年終工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2006年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年,我局在上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和力支持下,結(jié)合“完善體制,提高素質(zhì)”活動(dòng),以“三個(gè)走在前面”,爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為契機(jī),以切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn),以增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉,不斷提高國(guó)土資源管理水平。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)新思路,深化改革,依法行政,狠抓落實(shí),在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國(guó)土資源管理中心工作上都取得了一定的成績(jī)。 一、主要工作情況 (一)抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。 做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,吸取上一輪規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),著力兼顧基本農(nóng)田保護(hù)、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)控、保護(hù)、保障國(guó)土資源的科學(xué)利用。完成了《**縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報(bào)告》等七個(gè)專(zhuān)題報(bào)告和《**縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對(duì)照”工作報(bào)告》、《**縣(1997~2010年)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告》,及時(shí)上報(bào)省、市,并通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開(kāi)展做好前期準(zhǔn)備。 (二)抓好項(xiàng)目用地報(bào)批、會(huì)審工作,為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。 一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心,完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批,為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障;二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制的落實(shí),印發(fā)了**縣鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,確保我縣耕地占補(bǔ)平衡、總量動(dòng)態(tài)平衡;三是做好農(nóng)村私人建房用地會(huì)審日常工作。 (三)全面加強(qiáng)國(guó)土資源市場(chǎng)體系建設(shè),規(guī)范交易行為。 抓好土地有形市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的若干規(guī)定》,建立公開(kāi)、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)制,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的根本性突破。 (四)加強(qiáng)征地管理,認(rèn)真落實(shí)三句“硬話”,堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民的合法利益。 1、積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際,研究探索制訂征地安置補(bǔ)償方式,著力指導(dǎo)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。為擴(kuò)社會(huì)各界對(duì)征地工作的知情權(quán)、參與權(quán),進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作。 2、全面推進(jìn)征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、實(shí)名支付制度和聽(tīng)證制度。對(duì)沒(méi)有預(yù)存征地補(bǔ)償款的,一律不予受理征地報(bào)批。繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步糾正侵害農(nóng)民利益問(wèn)題的通知》精神,搞好我縣征地中侵害農(nóng)民利益專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在建立征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立了預(yù)存征地補(bǔ)償款制度、征地公告和聽(tīng)證制度,全面建立了征地補(bǔ)償工作長(zhǎng)效機(jī)制,防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。 (五)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,促進(jìn)礦山依法有序開(kāi)采。 1、重點(diǎn)抓好礦山整合工作。通過(guò)整頓和規(guī)范工作,一是基本遏制了無(wú)證非法開(kāi)采、亂采濫挖行為;二是礦產(chǎn)資源開(kāi)采的秩序明顯好轉(zhuǎn);三是規(guī)范了礦山開(kāi)采行為。達(dá)到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全高效”的目的。 2、加強(qiáng)礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作,1—10月,會(huì)同有關(guān)部門(mén)共組織60多人次對(duì)全縣礦山進(jìn)行生產(chǎn)檢查。二是對(duì)持證礦山和無(wú)證礦點(diǎn)在日常監(jiān)控中存在的問(wèn)題認(rèn)真排查,確保無(wú)死角。同時(shí)抓好持證以采養(yǎng)治臨時(shí)采石場(chǎng)的檢查,對(duì)存在問(wèn)題的發(fā)出責(zé)令整改通知、整改指令或責(zé)令停產(chǎn)等。三是實(shí)行定期檢查制度。對(duì)重點(diǎn)礦山實(shí)行二個(gè)月檢查一次,建立檢查工作賬,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。 3、認(rèn)真抓好石礦場(chǎng)規(guī)范化開(kāi)采、采石場(chǎng)關(guān)閉和復(fù)綠工作。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上關(guān)小、規(guī)模辦礦”的思路,嚴(yán)禁開(kāi)辦年產(chǎn)10萬(wàn)立方以下建筑用石料礦場(chǎng),堅(jiān)決取締規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場(chǎng)數(shù)量已整合為9個(gè),符合上級(jí)下達(dá)的控制數(shù)量要求,并且基本實(shí)現(xiàn)了臺(tái)階式開(kāi)采。并按照市國(guó)土資源局及縣委的部署,認(rèn)真抓好全縣石礦場(chǎng)的復(fù)綠工作,復(fù)綠面積達(dá)100002,目前長(zhǎng)勢(shì)良好。 4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作;二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);三是積極服務(wù)于招商引資工作。 (六)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 認(rèn)真編制了《**縣2006年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。進(jìn)入汛期以來(lái),積極主動(dòng)落實(shí)縣委、縣政府的工作部署,確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站 質(zhì)災(zāi)害防患點(diǎn),落實(shí)好監(jiān)測(cè)責(zé)任人。按照“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則,組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查,進(jìn)一步完善群防監(jiān)測(cè)體系,確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時(shí)勘查和治理。加宣傳力度,向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳片》光盤(pán)、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫(huà),并向受險(xiǎn)情威脅的農(nóng)戶分發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治小冊(cè)子、發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)卡,落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺(tái)風(fēng)期間,由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作,取得了抗災(zāi)的初步勝利。 (七)加執(zhí)法監(jiān)察 力度,維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。 1、加無(wú)證非法開(kāi)采行為及土地違法案件的查處力度。一是對(duì)全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關(guān)閉的無(wú)證礦點(diǎn)和無(wú)證非法開(kāi)采易發(fā)區(qū)進(jìn)行定期、不定期的巡查監(jiān)控,嚴(yán)格控制私挖濫采、無(wú)證開(kāi)采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。 2、繼續(xù)落實(shí)好國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)土地違法行為,把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗,面積4479㎡,有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生,減低了土地違法案件的發(fā)案率。 3、認(rèn)真處理權(quán)屬糾紛,保障土地合法權(quán)益。1—10月共調(diào)處各類(lèi)土地權(quán)屬糾紛30宗,涉及面積25.8畝。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中,始終堅(jiān)持調(diào)查研究,實(shí)事求是,以法律為準(zhǔn)繩,立足協(xié)商解決的基本原則,深入實(shí)際,做好糾紛雙方的思想工作,減少了行政訴訟,便于調(diào)處方案的執(zhí)行。 4、積極抓好信訪案件的查處工作。1~10月份共受理群眾來(lái)信來(lái)訪43宗,其中:來(lái)信37件,接待群眾來(lái)訪6批9人次,信訪處理率達(dá)100%。 (八)加強(qiáng)管理,進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。 1、抓好地籍、測(cè)繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測(cè)量工作,擴(kuò)數(shù)字技術(shù)覆蓋面。做好一年一度土地變更調(diào)查準(zhǔn)備工作,對(duì)符合變更條件的地塊、圖斑登記備案,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。完成了日常土地初始登記和變更登記工作,1~10月份共發(fā)土地使用權(quán)證557宗,其中國(guó)有土地使用權(quán)證317宗,集體土地使用權(quán)證240宗。 2、切實(shí)做好土地利用變更調(diào)查工作。根據(jù)粵國(guó)土資電〔2006〕66號(hào)《關(guān)于<轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2006年度土地變更調(diào)查工作>的通知》精神,我縣重點(diǎn)查清新增耕地和建設(shè)用地情況,調(diào)查耕地后備資源的分布和未利用土地可開(kāi)發(fā)的潛力,如實(shí)反映耕地占補(bǔ)平衡,嚴(yán)格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實(shí)地”三者一致原則,為今后保護(hù)耕地,科學(xué)、規(guī)范、合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù)。 3、強(qiáng)化測(cè)繪職能,完成各項(xiàng)測(cè)繪任務(wù)。1—10月共完成地形測(cè)量40宗,測(cè)圖總面積約12萬(wàn)平方米。 (九)全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題。 一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層簽訂黨廉責(zé)任。重新制訂了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)一崗雙責(zé)。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,做到局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),管好班子,帶好隊(duì)伍,一管到底。班子成員按分工抓好分管部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。下屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。 二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制、行政處罰聽(tīng)證制、政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、信訪工作制、舉報(bào)控告受理制、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制等。 三是健全機(jī)制,著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。把從源頭上預(yù)防和解決腐敗的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。 (十)采取各種形式,狠抓國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)。 1、扎實(shí)開(kāi)展“完善體制,提高素質(zhì)”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)先進(jìn)性教育成果。結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際,采取“四抓”措施,推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)深入學(xué)習(xí)理論,抓好調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真思考問(wèn)題,創(chuàng)新工作思路,找出切實(shí)解決問(wèn)題的方法。完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)的開(kāi)展,切實(shí)提高了隊(duì)伍的服務(wù)本領(lǐng)水平,提高了全體干部職工的素質(zhì)。 2、扎實(shí)開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。在開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)中,緊緊圍繞“三個(gè)走在前面”的要求,在抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員,科學(xué)制訂實(shí)施方案的同時(shí),結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際,在局系統(tǒng)開(kāi)展以“強(qiáng)素質(zhì)、辦實(shí)事”為主題的實(shí)踐活動(dòng),有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 3、抓好國(guó)土資源管理體制改革。按照省、市的要求,重新調(diào)整并制定了《**縣國(guó)土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,經(jīng)縣編制網(wǎng)-站 委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。組建了國(guó)土資源行政執(zhí)法隊(duì),完善了基層國(guó)土資源所建設(shè)工作,保證了編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、工作到位。 (十一)加強(qiáng)法制宣傳教育和國(guó)土資源管理宣傳工作。 1、認(rèn)真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年,按照上級(jí)的部署做好“五五”普法規(guī)劃,組織全體干部職工學(xué)習(xí) “五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律。通過(guò)學(xué)習(xí)提高了廣干部職工的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)了法制觀念。 2、采取多渠道、多形式廣泛開(kāi)展世界地球日、全國(guó)土地日的宣傳活動(dòng)。以“4·22”地球日、“6·25”土地日為契機(jī),采取廣播、電視專(zhuān)欄、知識(shí)競(jìng)賽、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī),共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識(shí)手冊(cè)、法律法規(guī)等1500多份,宣傳紙杯50000多只,營(yíng)造了一個(gè)“學(xué)法、知法、守法”的良好社會(huì)氛圍。 (十二)做好“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村 工作。 “十百千萬(wàn)”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進(jìn)”的工作主題,實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),輪值的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的制度,重點(diǎn)指導(dǎo)掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),解決群眾關(guān)心的“五難”問(wèn)題。今年以來(lái)共投入6萬(wàn)多元,為掛鉤村維修水利設(shè)施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級(jí)辦公環(huán)境等。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng),使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)進(jìn)一步提高,黨的基層組織進(jìn)一步加強(qiáng),群眾進(jìn)一步得到實(shí)惠。 二、存在的主要問(wèn)題 (一)土地市場(chǎng)還需進(jìn)一步規(guī)范,經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓工作力度還需進(jìn)一步加。 (二)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。 (三)地質(zhì)環(huán)境管理工作有待加強(qiáng)。 (四)地籍信息化數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作步伐仍需加。 (五)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,土地價(jià)值不斷顯現(xiàn),農(nóng)民土地意識(shí)不斷增強(qiáng),土地?cái)?shù)量不斷減少等因素,征收征地工作越來(lái)越難,矛盾越來(lái)越。 三、今后的工作設(shè)想 (一)進(jìn)一步做好用地保障工作,力推進(jìn)節(jié)約集約用地,積極為新農(nóng)村建設(shè)、縣招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù); (二)繼續(xù)加耕地保護(hù)和土地整理力度,積極尋找符合開(kāi)墾耕地條件的地塊; (三)以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作; (四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全; (五)扎實(shí)推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,進(jìn)一步完善國(guó)土資源規(guī)劃體系; (六)切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管護(hù)建設(shè); (七)繼續(xù)實(shí)施和完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,加強(qiáng)巡回檢查,堅(jiān)持事前防范和事后查處相結(jié)合的機(jī)制,防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為,以事實(shí)為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 (八)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),加快國(guó)土資源信息化、政務(wù)公開(kāi)、依法行政體系建設(shè)。>
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