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交通系統(tǒng)二00四年度工作總結(jié)
二00四年，*繞城公路建設(shè)指揮部在省廳、局、市政府、市交通局等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持領(lǐng)下，以“科學(xué)求實(shí)、一絲不茍”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一，按照合同管理，認(rèn)真搞好工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三大目標(biāo)控制。經(jīng)過一年半指揮部全體員工和施工單位、監(jiān)理單位的共同努力，*大橋工程圓滿完成了省廳、局和市政府、市交通局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一、工程概況*大橋是西南公路出海大通道*繞城公路上跨越長(zhǎng)江的控制性工程。該橋預(yù)算總投資2.4億元，為獨(dú)塔雙索面PC梁不對(duì)稱斜拉橋，全橋長(zhǎng)1573米，主塔高157.3米，施工最大懸臂270米，是國(guó)內(nèi)目前同類型橋梁之最。該橋設(shè)計(jì)新穎，技術(shù)比較先進(jìn)，橋區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，施工難度大。*大橋是**建市以來由地方組織建設(shè)的最大的交通基礎(chǔ)建設(shè)工程。長(zhǎng)期以來，由于各大型交通基礎(chǔ)建設(shè)工程都是由省上直接組織建設(shè)，地方政府尚未單獨(dú)組織建設(shè)完成如此大型的項(xiàng)目，使得本工程建設(shè)管理工作必須邊施工、邊總結(jié)、邊管理，以達(dá)到最佳的管理效果。但此項(xiàng)目從籌資到開工以致到目前的施工，省交通廳公路局、省質(zhì)量監(jiān)督站、**市委、市政府、市*局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，解決問題，為工程的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、工程施工及管理（一）制定目標(biāo)計(jì)劃在年初制定全年目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，指揮部多次到相關(guān)部門調(diào)查歷年長(zhǎng)江水位情況，根據(jù)長(zhǎng)江水位的特點(diǎn)，洪期一般從5月中旬開始，到11月中旬結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月。如果在洪期不能完成此一目標(biāo)任務(wù)，工程就將停工，等到了第二個(gè)枯水期才能施工建設(shè)，除工期將延長(zhǎng)半年甚至一年外，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響將難以估計(jì)。所以指揮部根據(jù)地質(zhì)堪探情況和工程的特點(diǎn)，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定了***大橋中處于控制性的第26號(hào)主墩在洪期前必須施工到245米的高程（100年一遇洪水面高程）。（二）解決制約因素1、合同管理方面 **大橋?yàn)槿珖?guó)公開招標(biāo)工程，在**集團(tuán)中標(biāo)后，組織了由**橋梁工程處施工主橋，**第三工程處施工引橋的施工隊(duì)伍。 但在國(guó)資委重組鐵道部所屬企業(yè)時(shí)，將原負(fù)責(zé)引道施工的**局第三工程處重組到了*，使得*大橋工程由一個(gè)工程局施工變成了兩個(gè)工程局施工的事實(shí)，為監(jiān)理和業(yè)主的質(zhì)量管理、費(fèi)用管理帶來了極大的困難，使工程進(jìn)度嚴(yán)重受阻。我部為及時(shí)理順合同關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造好的條件，邀請(qǐng)了市政府副秘書長(zhǎng)帶隊(duì)親赴**，督促**、**代表到**工地現(xiàn)場(chǎng)座談，經(jīng)過多輪次談判，于10月1日完成了主橋、引橋合同的分割，合同分割后調(diào)動(dòng)了主橋、引橋的施工積極性，為后續(xù)工程的施工掃清了障礙。2、資金問題 根據(jù)大橋先期資金投入大而集中的特點(diǎn)，我部在國(guó)家法律法規(guī)允許和合同許可的條件下，積極想辦法，經(jīng)多次于承包人協(xié)商，采用銀行保函置換履約保證金的方式，將原承包人匯入業(yè)主帳戶的履約擔(dān)�，F(xiàn)金置換用于工程建設(shè)，并規(guī)定承包人不得將該部份資金劃離本工程，解決了嚴(yán)重制約工程質(zhì)量、特別是工程進(jìn)度的關(guān)鍵問題，為大橋工程在合同工期內(nèi)順利完成提供了有力的保證。（三）加強(qiáng)工程管理1、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理制定管理規(guī)程，建立規(guī)章制度，完善質(zhì)量保證體系。按國(guó)家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合繞城公路指揮部有關(guān)技術(shù)規(guī)范，下達(dá)了“關(guān)于對(duì)監(jiān)理、承包人有關(guān)工作及填寫表格的要求的通知”。明確監(jiān)理服務(wù)的形式、工程質(zhì)量監(jiān)理的主要方法、工程質(zhì)量監(jiān)理的基本程序、監(jiān)理工程師試驗(yàn)室進(jìn)行的試驗(yàn)種類（即驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)）。規(guī)定承包人必須建立強(qiáng)有力的質(zhì)保系統(tǒng)和質(zhì)檢系統(tǒng)，開展全面質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量；必須按規(guī)范要求進(jìn)行自檢的職責(zé)；必須建立相適應(yīng)的工地試驗(yàn)室，承擔(dān)各項(xiàng)與工程質(zhì)量控制有關(guān)的試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、規(guī)范和合同文件審批承包人各分項(xiàng)工程開工報(bào)告，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三堅(jiān)持”（即堅(jiān)持按規(guī)范辦事，堅(jiān)持按合同辦事，堅(jiān)持按監(jiān)理合同辦事）和“四不準(zhǔn)”（即未經(jīng)檢查認(rèn)可的材料不準(zhǔn)施工使用，施工工藝未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)使用，前道工序未經(jīng)驗(yàn)收不準(zhǔn)作下道工序，工序開工前人力、材料準(zhǔn)備不齊不準(zhǔn)開工）制度會(huì)同監(jiān)理、合同段人員對(duì)所需使用的材料進(jìn)行廣泛調(diào)查，嚴(yán)格篩選。對(duì)最重要的水泥、鋼絞線、錨具、橡膠支座、伸縮縫材料寫出專題考察報(bào)告，從材料源頭保證了工程質(zhì)量。2、嚴(yán)格工程進(jìn)度控制，確保工程工期。在承包人進(jìn)場(chǎng)后，我部即要求其完善實(shí)施行施工組織計(jì)劃，根據(jù)其施工組織計(jì)劃，我部每月進(jìn)行一次比較分析，找出其中存在的問題和不足，及時(shí)與承包人交換意見，并在工地例會(huì)或以書面文件要求承包人作出適當(dāng)修改調(diào)整。當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度滯后時(shí)，我部除督監(jiān)理、促現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部及時(shí)總結(jié)，找出原因外，還致函**集團(tuán)公司，將現(xiàn)場(chǎng)工程施工情況告知其主要負(fù)責(zé)人，要求其到工地現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)相關(guān)事宜。在要求承包人加快工程建設(shè)的同時(shí)，我部還要求監(jiān)理單位按監(jiān)理規(guī)范，積極對(duì)承包人建言獻(xiàn)策，并采取適當(dāng)措施，督促承包人加快工程建設(shè)進(jìn)度。(四)攻克技術(shù)難關(guān)**大橋由于施工技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，同時(shí)，由于承包人、監(jiān)理和業(yè)主都沒有在長(zhǎng)江上修建特大橋的施工管理經(jīng)歷。但工程在施工過程中會(huì)遇到意想不到的特殊難題，我部積極采取措施，攻克了一個(gè)又一個(gè)的技術(shù)難關(guān)。三、建立全方位的監(jiān)督體系，確保工程的“健康”施工。鑒于繞城公路是交通部和省、市“十五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。為了爭(zhēng)創(chuàng)“雙優(yōu)”工程，部、省、市各監(jiān)督單位在本項(xiàng)目共同建立起了一整套國(guó)家、社會(huì)、內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的強(qiáng)有力的，行之有效的廉政、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資金、技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)計(jì)等全方位監(jiān)督體系。（一）成立執(zhí)法監(jiān)察室。中共**市委、市政府、市**局黨委非常重視繞城公路建設(shè)工程的廉政建設(shè)工作。中共**市紀(jì)委、市監(jiān)察局以*紀(jì)監(jiān)[2003]37號(hào)文，向**市繞城公路建設(shè)指揮部派駐了以市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)為主任，市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、市**局紀(jì)委書記為副主任，市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、市**局監(jiān)察科科長(zhǎng)、市指揮部辦公室主任為成員的執(zhí)法監(jiān)察室。執(zhí)法監(jiān)察室從工程的招投標(biāo)開始便展開工作，全方位地監(jiān)督工程的進(jìn)展，參加各關(guān)鍵與重要事項(xiàng)。負(fù)責(zé)對(duì)繞城公路建設(shè)工程履行教育、服務(wù)、監(jiān)督等職責(zé)。監(jiān)督檢查工程建設(shè)資金的管理和使用，工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)，招標(biāo)投標(biāo)，建章立制，履行職責(zé)等情況。查糾違規(guī)違章，查處違紀(jì)違法等事項(xiàng)。（二）派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員。*市政府根據(jù)《*省重大基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政委托管理試行辦法》，向*市繞城公路建設(shè)指揮部派駐了財(cái)務(wù)監(jiān)督員。作為市長(zhǎng)特派員，在指揮部全天上班，全過程跟蹤監(jiān)督該項(xiàng)目財(cái)務(wù)及工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，參加工程建設(shè)的有關(guān)會(huì)議，檢查財(cái)務(wù)的所有開支、工程變更等工作。 （三）預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督。*市檢察院派出預(yù)防職務(wù)犯罪處人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目有關(guān)職務(wù)犯罪方面的監(jiān)督、檢查、預(yù)防、教育、查處。（四）行業(yè)監(jiān)督。省交通廳、省公路局、省質(zhì)監(jiān)站、市交通局、市質(zhì)監(jiān)分站都把繞城公路作為重點(diǎn)工程進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、廉政建設(shè)等全方位監(jiān)督。隨時(shí)派員到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。（五）聘請(qǐng)審計(jì)監(jiān)督。市*局聘請(qǐng)*華信會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目工程、計(jì)量支付、變更設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)等進(jìn)行全方位、全過程事前跟蹤審計(jì)、監(jiān)督。四、抓教育，抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)“四好”班子，培養(yǎng)優(yōu)秀的職工隊(duì)伍。一年來，我部圍繞堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六大精神和十六屆三中、四中全會(huì)決定。按照“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”的思想，“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔”的要求，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、正確的群眾觀和先進(jìn)人才觀等“四觀”教育，從而，使領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍的政治思想教育得到了進(jìn)一步升華和提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。做到了民主議事，科學(xué)決策，凡是重大工程變更，重大事項(xiàng)等都經(jīng)過集體研究，形成決議后才實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子中形成了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合，做到了大事講原則，小事講風(fēng)格的好風(fēng)格。堅(jiān)持以人為本，著力以提高指揮部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，全面提高各項(xiàng)工作水平，充分調(diào)動(dòng)和提高全體職工的工作積極性，促進(jìn)職工自覺在崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)。**大橋是目前亞洲同類型橋梁跨度最大的，科技含量高，而且技術(shù)難度大，施工非常艱巨的橋梁。我部根據(jù)這一特點(diǎn)和具體實(shí)際情況，開展了既抓作風(fēng)，又抓學(xué)風(fēng)，學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化等學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。指揮部人員均來自各個(gè)單位，都是精兵強(qiáng)將，青年人居多，我部積極鼓勵(lì)職工們通過長(zhǎng)期、短期、自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)方式，不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，不斷地增強(qiáng)文化素質(zhì)，提高工作業(yè)務(wù)水平。截止目前已有14名職工參加了計(jì)算機(jī)職稱、計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化、執(zhí)業(yè)資格、繼續(xù)在教育、招投標(biāo)管理監(jiān)督、檔案管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格率100%。另有5名職工還參加了*市黨校、職大、電大、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)。職工們經(jīng)過努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，撰寫了論文4篇，完成了1次科研課題，進(jìn)行了12次施工技術(shù)方案審查。自**大橋開工以來，職工們除各自堅(jiān)守在艱苦的崗位上，吃苦耐勞，勤奮學(xué)習(xí)，戰(zhàn)斗在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線外，還在思想上積極求進(jìn)步。現(xiàn)有4名職工向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，發(fā)展了2名入黨積極分子，入黨積極分子在市黨校進(jìn)行了集中培訓(xùn)。黨支部組織委員分別找入黨積極分子談思想4次。2名入黨積極分子也主動(dòng)匯報(bào)思想情況，工作情況。在職工隊(duì)伍中，有了“班長(zhǎng)”的正確指導(dǎo)，明確的目標(biāo)，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。五、注重人才的培養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用。我部始終把“人才的培養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用”貫穿在整個(gè)工程建設(shè)中。今年7月，根據(jù)中共*市委、*市人民政府*委發(fā)[2004]22號(hào)文《關(guān)于推薦評(píng)選*市勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的通知》的精神，我部在認(rèn)真考核評(píng)選的基礎(chǔ)上，推薦了一名職工當(dāng)選了*市勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）�！耙詣谀榘駱�，向勞模學(xué)習(xí)，我以勞模為榮”，“向勞動(dòng)模范學(xué)習(xí)，建好*泰安長(zhǎng)江大橋”掀起了工程建設(shè)新高潮，以此激勵(lì)職工更加努力工作。在9月底，根據(jù)**青聯(lián)聯(lián)發(fā)[2004]4號(hào)文件關(guān)于開展‘紅花郎’杯第五屆“**十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng)的通知精神，又一名青年職工被授予為“**市十大杰出青年”。六、建立可操作的廉政建設(shè)規(guī)章制度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞指揮部的共同目標(biāo)，修好路、建好橋這一中心工作，積極開展黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律、源頭治腐、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，以期**大橋達(dá)到工程優(yōu)良、隊(duì)伍優(yōu)秀的“雙優(yōu)”工程目標(biāo)。為了用制度規(guī)范我部管理行為，保證工程質(zhì)量，預(yù)防和杜絕不正之風(fēng)，增強(qiáng)全體員工廉潔自律的自覺性，我部制定了《*市繞城公路建設(shè)指揮部廉政建設(shè)十條規(guī)定》和《員工廉潔自律手則》。制定出指揮部的任何人員不準(zhǔn)打麻將，不得干預(yù)施工單位的材料采購(gòu)、工程施工；不得與施工單位有任何娛樂活動(dòng)及請(qǐng)吃游玩活動(dòng)，一經(jīng)查出將予以開除等嚴(yán)厲措施，確保職工隊(duì)伍的廉潔性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，鞏固廉政建設(shè)成果，自覺抵御不正之風(fēng)的侵蝕，警鐘時(shí)刻長(zhǎng)鳴。我部經(jīng)常組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí) “關(guān)于*市繞城公路建設(shè)指揮部廉政建設(shè)的規(guī)定”，并張貼在廉政宣傳廚窗上。在黨支部支委會(huì)、黨小組會(huì)及中干專題會(huì)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定及省委電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)吳官正、張學(xué)忠、李崇禧、吳果行等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于廉政建設(shè)方面的講話內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，全體職工都認(rèn)識(shí)到，省委召開全省電視電話會(huì)議的重要性及深遠(yuǎn)意義，特別是對(duì)黨員干部收送現(xiàn)金，有價(jià)證券和貴重物品等問題有了新的認(rèn)識(shí)。并在會(huì)上宣布：對(duì)當(dāng)前仍頂風(fēng)作案，嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決查處，從嚴(yán)懲治。我部非常重視對(duì)全體職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政警示、廉潔自律教育。為此，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“四個(gè)不準(zhǔn)”、《領(lǐng)導(dǎo)干部七不準(zhǔn)》。嚴(yán)格執(zhí)行“廉政準(zhǔn)則”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。開展了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金有價(jià)證券工作。在今年5月，正是*大橋建設(shè)進(jìn)入了緊張的施工階段的時(shí)候，也擠出時(shí)間，組織全體職工在指揮部會(huì)議室觀看了《警鐘——七名領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪后的懺悔》和《反腐敗典型案件警示錄》的錄像片，還邀請(qǐng)了市檢查院預(yù)防職務(wù)犯罪處處長(zhǎng)上法制課。按照市*局黨委的安排部署，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽市檢察院檢察長(zhǎng)鐘長(zhǎng)鳴法制教育講座，組織職工聽講座匯報(bào)會(huì)，學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”。以此提高自身的警惕性和約束力，預(yù)防職務(wù)犯罪。在全國(guó)各地都掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡和崇高品質(zhì)的時(shí)刻。我部精心組織全體黨員干部觀看了大型話劇《鄭培民》。大家觀后，深受教育，立誓一定要做到“立黨為公，執(zhí)政為民”的指導(dǎo)思想，辦好繞城公路建設(shè)中的點(diǎn)滴之事。大力宣傳了《黨紀(jì)處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）。參加了局黨委組織的黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并獲得三等獎(jiǎng)。6月28日，黨員干部還參加了由市*局黨委組織的“兩個(gè)條例”專題講座。日常宣傳教育活動(dòng)也得到了加強(qiáng)。8月份，開展了為期一月的黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)，廉政宣傳畫10幅掛墻。一年來，舉辦了廉政建設(shè)宣傳廚窗12期，組織職工觀看了反腐倡廉警示教育片8次。組織全體黨員干部、集中學(xué)習(xí)90人次，參加專題學(xué)習(xí)3次，召開民主生活會(huì)5次。為了增加廉政建設(shè)透明度，提高效應(yīng)程度，預(yù)防職工工作違規(guī)，我部對(duì)外公開了舉報(bào)電話和設(shè)立了舉報(bào)信箱。自**大橋開工到現(xiàn)在，無一例違法亂紀(jì)、群眾舉報(bào)的案件發(fā)生。
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