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市地稅稽查局年度工作總結(jié)
市地稅稽查局年度工作總結(jié)二○○*年在XXXX市地稅稽查局和XX市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的積極配合和大力支持下，XX市地稅稽查局高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以"三個(gè)代表"的重要思想為指針，緊緊圍繞區(qū)、市地稅工作的總體思路，堅(jiān)持"加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅"的稅收工作方針，認(rèn)清形勢(shì)，抓住穩(wěn)定發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，堅(jiān)持做好"依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)"兩篇文章，加大稽查、處罰力度，有力打擊了各種偷、逃、騙等稅收違法犯罪活動(dòng)，各項(xiàng)工作均取得較好的成績(jī)。今年1-12月，我局共檢查業(yè)戶228戶，查補(bǔ)稅款33.62萬元，罰款34.02萬元，兩項(xiàng)合計(jì)67.64萬元，已入庫(kù)67.15萬元，入庫(kù)率為99.27%，另自查補(bǔ)報(bào)入庫(kù)103.26萬元，追繳欠稅18.73萬元，總計(jì)入庫(kù)189.14萬元。有力地打擊了偷逃稅者，捍衛(wèi)了稅法的尊嚴(yán)，促進(jìn)了全市收入任務(wù)的順利完成。回顧一年來，我局主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一、思想政治方面
治稅先治隊(duì)，治隊(duì)保治稅。2005年，我局以建立一支"政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良"的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以開展各項(xiàng)活動(dòng)為載體，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、建章立制、廉政建設(shè)等幾個(gè)方面入手，不斷強(qiáng)化稽查隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。
1、開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，結(jié)合對(duì)"三個(gè)代表"重要思想再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，深入理解"三個(gè)代表"的思想內(nèi)涵，扎實(shí)開展理想信念教育，開展價(jià)值觀、人生觀、世界觀教育，不斷提高干部的政治理論水平，增強(qiáng)干部明辨是非的能力，激發(fā)干部愛祖國(guó)、愛稅收事業(yè)的熱情。
2、深入開展權(quán)力觀教育，從防范教育、制度約束、稅風(fēng)稅紀(jì)、監(jiān)督檢查等多方面入手，加大反腐敗和廉政建設(shè)力度，堅(jiān)持做到"四抓四到位"。即抓學(xué)習(xí)教育到位，抓制度建設(shè)到位，抓重點(diǎn)防腐到位，抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。不斷增強(qiáng)干部自我約束和拒腐防變的能力，加強(qiáng)對(duì)稅收運(yùn)作全過程、全方位、特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，有效鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。通過多方位、多形式、多渠道的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，干部的綜合素質(zhì)明顯提高，敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而保證了各項(xiàng)稽查工作的順利開展。
3、認(rèn)真開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織收入，政治學(xué)習(xí)兩不誤。２００5年10月、11月，稽查局舉辦了全局干部的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。在培訓(xùn)會(huì)上，局長(zhǎng)XXX、副局長(zhǎng)XX、XXX分別就《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法釋義》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法教程》等學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合稽查工作實(shí)際，進(jìn)行了深入細(xì)致的輔導(dǎo)性講課，并就如何行使公務(wù)員的權(quán)利，如何履行公務(wù)員的義務(wù)作了詳細(xì)講課，號(hào)召全局干部以此為契機(jī)大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，嚴(yán)肅公務(wù)員隊(duì)伍。為2006年1月公務(wù)員法的貫徹實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面
1、以XXXX市局組織的執(zhí)法培訓(xùn)考試為契機(jī)，不斷強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我局采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，系統(tǒng)地對(duì)稅收業(yè)務(wù)、新征管法、稅收?qǐng)?zhí)法等知識(shí)進(jìn)行了更全面、更深層次的學(xué)習(xí)理解；稽查局干部還能充分結(jié)合實(shí)際，注重針對(duì)性和實(shí)效性，邊學(xué)邊解決實(shí)際工作中遇到的模棱兩可、含糊不清的問題，真正達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。
2、充分利用下企業(yè)檢查的機(jī)會(huì)，干中學(xué)、學(xué)中干，以老帶新，以強(qiáng)帶弱，互幫互學(xué)，不斷拓寬稽查思路，擴(kuò)大知識(shí)視野，掌握稽查技巧，克服眼高手低的弊端，提高實(shí)際操作水平，提高工作效率和質(zhì)量。
3、通過舉辦稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班有效地推動(dòng)我局稽查工作精細(xì)化管理，提高稽查業(yè)務(wù)水平，增長(zhǎng)了財(cái)務(wù)知識(shí)，提高了稽查技能。
4、為了進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)稅務(wù)稽查人員的需求，組織開展 “稅務(wù)稽查經(jīng)驗(yàn)大家談”活動(dòng)。通過此次活動(dòng)，不但挖掘稽查成果、實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源共享。還在新形勢(shì)下對(duì)新的教育培訓(xùn)方式作出有益嘗試。
三、制定工作計(jì)劃、狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
（一）明確工作思路，制定工作計(jì)劃。
今年年初，我局經(jīng)過全體干部職工認(rèn)真討論，及時(shí)制定了《2005
年工作計(jì)劃》、《2005年稽查思路》、《2005年稽查專項(xiàng)檢查計(jì)劃》、《2005年稽查崗位責(zé)任制》。
（二）抓緊抓好組織收入工作。
1、做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。我局按照市局的布置，在今年年初就摸清全市重點(diǎn)企業(yè)的基本情況，將全市企業(yè)按行業(yè)劃分，根據(jù)提前摸底掌握到的情況，有的放矢安排稽查工作。選案室及時(shí)將總體工作計(jì)劃和各月稽查計(jì)劃分到各稽查小組，各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。
2、轉(zhuǎn)變稽查思路，積極推進(jìn)陽光工程。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，已成為我局稽查人員的共識(shí)。變“權(quán)威型執(zhí)法”為“人性化執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想，在執(zhí)法中服務(wù)，不斷改善稅收的服務(wù)形式，拓寬稅收的服務(wù)范圍，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；根據(jù)我局制定的《服務(wù)承諾制度》嚴(yán)格做到：十五日內(nèi)退還所調(diào)帳證和納稅資料，并在退還帳本后十五日內(nèi)作出稅務(wù)處理決定書或結(jié)論；接到群眾舉報(bào)后，十日內(nèi)答復(fù)立案情況，接到投訴的，立即查明情況，三日內(nèi)作出答復(fù)。
針對(duì)行業(yè)特性，各行業(yè)企業(yè)建帳情況、現(xiàn)在企業(yè)存在的“兩套帳”、帳外經(jīng)營(yíng)偷稅等問題和針對(duì)企業(yè)的層出不斷新的偷稅手段，提出了改變“就帳查帳”的老觀念；針對(duì)我市實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，同一行業(yè)相似性，深化行業(yè)稽查，創(chuàng)新稅務(wù)稽查方式，提高稅務(wù)稽查效率和效益。并且繼續(xù)在稽查局實(shí)行向被查企業(yè)發(fā)放《稽查廉政監(jiān)督卡》，請(qǐng)納稅人對(duì)稽查人員進(jìn)行全程監(jiān)督，將稽查過程全部透明為“陽光工程”。
3、狠抓專項(xiàng)檢查，堵塞稅收漏洞。為了能更深入開展稅務(wù)檢查，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，我稽查局根據(jù)XXXX市地稅稽查局工作安排，結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真開展各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查。
（1）企業(yè)所得稅匯算清繳工作方面
為了保證企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利開展，今年年初我局重新分配檢查組，強(qiáng)弱結(jié)合，并進(jìn)行了為期兩天的培訓(xùn)，再次溫習(xí)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等法律、法規(guī)，為企業(yè)所得稅的匯算清繳工作的順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。我們采用按行業(yè)調(diào)帳，同行類比的方法，共檢查納稅戶25戶，查補(bǔ)稅款8.58萬元、罰款15.28萬元。在檢查中，我們突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)采取偷稅手段少繳稅款的盈利企業(yè)和編造虛假納稅依據(jù)虛報(bào)虧損的企業(yè)以及在企業(yè)所得稅自核自繳過程中不認(rèn)真、走過場(chǎng)的虧損企業(yè)，都按規(guī)定給予了處罰。通過處罰，不僅打擊了個(gè)別企業(yè)的偷稅行為，糾正了他們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且也大力宣傳了稅收政策法規(guī)。
（2）房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查方面
我們采取抽查的方式對(duì)我市城市建設(shè)開發(fā)公司、XX市房地產(chǎn)開發(fā)公司等8戶建筑行業(yè)進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在多列無關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、多列成本等多種手段偷逃稅款違法行為，經(jīng)實(shí)地檢查和比較核對(duì)，已追繳入庫(kù)稅款20.43萬元，罰款2.24萬元。
（3）個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查方面
根據(jù)X地稅發(fā)[2005]37號(hào)文精神，結(jié)合我市實(shí)際，開展了為期一年的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。這次專項(xiàng)檢查主要針對(duì)各級(jí)行政、事業(yè)性單位2003年元月到2005年3月代扣代繳個(gè)人所得稅情況，如有涉及稅收違法行為的，要追索到以前年度。按照個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃安排，上半年，主要是對(duì)重點(diǎn)檢查單位做稅法宣傳，并輔導(dǎo)督促各單位進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)�；榫指鳈z查組將有關(guān)政策、資料印發(fā)給企業(yè)，并針對(duì)每一企業(yè)的特殊性深入企業(yè)進(jìn)行查前輔導(dǎo)，告知其權(quán)利和義務(wù)；下半年，主要是對(duì)未進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)的單位和XXXX市地稅稽查局統(tǒng)一安排的重點(diǎn)檢查單位進(jìn)行檢查。經(jīng)過稽查局和其他部門的通力合作，稅收專項(xiàng)檢查工作取得了良好效果。自查補(bǔ)報(bào)入庫(kù)個(gè)人所得稅稅款40.63萬元。查補(bǔ)稅款5.05萬元，罰款4.89萬元。
（4）對(duì)瓷廠水泥廠的資源稅檢查方面
陶瓷業(yè)和水泥業(yè)是我市傳統(tǒng)支拄產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，但是資源稅的代扣代繳工作還不夠完善，為了掌握稅款征收情況，我局對(duì)全市大部分的陶瓷廠和水泥廠進(jìn)行了專項(xiàng)清理，通過檢查查補(bǔ)資源稅罰款14.94 萬元。
（5）對(duì)舉報(bào)案件的查處
2005年我局共受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)案件6起，協(xié)查案件1起，共查處入庫(kù)稅款及罰款1.2萬元。工作中我們充分發(fā)揮舉報(bào)中心的職能，進(jìn)一步規(guī)范涉稅違法案件舉報(bào)管理工作，公開舉報(bào)途徑和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確崗位職責(zé)，規(guī)范操作程序。在查處各項(xiàng)案件中，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，出其不意，攻其不備。通過對(duì)舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件的快速查處，
有力地打擊了各類涉稅違法行為，維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，為全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了法治、公平的稅收環(huán)境。
4、加大執(zhí)法力度，維護(hù)稅法的權(quán)威性。
為維護(hù)稅法的權(quán)威性,保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù),我局在先禮無效的情況下，對(duì)我市XXXX銅州水泥有限公司采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，共入庫(kù)稅款11.95萬元,此舉對(duì)欠稅戶起到了震憾作用,一些欠稅單位主動(dòng)繳納了所欠稅款并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，全年共查補(bǔ)入庫(kù)稅款18.73萬元。
（三）加大稅法宣傳力度，積極開展納稅輔導(dǎo)活動(dòng)，廣泛宣傳稅法。
一直以來，社會(huì)上很多人對(duì)稽查工作不了解，加上稽查人員在執(zhí)法過程中常常保持威嚴(yán)面孔，許多納稅人覺得稽查“不是查就是罰”。納稅人見到稽查局的檢查人員總是退避三舍，一些受查的納稅人還常常不給稽查人員好臉色看，稽查人員與納稅人的關(guān)系比較緊張。
自地稅系統(tǒng)開展“文明執(zhí)法”活動(dòng)以來，我局變“權(quán)威型執(zhí)法”為“人性化執(zhí)法”，增加稽查工作透明度，實(shí)施“三公開”，公開稽查程序、公開稽查相關(guān)法律依據(jù)、公開稽查廉政制度。檢查前，稽查人員都會(huì)向納稅人告知稅務(wù)稽查流程、廉政紀(jì)律制度以及征管法有關(guān)條文，讓納稅人明明白白接受檢查，同時(shí)還派發(fā)文廉政監(jiān)督服務(wù)卡片，向納稅人公告舉報(bào)電話、監(jiān)督電話、辦公地址等，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。并且堅(jiān)持查前、查中、查后“一條龍”輔導(dǎo)制度，使稽查對(duì)象在接受查處后對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)有了更好的掌握，不少被查的企業(yè)心服
口服地說：“稽查局的全程輔導(dǎo)很到位，經(jīng)他們一說我們就更明白了�！庇捎谠S多企業(yè)對(duì)稅收、財(cái)務(wù)制度掌握不全面，稽查人員在稽查中總能發(fā)現(xiàn)不少問題。對(duì)此，我局要求稽查人員將業(yè)務(wù)輔導(dǎo)融于稽查工作中。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)告知納稅人，仔細(xì)向其說明造成問題的原因及處理意見，使其今后賬務(wù)處理和納稅申報(bào)規(guī)范正確。稽查人員在處理后專門就稅收列支標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容對(duì)納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)，令該企業(yè)受益匪淺。
為幫助納稅人提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，我局實(shí)行稽查自查補(bǔ)報(bào)制，即向稽查對(duì)象發(fā)出稅務(wù)檢查通知書后15日內(nèi)由企業(yè)先行開展稅收自查。企業(yè)自查出漏繳稅，在稅務(wù)稽查實(shí)施前主動(dòng)補(bǔ)稅的，稅務(wù)部門不再給予行政處罰，反之則加倍處罰。通過以輔助查，大大提高了企業(yè)的納稅意識(shí)和改善了稅企關(guān)系。
四、狠抓崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、“人管人難，制度管理人就容易”是每個(gè)人都很清楚的道理，我局圍繞2005年工作要點(diǎn)，狠抓崗位目標(biāo)責(zé)任。對(duì)各工作崗位分清責(zé)任，個(gè)個(gè)明確；與各人簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉正建設(shè)書。要求每個(gè)人都認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)于著裝、上下班制度和用車制度都嚴(yán)格執(zhí)行，由辦公室人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)常遲到早退的要減扣其年終考評(píng)分，從而杜絕了工作上的“散漫、拖拉”的現(xiàn)象，加強(qiáng)了工作紀(jì)律；專人負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和日常車輛維護(hù)工作，實(shí)行用車前登記制度，對(duì)同一線路用車的作統(tǒng)一安排，改變了車輛使用的無序狀態(tài)，提高了車輛的使用率，克服了交通因素對(duì)稽查工作效率的制約。為了提高稽查工作效率，減少稽查工作中壓案不辦理的情況，實(shí)行了限時(shí)稽查制度，
各檢查小組對(duì)于當(dāng)月稽查計(jì)劃要按時(shí)、按質(zhì)和按量完成，不能完成計(jì)劃的必須作出書面說明。
2、 堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政教育，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)，做到依法辦事，為稅清廉。嚴(yán)格執(zhí)行市局制訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《稽查追究責(zé)任制》、《稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)》、《著裝掛牌上崗規(guī)定》等32項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)習(xí)如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，觀看《鄭培民》、《張思德》的先進(jìn)事跡，運(yùn)用正反兩方面的典型材料對(duì)干部職工加強(qiáng)教育，做到依法辦事，辦稅清廉。
3、召開民主生活會(huì)，敞開溝通渠道，進(jìn)行自我剖析。我們把召開民主生活會(huì)作為立足自身查找問題的主要方式，引導(dǎo)民主生活會(huì)朝著積極、健康的方向發(fā)展。大家在民主生活會(huì)上坦誠(chéng)相見，暢所欲言，既嚴(yán)肅認(rèn)真地開展自我批評(píng)，檢查自身存在的不足和差距，又誠(chéng)懇對(duì)他人提出批評(píng)，實(shí)事求是地指出存在的問題，使民主生活會(huì)真正達(dá)到了溝通思想、找出問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
通過采取以上措施抓勤政、廉政，我局上下形成了勤政清廉，敬業(yè)愛崗，比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的大好局面。
4、狠抓政治思想教育、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局每星期組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治教育，力戒形式主義；并組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，每人每季度寫出一篇心得體會(huì)，嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定組織或參與多種多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工立足崗位自學(xué)成才，對(duì)接受學(xué)歷教育的在職干部給予支持。
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