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市商務(wù)局二00五年工作總結(jié)
2005年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的大力支持下，我局全力踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機遇,開拓創(chuàng)新，各項工作取得較好的成績。s0100
一、主要成績
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項任務(wù)，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會消費能力不斷增強，經(jīng)濟(jì)運行由低谷向穩(wěn)步增長邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
(一)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，出口需求不斷擴(kuò)大
“十·五”期間，我市對外開放進(jìn)入了新的階段，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外來資金能力明顯增強，對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年，我市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬美元，比上年同期增長9.6%，其中外貿(mào)出口571萬美元；實際利用外資2900萬美元。
（二）商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大
受食品價格走高和春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)假日消費的拉動作用影響，今年，我市消費市場較為活躍，預(yù)計到年底，社會消費品零售總額達(dá)11.3億元，比2001年增長44.2%，比上年同期增長10.8%，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費品零售總額分別為6.25、5.05億元，比2001年分別增長51.4%、38.1%，比上年同期增長14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
（一）搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊工作，為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
為了加強我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù)，擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng)，發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊申報工作，這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時深入實地調(diào)查核實，聘請專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整理完善了三大產(chǎn)品申報材料，順利通過省級專家的評審，于今年11月30日上報國家檢驗檢疫局。
（二）明確思路，努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
1、培植消費增長點，激活市場
（1）培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費市場，拉動我市經(jīng)濟(jì)增長，我局以擴(kuò)大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗，做大做強我市商品市場，積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展，培植消費新的增長點。2005年，我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進(jìn)300萬元資金，擴(kuò)建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點，并于2005年10月份投入營業(yè)。同時萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點相繼建成并開始營業(yè)，總投資3000萬元的“萬寧文化商業(yè)廣潮也將竣工。
（2）激活消費需求，擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費潛力，拉動我市消費市場的發(fā)展。2005年，我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動企業(yè)開展各種健康的消費促進(jìn)活動，引導(dǎo)旅游度假向消費度假轉(zhuǎn)變，同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力，激活消費，促進(jìn)消費，拉動我市經(jīng)濟(jì)增長。
2、積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]57號）精神，引導(dǎo)企業(yè)、社會各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展，我局加強指導(dǎo)，積極啟動“農(nóng)家店”的改造和建設(shè)，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業(yè)，126家農(nóng)家店報商務(wù)部審核通過。
3、抓好市場信息監(jiān)測和報告制度的建設(shè)。為加強我市成品油市嘗農(nóng)副產(chǎn)品市嘗超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測，準(zhǔn)確了解我市商品市場的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測周報、月報、年報制度，全市確定20個重點商品市場監(jiān)測點，其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農(nóng)貿(mào)市場5家，重點監(jiān)測萬城、和樂、興隆三個地區(qū)。監(jiān)測員經(jīng)常親自深入20個監(jiān)測點調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時上報省商務(wù)廳。由于監(jiān)測工作到位，確保了臺風(fēng)后我市商品市場的正常供應(yīng)。該項工作取得省商務(wù)廳的表揚，分管副局長符忠東被評為市場信息監(jiān)測報送先進(jìn)個人的稱號。
（三）務(wù)實創(chuàng)新，認(rèn)真組織各種商務(wù)活動
今年，在省廳的指導(dǎo)下，在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務(wù)活動，提高檔次和實效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會等商務(wù)活動，成功地將萬寧市優(yōu)勢資源進(jìn)行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，組織了以鄧澤永市長為團(tuán)長、何君才副市長為副團(tuán)長，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞記者，華潤（集團(tuán)）、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司，共24人組成萬寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán)，參加了本次洽談會。會上有2個項目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達(dá)2.425億元人民幣。同時，我局參會的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
（四）深入調(diào)研，熱情為排憂解難
今年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真策劃和開展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會等方式，認(rèn)真開展調(diào)研工作，主要對企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)研，尤其是重點調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會環(huán)境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業(yè)12家，組織召開2次外資企業(yè)代表座談會，聽取企業(yè)代表對如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作，共年檢合格16家，合格率達(dá)100%。同時我局廣泛接洽國內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
（五）抓住重點，加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，1年來，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊各有關(guān)職能部門，采取路上堵、市場查，重點打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執(zhí)法檢查人員3120人次，查處違法違規(guī)案件68例，沒收私宰肉品2199.9市斤，罰款并上繳市財政4549.8元，銷毀病死豬肉1789.5市斤，完成生豬屠宰13.5萬頭，比上年同期增長4%。二是積極推進(jìn)生豬定點屠宰場的改造建設(shè)。2005年，我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資，現(xiàn)已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資90萬元，對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點屠宰場改造建設(shè)，上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》（瓊整頓辦函[2005]10號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時于今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進(jìn)行“回頭看”專項整治，檢查發(fā)現(xiàn)有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動，依法當(dāng)場扣押報廢汽車2部，發(fā)動機6臺，并立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發(fā)現(xiàn)報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（瓊商務(wù)運[2005]171號）和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（萬府辦[2005]64號）的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動，切實加強對商業(yè)服務(wù)商嘗農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作，為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場，9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺占用消防栓，安全出口設(shè)置不合理等問題。針對以上存在問題，我們都限期他們進(jìn)行整改，并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項整治，同時認(rèn)真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
（六）把職工的生命財產(chǎn)放在首位，認(rèn)真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年9月26日，臺風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺風(fēng)“達(dá)維”過程中，我局始終把職工的生命財產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風(fēng)暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災(zāi)單位，了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)戶，安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛心捐款賑災(zāi)活動，共捐款4025元。同時還加強對災(zāi)后日常生活必需品市場異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測，與省商務(wù)廳聯(lián)系，及時溝通流通企業(yè)，組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災(zāi)后市場日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早，措施得力，臺風(fēng)損失減少到最低程度。此項工作中，符忠東同志被評為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個人。
（七）深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評為第三批先進(jìn)工作組，組長黃東英被評為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下，工作組多方籌措資金18.65萬元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米，受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領(lǐng)下，放棄休假組織群眾實施災(zāi)后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開展樂禮村省級文明村的建設(shè)，籌措資金15.5萬元，其中局里出資1.3萬元，發(fā)動社會和群眾籌資14.2萬元，安裝52盞路燈，擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里，新建樂禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里，鋪設(shè)樂禮村進(jìn)戶水泥路共計0.8公里，修建排水溝1條600M，受益村莊2個，受益人口達(dá)920人，年前將全部投入使用。
（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
2005年是海南拾投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強干部隊伍建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動”為契機，結(jié)合實際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項制度，實施目標(biāo)責(zé)任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識和廉潔從政和“為民、務(wù)實、清廉”的思想明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識明顯提高。
此外，我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須充分認(rèn)識到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費和出口需求相對不足；市場秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善；吸引外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競爭和挑戰(zhàn)；市場開拓能力有待進(jìn)一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實加以解決。
三、2006年工作設(shè)想
(一)主要目標(biāo)
2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年，到2006年，力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額740.3萬美元，增長10%;其中對外貿(mào)易出口685.2萬美元,增長12%;實現(xiàn)實用外資3190萬美元,增長10%；實現(xiàn)社會消費品零售總額12.5億元人民幣，增長12%。
（二）2006年工作要點
1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托，積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地，盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”，打入國際市場，提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。
3、繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測制度，為重點行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。
4、認(rèn)真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)工作。
5、認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費文化節(jié)活動。
6、繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作，重點開展高致病性禽流感防控工作，同時抓好食品安全，加大生豬定點屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強對商嘗市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動，廣泛接觸國內(nèi)外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。
9、繼續(xù)推進(jìn)萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)，確保2006年4月份投入使用。
10、繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，加快龍滾鎮(zhèn)鳳園村省級文明村的建設(shè)步伐。
11、積極完成市委、市政府以及省商務(wù)廳布置的各項工作任務(wù)。
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