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**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作總結(jié)
根據(jù)《中共****省委關(guān)于做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》和省、市委組織部的要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委研究決定在****鎮(zhèn)先行進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作試點，為全區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提供經(jīng)驗。經(jīng)過各方共同努力，2006年4月26日，中共****鎮(zhèn)第十次代表大會順利召開，并成功選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)黨委和紀委班子，圓滿完成了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作。現(xiàn)將試點工作情況總結(jié)如下：一、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。****鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，不僅關(guān)系到****鎮(zhèn)黨委、紀委班子的平穩(wěn)過度，為****今后五年發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還關(guān)系到為新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作積累新經(jīng)驗，推進全區(qū)第三季度開展的整個面上選舉工作順利開展。為此，區(qū)委對換屆選舉試點工作高度重視，書記辦公會、區(qū)委常委會專門聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作準備情況匯報，市委常委、區(qū)委書記俞流傳，區(qū)委副書記顧湯華，區(qū)委常委、組織部長藍躍軍等區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)都對試點工作提出了明確的要求，每到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親自到****指導(dǎo)工作，解決困難。區(qū)委組織部按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求上級組織部門、相關(guān)部門單位和****鎮(zhèn)黨委意見，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了具有較強針對性、指導(dǎo)性和操作性的換屆選舉試點工作方案。
2、健全機構(gòu)。為加強對換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，區(qū)委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作指導(dǎo)組，由區(qū)委組織部常務(wù)副部長姜能同志任組長，抽調(diào)紀檢、組織、宣傳等部門同志為指導(dǎo)組成員，著重抓好黨代表的產(chǎn)生、候選人的產(chǎn)生以及組織好大會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把程序關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、素質(zhì)關(guān)、職數(shù)關(guān)、計生和綜合治理關(guān)等“五關(guān)”。****鎮(zhèn)黨委把換屆選舉工作作為重中之重的工作來抓，也成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記******同志任組長，黨委副書記****、******同志任副組長，全體黨委委員為成員，并成立了辦事機構(gòu)，負責(zé)換屆選舉的日常工作。各黨支部也專門成立了鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作機構(gòu)，層層落實責(zé)任，確保換屆選舉的各項工作、各個程序都有人負責(zé)。
3、規(guī)范程序。****鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作從2006年4月10日開始，共分為組織準備、代表選舉、召開黨代會和總結(jié)等四個階段進行，區(qū)委組織部在試點工作方案中對各個階段的時間、程序和任務(wù)都提出了明確的要求，使換屆選舉試點工作始終嚴格按照《干部任用條例》、《****省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定選拔使用干部，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，選好黨代表、開好黨代會，確保換屆選舉的各道程序和每個環(huán)節(jié)要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。
4、完善制度。加強黨委建設(shè)，制度建設(shè)是根本。代表大會審議通過了《關(guān)于建立健全****鎮(zhèn)黨員代表大會代表活動制度的決定》，通過代表聯(lián)系群眾制度、代表視察制度、重大決策征詢代表意見制度、重大情況通報制度等四項規(guī)章制度，完善黨員代表大會制度，促進黨代表活動的經(jīng)�；鸵�(guī)范化，發(fā)揮黨代表作用。黨委第一次全體會議討論通過了新的黨委議事規(guī)則，明確了鎮(zhèn)黨委議事的原則要求、議事內(nèi)容、議事程序和議事紀律等，為貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、個人分工”原則，保證鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，推進黨委自身規(guī)范化建設(shè)提供制度保證。
5、嚴肅紀律。區(qū)紀委、區(qū)委組織部及時轉(zhuǎn)發(fā)了省紀委、省委組織部《關(guān)于在市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中嚴肅組織人事紀律的通知》（**組[2006]11號），重申了換屆選舉工作中的“十個不準”的紀律要求。相關(guān)干部能夠正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，保證了換屆選舉工作中思想不散、秩序不亂、工作不斷。
二、幾個創(chuàng)新
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作，在黨代表選舉、黨委委員候選人產(chǎn)生、黨代會召開形式等三個重點環(huán)節(jié)進行了探索創(chuàng)新，取得了初步成效。
一是創(chuàng)新黨代表的選舉產(chǎn)生環(huán)節(jié)。選舉好出席黨代會的代表，是開好黨代會、保證換屆選舉試點工作成功的重要基礎(chǔ)。在此次試點工作中，首次采取了“兩推兩評一選”選舉方式產(chǎn)生黨代表，即通過黨組織和黨員群眾推薦，黨員大會民主測評和支委會全面考評，各支部召開黨員大會差額選舉產(chǎn)生黨代表。根據(jù)名額確定原則和名額分配辦法，****鎮(zhèn)23個黨支部，431名正式黨員通過“兩推兩評一選”選舉方式產(chǎn)生的49名黨代表，不僅具有良好的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，而且結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理，其中女代表14名，占28.6%，鎮(zhèn)村企事業(yè)單位干部代表25名，占51.02%，占48.98%，45周歲以下代表28名，占57.14%，高中（中專）以上文化程度代表22名，占44.9%，符合省委提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟組織、社會組織的黨員干部代表的比例不超過60%，年齡45歲以下的黨員代表的比例不少于50%，婦女和少數(shù)民族黨員代表的比例，一般不少于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例”的要求（****鎮(zhèn)女黨員比例約為13.2%，無少數(shù)民族黨員）。
二是創(chuàng)新黨委委員候選人提名環(huán)節(jié)。提出組織認可、黨員滿意、群眾放心的黨委委員候選人，是保證大會選舉成功的重要前提。在嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《****省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，在組織好屆末考察和民主測評的基礎(chǔ)上，堅持走群眾路線，積極穩(wěn)妥地擴大黨內(nèi)民主，改進黨委委員候選人提名方式，進一步擴大黨員在候選人提名過程中的民主權(quán)利。在鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員候選人的產(chǎn)生環(huán)節(jié)上，采取了全鎮(zhèn)黨員民主推薦和組織全額定向推薦相結(jié)合，上下聯(lián)動，最后由廣大黨代表民主醞釀、大會主席團最終確定的方式，確定了9名黨委委員候選人（其中差額2名），4名紀委委員候選人（其中差額1名）。
三是創(chuàng)新召開黨代會環(huán)節(jié)。召開黨代會，是一項綜合性、計劃性和程序性都較強的工作，是檢驗整個試點工作成功于否的重要標準。從大會日程的編排到會務(wù)工作的準備，從兩次全體代表大會到四次主席團會議，從代表審議報告和決議決定到大會選舉產(chǎn)生黨委委員和紀委委員，每一個環(huán)節(jié)、每一道程序都經(jīng)過了反復(fù)地論證和修改完善，既符合了《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，又突出了自身特色和創(chuàng)新亮點。在大會選舉過程中，12名鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員候選人（其中一人為交叉提名）通過上臺亮相、自我介紹和表態(tài)發(fā)言的形式，接受代表的選擇，從而進一步激發(fā)鎮(zhèn)黨委、紀委班子的責(zé)任心，也利于今后工作中自覺接受代表的監(jiān)督。
三、幾點體會
一是要堅持組織意圖與黨員意愿相結(jié)合。無論在黨代表的產(chǎn)生，還是黨委、紀委委員的提名，都要充分體現(xiàn)這一原則。在“兩推”產(chǎn)生黨代表候選人初步人選的過程中，既有黨組織推薦的初步人選，也有黨員推薦的初步人選，最后召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨代表；在黨委委員候選人的提名過程中，由全鎮(zhèn)黨員公推提名候選人，鎮(zhèn)黨委發(fā)放《黨委委員候選人提名推薦表》355份，收回推薦表355張，收回率達到100%，沒有外出的黨員全部參加了提名推薦。推薦表由區(qū)委組織部負責(zé)統(tǒng)計，紀委現(xiàn)場監(jiān)督。黨員民主推薦的結(jié)果，作為組織推薦和大會主席團最終確定黨委委員候選人的重要依據(jù)。從而切實保障了黨員的民主權(quán)利，實現(xiàn)了組織意圖與黨員意愿的有機結(jié)合。
二是要堅持擴大黨內(nèi)民主與擴大群眾參與相結(jié)合。黨委換屆選舉，不僅是黨員政治生活中的一件大事，同時也是人民群眾政治生活中的一件大事。在試點工作中，既堅持擴大黨內(nèi)民主原則，又堅持擴大群眾參與原則。在“兩推兩評一選”辦法的制定上，就專門設(shè)置了黨員、村民（群眾）代表推薦黨代表候選人的環(huán)節(jié)，各選舉單位召開全體黨員和村民（群眾）代表會議，由全體黨員和村民（群眾）代表采取無記名投票方式推選，根據(jù)得票多少按照1：3的比例確定代表候選人初步人選，在推選票數(shù)的統(tǒng)計中，一視同仁，不區(qū)分村民（群眾）代表的推選票和黨員的推選票。在黨代表候選人產(chǎn)生以后，及時將候選人名單進行了公示，接受各方面的監(jiān)督。這些都讓人民群眾直接參與到了黨委的換屆選舉工作中來，極大的激發(fā)了人民群眾的積極性。
三是要堅持依章辦事和精簡高效相結(jié)合。在堅持依章辦事，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行的同時，還要精簡高效地編排試點工作方案，一環(huán)緊扣一環(huán)，整個試點工作從4月初開始，到4月底結(jié)束，不到一個月時間。黨代會也只利用了半天時間就順利完成了各項任務(wù)。精簡高效地開展試點工作，過細的籌備工作和科學(xué)地安排時間是前提。為了提高工作效率，鎮(zhèn)黨委提前向各黨支部和代表送發(fā)了黨委、紀委兩個工作報告（征求意見稿）和需要審議的制度，提高代表討論和審議的針對性；專門制訂了《“兩推兩評一選”操作辦法》和操作流程，并組織聯(lián)村干部和各支部負責(zé)人進行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；各支部組織黨員和代表對黨章、有關(guān)條例規(guī)定特別是試點中實行的新方式新方法進行了學(xué)習(xí)；區(qū)委指導(dǎo)組的同志也蹲點到鎮(zhèn)到村，具體指導(dǎo)工作，鎮(zhèn)干部駐村指導(dǎo)，及時了解掌握了選舉工作中出現(xiàn)的新情況新問題。
四是要堅持換屆選舉工作與其他工作相結(jié)合。把換屆工作與先進性教育活動緊密結(jié)合起來，把先進性教育的成效體現(xiàn)在換屆工作之中，廣大黨員以對黨對人民高度負責(zé)的精神，正確行使黨員的民主權(quán)利，選出了黨性堅強、信念堅定、思想進步、公道正派、清正廉潔的代表；把換屆工作與社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，把選代表和選鎮(zhèn)黨委、紀委班子的過程，作為黨員帶頭實踐社會主義榮辱觀的重要形式；把換屆工作與推進追趕發(fā)展結(jié)合起來，廣大代表都講政治、顧大局、守紀律，以高度的政治責(zé)任感，順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子和紀委班子，圓滿完成了換屆選舉試點工作。
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