*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2004年上半年工作總結(jié)

***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2004年上半年工作總結(jié)2004年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實市委六屆六次全會精神，突出超常規(guī)、跨越式發(fā)展這一主題，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷拓寬招商思路，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)走上了健康的發(fā)展道路。上半年，***開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2.87億元，同比增長104.4%；工業(yè)銷售收入5.9億元，同比增長122.9%；引進(jìn)內(nèi)資4.6億元，同比增長41.9%；出口創(chuàng)匯625萬美元，同比增長53.6%；完成財政收入1226萬元，同比增長28.1%。一、項目建設(shè)快速推進(jìn)今年1—6月份，全區(qū)建設(shè)項目共72個，項目總投資20.48億元。其中，竣工項目3個，總投資1490萬元；在建項目28個，總投資6.299億元（包括：續(xù)建項目14個，總投資3.729億元；新開工項目14個，總投資2.57億元）；年內(nèi)計劃開工項目42個，總投資14.03億元，（包括：已立項并辦結(jié)土地手續(xù)的項目12個，總投資2.984億元；已立項正組卷報批土地的項目11個，總投資4.11億元；正在準(zhǔn)備立項手續(xù)的項目19個，總投資6.94億元）。上半年，我們結(jié)合土地治理整頓工作，一手抓規(guī)范管理，一手抓項目開工。針對項目不同的進(jìn)展情況，采取了不同的措施：對28個在建項目，加緊了調(diào)度。成立了項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了項目領(lǐng)辦人，對項目進(jìn)行全程服務(wù)和跟蹤；對14個續(xù)建項目，完備了手續(xù)，加快了辦理速度；對14個新開工項目，積極幫助協(xié)調(diào)理順關(guān)系，解決項目開工過程中存在的具體問題，保證施工順暢；對已立項并辦結(jié)土地手續(xù)的12個項目，加快項目前期工作，促其早日開工；對已立項或正在準(zhǔn)備立項手續(xù)的30個項目，抓緊跟蹤、服務(wù)。同時，緊盯過億元的大項目。目前，總投資113.6萬美元的意大利泰科尼麥托機(jī)床配件項目已基本完成，總投資5447萬港元的***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一期供氣工程項目已開工建設(shè)。二、招商工作步入良性軌道今年以來，***開發(fā)區(qū)共審批項目17個，總投資6.4億元，另外，正在辦理入?yún)^(qū)手續(xù)的項目23個，總投資7.1億元，在談項目52個。1—6月份，全區(qū)上下圍繞招商引資做了大量的基礎(chǔ)性工作，夯實了基礎(chǔ)：一是進(jìn)一步明確了招商思路。確定了“突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的招商原則， 以及“面向歐美重點(diǎn)項目；面向日韓、東南亞中小企業(yè)；面向國內(nèi)知名民營企業(yè)”三個招商重點(diǎn)，加大招商引資力度。二是出臺了翔實、科學(xué)的方案。根據(jù)我區(qū)招商實際情況，制訂了招商機(jī)制方案、招商工作方案等文件，明確了招商任務(wù)、方向和目標(biāo)，建立健全了招商機(jī)制。三是強(qiáng)化了招商隊伍建設(shè)。年初，我們招聘了6名招商人員，并強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實了招商隊伍，加強(qiáng)了招商力量。另外，我們根據(jù)招商區(qū)域，將招商局劃分為內(nèi)資、日韓、歐美、綜合等四個部，增強(qiáng)了招商工作的針對性。四是各項基礎(chǔ)性工作有序展開。上半年，組織企業(yè)參加了河北省3·18香港投資洽談會、4·15廣交會、5·18河北廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會等一系列招商引資活動，拓寬了招商視野。同時，充實了宣傳資料，加大宣傳力度。先后全面改版了開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，更新了《投資環(huán)境信息》，并增加韓、日文版；制作了中、英、日、韓等多種語言多媒體宣傳光盤；在日本做了一個網(wǎng)站，日前利用隨市政府代表團(tuán)出訪機(jī)會，我區(qū)在日本召開了投資說明會，有6家日本企業(yè)將于7月份來我區(qū)進(jìn)行投資考察，為開展與日本中小企業(yè)的合作打下了基礎(chǔ)。五是調(diào)整招商重點(diǎn)。針對國家宏觀政策的調(diào)整，特別是土地政策的調(diào)整，我區(qū)及時調(diào)整招商策略和招商重點(diǎn)，積極引進(jìn)一批高新技術(shù)項目和外資項目。近期，我區(qū)抓緊洽談了一批前景好的外資項目：一是美國艾迪金融投資公司并購天成藥業(yè)項目。外方投資350萬美元，其中，包括150萬美元現(xiàn)金投入和200萬美元的股票投入。預(yù)計8、9月份可到位資金150萬美元。二是總投資1.16億元人民幣的馬氏企業(yè)與臺灣合資的精密鑄造項目。項目外資725.51萬美元，兩年內(nèi)完成全部投資。另外，鑫宜達(dá)與臺灣的鋼管合作項目、鑫源泰與德國聯(lián)合焊接的合作項目、意大利獨(dú)資注塑機(jī)生產(chǎn)項目等正在積極洽談中。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開年初全區(qū)確定的包括綠化、亮化、干河改造、小園排干渠改造、高壓線路改造、滄鹽路、石港路開發(fā)區(qū)段改造以及創(chuàng)業(yè)中心等十幾項基礎(chǔ)設(shè)施項目已全部鋪開。截至目前，總投資680萬元的綠化工程已基本完成，全區(qū)共完成綠化面積17萬平方米，植樹2.8萬株；亮化工程完成投資90萬元，新安路燈156盞，同時，動員區(qū)內(nèi)企業(yè)實施亮化工程；排水工程完成投資226萬元，新建泵站3個，疏浚區(qū)內(nèi)全部排水管道，保障了排水順暢。投資34萬元的干河改造工程已全部完成；投資116萬元的小園排干渠改造工程，目前已回填土方11萬方，完成工程量的90%；投資220萬元對斜貫區(qū)內(nèi)的高壓線路進(jìn)行了改造，目前已完成工程量的50%。小園排干渠與高壓線路兩項改造工程，大大提高了我區(qū)的土地利用率。另外，總投資6000萬元的集商務(wù)、研發(fā)、會展為一體的開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心已破土動工，預(yù)計年內(nèi)可完成主體工程。滄鹽路、石港路開發(fā)區(qū)段改造工程（“一角兩線”工程）已完成了規(guī)劃設(shè)計，近期可正式開工，年內(nèi)竣工。四、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，瞄準(zhǔn)服務(wù)最大化，行政規(guī)范化的目標(biāo)做了大量工作，使我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是加大了農(nóng)村工作力度，保障了全區(qū)社會的穩(wěn)定。年初，按照市委要求向轄區(qū)五村派駐了“三個代表”宣講團(tuán)，宣講團(tuán)隊員吃住在村，著力解決“三農(nóng)問題”，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。其中，組織精干力量配合祝莊子村“兩委”班子做了大量艱苦細(xì)致的工作，對地上附著物補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，拿出了解決方案，順利簽訂了征地協(xié)議。二是積極支付土地出讓金，維護(hù)農(nóng)民利益。在我區(qū)財力相對緊張的情況下，積極籌措資金，把今年擬開工建設(shè)項目涉及各村的征地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)全部撥付到位，并償還了建區(qū)以來的歷史陳帳，累計達(dá)3000萬元，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，保證了進(jìn)區(qū)項目的順利開工。三是加強(qiáng)了科技工作。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，有效利用先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接改造。另外，為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)科技工作，我區(qū)設(shè)置了科技專項基金。召開了全區(qū)科技工作會議，完成了科技調(diào)研報告，理順并制定了科技工作思路、發(fā)展方向及舉措，有力地推進(jìn)了***開發(fā)區(qū)向高新區(qū)邁進(jìn)的步伐。四是積極發(fā)揮商會作用。3月初，我區(qū)組織召開了“***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總商會第二屆會員大會”，民主選舉了新一屆商會理事會，充實了會員，制作了《開發(fā)區(qū)企業(yè)管理與服務(wù)臺帳》，設(shè)立了客商服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)為客商解疑釋惑，幫助客商辦理相關(guān)手續(xù)。管委會和商會定期、不定期向企業(yè)征求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，幫助企業(yè)解決實際問題。五是加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化。同時，在“五一”期間，管委會有關(guān)部門、治安分局、消防中隊抽調(diào)人員，集中時間對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患大檢查，對查出的隱患問題責(zé)令整改，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生，確保了全區(qū)穩(wěn)定。六是逐步完善政府職能。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上成立了科技局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等職能部門，并與***市主管部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭取下放權(quán)限職能，使開發(fā)區(qū)管理、服務(wù)職能進(jìn)一步健全，為更好地服務(wù)企業(yè)打下了基礎(chǔ)。4月中旬，我區(qū)順利通過了河北省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境檢查組對發(fā)展環(huán)境檢查、驗收。五、牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，推動全區(qū)快速、健康、持續(xù)發(fā)展上半年，我區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新步伐，堅持健康、快速和可持續(xù)的發(fā)展觀，逐步規(guī)范政府行政行為。一是依法開展土地市場治理整頓工作。按照國家和省市要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《***開發(fā)區(qū)治理整頓土地市場秩序工作實施方案》，并深入開展自查自糾，就我區(qū)建區(qū)以來土地征用、出讓等各方面的問題進(jìn)行了徹底整改。整改過程中我區(qū)加大土地出讓金債權(quán)清欠力度，先后調(diào)整充實了清欠工作小組，制定了《***開發(fā)區(qū)清理土地出讓金實施方案》，目前已收回土地出讓金954萬元，占全部應(yīng)收土地出讓金債權(quán)的33%，有效規(guī)范了我區(qū)土地市場秩序，防止了國土資源的流失。二是積極盤活現(xiàn)有土地資源。對一些長期占地而又不能開工的項目，依法采取措施收回，為一些大項目、高科技項目或外資項目騰出發(fā)展空間。到目前，通過各種方法共盤活區(qū)內(nèi)閑置土地114畝，保證了臺灣精鑄、軟件園、激光鐳射等高科技項目和利用外資項目的用地需要。三是深入開展了“增強(qiáng)自身素質(zhì)、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率”學(xué)教活動。針對工作中存在的機(jī)制不活、方法不新、效率低下的問題，開展了為期三個月的學(xué)教活動，加快機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新步伐。全體機(jī)關(guān)干部就《行政許可法》、市委《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的意見》等法規(guī)文件進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，先由各部門就自身的辦事程序進(jìn)行精簡，然后組織多次研討會，就精簡后的辦事程序進(jìn)行論證。隨著學(xué)教活動的開展，我區(qū)辦事程序大大簡化，工作效率有了明顯提高，為項目入?yún)^(qū)營造了一個良好的環(huán)境。六、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，為全區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展提供組織保證圍繞建立一支高素質(zhì)、能創(chuàng)業(yè)的隊伍，我們重點(diǎn)抓了三項工作：一是以健全民主集中制為重點(diǎn)，抓班子帶隊伍。堅持大事必上會，小事勤溝通，重大項目充分征求群眾和專家意見，努力做到科學(xué)決策。同時，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，選派招商局和創(chuàng)業(yè)中心兩名干部到天津高新區(qū)國際創(chuàng)業(yè)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高干部素質(zhì)。二是民主推薦提拔了一批中層干部，充實了一線部門。上半年通過民主推薦的方法先后提拔了五位科級干部，通過競爭上崗的辦法，選拔了兩位年富力強(qiáng)的招商局副局長，提高了中層干部隊伍的整體素質(zhì)，為更好地開展各項工作奠定了基礎(chǔ)。三是健全了各項制度。年初我區(qū)在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《項目領(lǐng)辦制度》、《招商引資獎勵辦法》，并嚴(yán)格了機(jī)關(guān)考勤制度，以科學(xué)的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團(tuán)結(jié)民主，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致；同志們精神振奮，埋頭苦干，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目開工、迎接國家土地檢查等工作中，有關(guān)部門的同志們?yōu)榱思涌旃ぷ鬟M(jìn)度，放棄“五一”長假休息時間加班加點(diǎn)，從不叫苦叫累。上半年，***開發(fā)區(qū)的工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是國家宏觀政策的調(diào)整給開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展帶來了很大的影響。由于國家清理整頓開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格土地政策，致使我區(qū)項目建設(shè)用地出現(xiàn)了困難。很多項目都處于暫時停辦或擱淺狀態(tài)，使我區(qū)近30個項目無法開工建設(shè)，直接影響投資達(dá)11.05億元，對我區(qū)順利完成2004年度各項任務(wù)目標(biāo)造成了實質(zhì)性影響。二是開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的工作機(jī)制和工作方法如不加快創(chuàng)新，工作效率難以快速提高。從上半年工作情況看，***開發(fā)區(qū)仍然存在工作效率低下的問題。具體表現(xiàn)在：機(jī)制不活、方法陳舊、服務(wù)不到位。這些問題的產(chǎn)生有其歷史原因，也有其它因素，如不加快創(chuàng)新，有效改變現(xiàn)有的工作機(jī)制和工作方法，工作效率將難以快速提高。針對上述問題，下半年我們將根據(jù)國家宏觀政策的調(diào)整及時采取應(yīng)對措施，加快機(jī)制創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大干快上，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的新局面。下半年，我們的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實市委六屆六次全會精神，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，拓寬招商思路；繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加快機(jī)制創(chuàng)新，提高工作效率，確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成。一、進(jìn)一步加大招商引資力度針對國家宏觀政策的調(diào)整，積極調(diào)整招商策略和招商重點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，側(cè)重引進(jìn)一批國家政策鼓勵的外資項目和高新技術(shù)項目。一是小團(tuán)組多批次外出招商。根據(jù)需要認(rèn)真做好項目的跟蹤洽談工作，有針對性地組織好歐美、日韓、臺灣等地的招商活動，力爭在招商引資特別是外資引進(jìn)上有所突破。二是建立招商網(wǎng)絡(luò)和招商代理機(jī)制。在國內(nèi)外聘請招商代理30名，并進(jìn)一步完善招商代理制，逐步建立起一套操作性強(qiáng)的招商網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)嫁接和改造。充分利用天津醫(yī)藥行業(yè)座談會和各種經(jīng)貿(mào)洽談會的機(jī)會，打造企業(yè)對接的平臺，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)采取合資、合股的方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高科技含量，推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展。二、全力推動項目建設(shè)進(jìn)程緊緊抓住大項目和重點(diǎn)項目，嚴(yán)格落實項目跟蹤服務(wù)制度、項目領(lǐng)辦制度，對項目跟蹤洽談、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等進(jìn)行全程督導(dǎo)和服務(wù)；充分發(fā)揮項目開工協(xié)調(diào)會的作用，及時分析解決項目開工過程中存在的問題，認(rèn)真處理好項目建設(shè)與農(nóng)民利益的關(guān)系，確保項目順利開工建設(shè)。對投資1.1億元的河北天泰機(jī)械集團(tuán)項目、投資1.2億元的沛然世紀(jì)生物食品公司金絲小棗深加工項目和投資1.16億元的臺灣精鑄項目等投資超億元的大項目全程跟蹤服務(wù)及時解決項目建設(shè)中存在的問題；結(jié)合學(xué)教活動的深入開展，加快工作機(jī)制和工作方法的創(chuàng)新，探索成立一個專門幫助項目辦理前期手續(xù)的“項目服務(wù)中心”，并實行市場化運(yùn)作，為入?yún)^(qū)項目提供快捷、高效的服務(wù)。三、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，全力打造硬環(huán)境，盡快形成“集聚效應(yīng)”。一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成財政性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。在上半年的基礎(chǔ)上，完成創(chuàng)業(yè)中心主體工程及周圍景觀建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)景觀、綠化建設(shè)，完成“一角兩線”（石港路、滄鹽路開發(fā)區(qū)段）改造和小項目區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是督促社會投資基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)速度。加快中國然氣供氣工程、公交公司綜合服務(wù)區(qū)項目、國稅局辦公樓項目和勞動技校項目的前期工作，促其盡快開工建設(shè)。四、深入開展學(xué)教活動，加快機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在學(xué)教活動第一階段圓滿結(jié)束的基礎(chǔ)上，推動學(xué)教活動的進(jìn)一步深入開展，在全區(qū)逐步推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。通過這些創(chuàng)新，逐步打破現(xiàn)有管理體制、用人機(jī)制、工資制度，探索實行領(lǐng)導(dǎo)任期制、干部聘任制、競爭上崗制、工資獎懲制；以簡化辦事程序、提高工作效率為目的，做好辦事程序的精簡和并聯(lián)，全面打造快捷高效的發(fā)展平臺；以招商引資、項目建設(shè)和管理服務(wù)為中心搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面提升開發(fā)區(qū)服務(wù)管理水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。  二OO四年七月

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