積極爭取上級有關(guān)部門在財力上的必要支持，切實解決救助資金不足的問題。
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