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物價局行政執(zhí)法自查報告
兩年來，我局緊緊圍繞貫徹實施《價格法》等法律法規(guī)，認真規(guī)范執(zhí)法行為，大力優(yōu)化價費環(huán)境，整頓經濟秩序，重點在依法治價意識，強化自我約束，完善有關制度，提高全體工作人員行政執(zhí)法質量的水平上，主要做了以下五個方面的工作。一、認真學習宣傳價格法律法規(guī)，做到學以致用 我們根據(jù)物價工作應執(zhí)行的法律法規(guī)，把學習法律法規(guī)納入“四五”普法內容，主要學習內容有《價格法》、《行政處罰法》、《行政復議法》，《湖北省行事業(yè)性收費管理辦法》等16種法律法規(guī)，同時做到四個結合，即集體學習與自學相結合；學習法律法規(guī)與學習業(yè)務知識相結合；法制教育與道德教育相結合；集體討論與中心發(fā)言相結合，并做到四有，即：有學習計劃，有學習資料，有中心發(fā)言人，有學習筆記�？h組織的法制培訓班，每次我們都做到按人按時參加，努力做到學以致用，都收到了較好的效果。
二、明確職責和義務，依法行政物價局即是行政執(zhí)法部門，又是經濟管理部門，擔負著全縣行政事業(yè)性收費管理，負責監(jiān)督檢查國家價格，收費法規(guī)在本地區(qū)的執(zhí)行情況。有關法律法規(guī)都明確了職責和義務。如：《價格法》是我國社會主義法律體系中的一部重要法律。它的頒布，對于規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者、經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展，具有十分重要的意義，它規(guī)范了政府定價行為和經營者價格行為；規(guī)定了價格監(jiān)督檢查的秩序，處罰尺度及要追究的法律責任�！逗笔⌒姓聵I(yè)收費管理辦法》作為地方性行政規(guī)章，是調整社會收費關系、評判收費合法與否的準則，具有很強的法律效力。它規(guī)定一切黨政機關，司法機關，行政執(zhí)法部門及經濟管理部門，在實施收 費的過程中，都必須受《辦法》的制約。作為收費對象的公民、法人及其它組織的合法權益均受到《辦法》的保護�！掇k法》賦予的職責，一是制止亂收費，打擊違法收費行為，二是規(guī)范收費行為，協(xié)調收費內部關系，建立正常的收費秩序；三是維護合法收費，保護公民、法人和其它組織的合法權益。我們根據(jù)法律法規(guī)賦予的職責和義務，結合我國加入世貿組織及市場化進程加快情況下依法行政的形勢，以及國家和社會對價格工作的嚴格要求。認真規(guī)范執(zhí)法行為，強化自我約束，不斷提高了全局行政工作人員的執(zhí)法質量和水平。
三、加大清費治亂力度，以法規(guī)范價費秩序我局按照價格透明、收費行為規(guī)范。監(jiān)督檢查有力，企業(yè)、消費者和農民負擔明顯減輕的目標，做了以下主要工作：
1、進一步完善涉農價費公示制，迎接全省涉農價費檢查楚天行活動。為深入貫徹落實黨和國家在農村的各項價格的收費政策，切實減輕農民負擔，省委、省政府決定2003年繼續(xù)開展涉農價格和收費檢查“楚天行”活動。我局在縣委和市局領導重視下，一是以涉農價費公示牌入手，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各收費部門已建立公示牌的基礎上，對下達調整的收費項目和標準，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時變更公示內容，同時在《房縣報》、電視上予以公布。二是對涉農收費進行重點檢查。在“楚天行”檢查團到來之前，我局組織開展了對農業(yè)用水、農機服務、學校收費、農民建房、城建、供電、醫(yī)院收費進行專項檢查。通過檢查，共清退24.7萬元，沒收非法所得10.4萬元。三是利用“12358”舉報電話，建立涉農收費監(jiān)督管理網(wǎng)絡，我局已下聘書，在鄉(xiāng)村聘請315位同志為物價監(jiān)督員，切實履行農村的價格監(jiān)督及舉報工作，形成執(zhí)法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的網(wǎng)絡體系。經過多方面的督導檢查，保證了此次“楚天行”在我縣活動的圓滿成功，受到了省、市有關領導的充分肯定。
2、以現(xiàn)行價格、法規(guī)為依據(jù)，對價格《收費》審批、核準、審核進行認真清理。一是堅決實行“一證一票一卡”制。規(guī)定任何單位和部門，必須持有物價部門統(tǒng)一核發(fā)的《收費許可證》和《監(jiān)審證》；必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位收費票據(jù)和稅務部門核發(fā)的稅務票據(jù)；必須持有由監(jiān)督、物價部門負責印制的交費登記卡，才能收費。對不使用“一證一票一卡”收費或超標準收費的，一律視為亂收費。二是審核、核準收費項目。如：2003年元至八月已審驗174個單位的行政事業(yè)性收費，在審驗中對擅自提高收費標準、增加收費項目、少服務多收費等違法行為進行嚴肅處理，保護了消費者和企事業(yè)單位的合法權益。同時我們根據(jù)《十堰市物價局關于印發(fā)價費規(guī)范性文件清理結果的通知》精神，我局對1998年至2002年度發(fā)布的所有涉及價費的規(guī)范性文件（包括文件、函件）共有177件進行了認真清理。經嚴格審查，以房價〔2003〕49號文件發(fā)出通知，將保留45件物價局自制規(guī)范性文件，將3件納為修改范圍；將129件規(guī)范性文件予以廢止，已全部送發(fā)到收費單位，并嚴格組織檢查、監(jiān)督執(zhí)行。
3、加大執(zhí)法力度，整頓市場價費秩序。兩年來我局著重就以下幾個方面開展了監(jiān)督檢查。一是開展“五一”、“十一”、“元旦”節(jié)日市場價格檢查，防止不法商趁節(jié)日期間亂漲價，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定，保證群眾節(jié)日安定祥和。二是扎實開展涉農收費專項檢查，切實減輕農民負擔，保護農民利益。重點對農村教育、醫(yī)療收費、農民建房收費、計劃生育收費、農民電價和農網(wǎng)改造戶表工程收費等涉及農民切身利益的收費進行了檢查。三是與縣糾醫(yī)辦配合，開展藥品價格、醫(yī)療機構和定點藥店價格執(zhí)行情況進行了檢查，對推遲調價日期，自立項目，擅自提高收費標準等違法行為進行了檢查處理。四是加大對中小學校收費的檢查力度，對城區(qū)中小學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學進行全面檢查和監(jiān)控。今年元至八月已查處違法案件12起，都得到了處理，有效地保護了農民的利益，同時加大了對12358舉報電話的宣傳力度。
4、認真辦理人大代表建議、意見和接待回答群眾反映的價費問題。2003年，局承辦縣人大代表建議5件，意見1件，做到了與建議者、意見者見面，并使之滿意。同時及時處理價格投訴和價格舉報案件，充分發(fā)揮12358舉報電話作用。2002年以來共受理舉報投訴案件72起，查處72起，做到了件件有著落，事事有回音，取信于民。
四、運用價格法制手段，依法優(yōu)化經濟環(huán)境
1、加強對行政事業(yè)性收費及經營服務性收費的清理整頓。兩年來，我局對職能轉變、職能交叉部門的收費項目、收費標準，本著不能重復收費原則，召開協(xié)調會議進行認定。對無法認定的，向市、省局作請示。在清理規(guī)范的基礎上對現(xiàn)行合法有效的各項行政事業(yè)性收費及經營服務性收費項目、收費標準除下文件外，同時在房縣報上分系統(tǒng)、分部門逐一公布，接受社會的監(jiān)督。
2、加強對藥品、醫(yī)療等公用事業(yè)價格和收費的管理。在醫(yī)療收費管理上，我們在縣醫(yī)院、中醫(yī)院首先推行“每日住院收費清單制度”。在藥價管理上，一方面認真做好2001年國家、省公布降低的828個藥品價格的落實工作，另一方面及時轉發(fā)繼續(xù)降低的藥品價格，并不斷檢查督辦落實。
特別在今年4月至5月，為配合做好非典型肺炎疫情控制的疾病防治工作，確保人民生命安全和社會穩(wěn)定，我局及時轉發(fā)了《十堰市物價局關于加強與防治非典型肺炎有關商品價格管理的緊急通知》，對于防治非典型肺炎的中草藥、消毒液、口罩的零售價格實行最高限價；對趁機漲價、囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的將依法嚴懲。我局立即抽調6人，分成3組，開展了防治“非典”為主的專項市場檢查。共檢查55個藥店門診部及超市，對超標銷售防“非典”藥品、消毒液的縣防疫站、縣中醫(yī)院、化龍衛(wèi)生院、青峰衛(wèi)生院、軍店衛(wèi)生院、家家超市當場沒收全部非法所得，并處以一倍的罰款，同時，電視臺作了公開曝光，有效地維護了人民利益。
3、運用價格手段，促進優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。一是按照國家旅游業(yè)的標準，加強對旅游價格的收費管理。管理好旅游景點門票和價格，調整了野人洞及觀音洞等風景區(qū)收費標準。同時，逢節(jié)假日派人對有關景點門票開展檢查，以規(guī)范價格和收費，營造良好的旅游觀光環(huán)境。二是強化價格法制建設，完善政府定價機制。按照中央、地方定價目錄，在實行政府定價、政府指導價和服務項目的價格調定過程中全面推行價格聽證制度。今年6月3日，我局在縣二招會堂召開了《房縣自來水價格調整聽證會》，聽證會很成功，體現(xiàn)了依法制價的嚴肅性，規(guī)范了定價行為，提高了價格決策的科學性、合理性，增強了價格決策的民主性和透明度，促進了社會公用事業(yè)的發(fā)展。三是利用價格杠桿，服務房縣經濟。①繼續(xù)為全縣培植和發(fā)展小水電支柱產業(yè)服務。房縣瓦房坪三級水電站位于九道鄉(xiāng)境內白河與陰峪河交匯處，1999年被省政府列為扶貧攻堅、擴大縣級地方財源的重點項目，今年5月發(fā)電后，為支持水電事業(yè)的發(fā)展，我局及時申報了《房縣瓦房坪三級水電站上省網(wǎng)電價的請示》，等省審批后執(zhí)行。②認真做好城鄉(xiāng)同網(wǎng)電價工作的落實。今年年初，我局下發(fā)了《關于實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)各類用電電價的通知》，從而實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)用電同價。③今年依法調整了我縣道路運輸客運票價。④依法調整了動物防疫注射部門收費標準，并轉發(fā)了《市物價局關于加強我市農村畜牧獸醫(yī)醫(yī)療服務收費管理的通知》，規(guī)范了畜牧醫(yī)療服務防疫收費。⑤依法調整了農業(yè)用水價格。
4、落實《拍賣法》，為房縣經濟建設服務。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》第三章第十一條“拍賣企業(yè)可以在沒區(qū)的市設立”的規(guī)定，我縣的拍賣行掛靠在十堰市拍賣有限公司，按照拍賣法的規(guī)定，我局遵循“客觀、公正、誠實、信用”的原則，自2002年以來，共開展拍賣業(yè)務7起，拍賣成交額2466.23萬元，無一起訴訟發(fā)生。
5、認真搞好涉案物品的鑒定工作。根據(jù)《湖北省涉案物品管理辦法》的規(guī)定，2002年以來，我局嚴格遵循“客觀、公正、科學、合理”的原則，協(xié)助司法、行政機關，對扣押物品、追繳物品、沒收物品、罰沒物品、財產損失物品等價格評估鑒定，共完成48件，鑒定金額631萬元，無違法違紀或爭議的情況發(fā)生。
6、積極做好價格監(jiān)測工作。價格監(jiān)測工作是《價格法》賦予物價主管部門的一項重要工作職責。房縣物價監(jiān)測中心2002年成立以來，主要圍繞國家發(fā)展改革委《價格監(jiān)測報告制度》開展工作。近兩年來，房縣價格監(jiān)測中心按照國家發(fā)展改革委、省價格監(jiān)測中心統(tǒng)一要求，每月上報一份文字分析材料，已向價格監(jiān)測中心上報材料20余篇，保質保量地完成了價格信息的采集、分析上報任務，沒有虛報、瞞報、偽造、篡改價格監(jiān)測資料現(xiàn)象。
五、堅持依法行政，規(guī)范價格執(zhí)法行為
1、為規(guī)范干部的執(zhí)法行為，局制定了執(zhí)法兩制實施方案�！秷�(zhí)法考核目標責任書》、《行政執(zhí)法制度》和《行政執(zhí)法違法責任追究制度》、《執(zhí)法責任考核辦法》、《物價局行政執(zhí)法公開承諾》。有的規(guī)章已與各股室、所簽定了責任書，做到明確責任，督促落實。同時，切實抓好普法教育，積極參加各級舉辦的法治培訓班，星期四組織干部學習，全局執(zhí)法人員的法制觀念不斷得到加強。
2、通過物價執(zhí)法檢查，開展有效地執(zhí)法監(jiān)督。2002年以來，全縣共查出價格違法案件72起，查出違法金額220.33萬元，經濟制裁81.54萬元，其中清退53.5萬元，沒收上交財政28.24萬元，罰款2000元。幾年來無瀆職、失職行為，沒有發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。在開展執(zhí)法監(jiān)督中，我們注重表彰先進，對2002年度物價工作做出成績的19個單位，縣委、縣政府授牌為“執(zhí)行價費政策先進單位”的稱號。
3、切實抓好普法教育，認真做好普法工作。局年初制定普法方案及學習計劃，并加以逐步落實。按照送法下鄉(xiāng)的要求，局無償發(fā)送扶貧點“四五”普法讀物300冊。我局的法制工作在市、縣有關部門的指導下，取得了一些成績，但與上級的要求還相關很遠，主要是對遏制亂收費的力度不夠，對已查清的問題，處理不到位，執(zhí)法不夠嚴。我們將以“三個代表”重要思想為指針，以“四五”普法為突破口，以物價法規(guī)為準則，依法行政，真心誠意維護廣大人民群眾的根本利益，為建設小康社會努力做出新的貢獻。
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