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鎮(zhèn)年度工作調研情況匯報
鎮(zhèn)年度工作調研情況匯報一、 一年來提出的工作思路、工作理念、工作要求：總體工作思路：工業(yè)立鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、特色建鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)。提出了要堅定不移地抓好“五大經(jīng)濟”，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟上提出的工作思路：要“主攻溫臺”，加大投入，著力“做大做強”。具體要體現(xiàn)三個“位”：確立工業(yè)區(qū)載體的發(fā)展定位、優(yōu)化工業(yè)區(qū)載體的特殊區(qū)位、提升工業(yè)區(qū)載體的建設品位。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上提出的工作思路：要注重品牌、加快產(chǎn)業(yè)化進程，著力“做特做優(yōu)”。具體要體現(xiàn)四個“化”：突出綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化創(chuàng)建、實施農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)、推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程、加大農(nóng)業(yè)設施的多元化投入。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟上提出的工作提出的工作思路：要拉大框架、盤活存量，著力“做精做活”。具體要體現(xiàn)“兩個量、兩個建”：盤活土地存量、開發(fā)土地增量、推進基礎設施建設、加快新農(nóng)村建設步伐。在開放型經(jīng)濟提出的工作思路：要轉變策略，加速融入，著力“做新做好”。具體要體現(xiàn)“三個招”：推出優(yōu)勢項目招商、利用網(wǎng)絡招商、引導企業(yè)招商。 在基礎經(jīng)濟上提出的工作思路：要面對形勢,求實求穩(wěn)，著力“做細做深”。穩(wěn)定生育，提高素質；抓好保障，改善條件；加大投入，合理調整；以人為本，強化規(guī)范。二、 今年以來中心工作完成情況：1、村級組織換屆選舉：全鎮(zhèn)79個行政村共選舉產(chǎn)生村黨支部書記（負責人）78名，黨支部委員214名，村委會成員218名，其中新當選民委主任39名，換屆完成比例大幅提高，干部整體素質明顯改善，兩委班子結構更加合理，取得了預期的滿意效果。2、標準廠房建設：一期30000平方米的廠房正在施工建設，余下的28000平方米可在11月底全面開工，并同步開展招商工作。3、新農(nóng)村建設：省級示范村新江村一期進入掃尾階段，二期主體工程正在抓緊施工之中，張村等4個整治村現(xiàn)正在實施綠化、美化、亮化，其中張村已基本完成建設任務，有望在年底通過驗收。第二批南堡、八洞等6個現(xiàn)代化新農(nóng)村創(chuàng)建村已經(jīng)確定，進入實施階段。4、農(nóng)村生活垃圾集中處理：成立了農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領導班子和工作班子，落實了主要領導負全責、分管領導負實責的工作責任制，并出臺了具體考核制度。目前，調查摸底工作已基本結束，正進入全面實施階段。5、農(nóng)村宅基地整治：成立了領導班子和工作班子，落實了領導、聯(lián)村干部及指導員的工作責任制，并出臺了實施意見。目前，處于調查摸底和試點階段。6、征兵工作：目標任務是25 名，市站體檢合格是52 名，目前已送一批，其余處于政審、走訪階段，估計能超額完成指定的目標任務。7、放心店工作：建立了26 家放心店，已超額完成市下達的任務2家，79個行政村全部聘請消費監(jiān)督員，農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡健全。8、農(nóng)村勞動力培訓轉移：已累計實施訂單培訓、菜單培訓和買單培訓12期，其中實施引導性培訓3 期、企業(yè)訂單技能培訓4期、現(xiàn)代農(nóng)民使用技術培訓 5期，共有1148人得到培訓，其中630人已實現(xiàn)充分就業(yè)。9、計劃生育責任制：1-10月，全鎮(zhèn)計劃外出生5 人，計生符合率 98、5%，當年長效落實率53、9 % ，綜合避孕率 98% ，爭取今年計生工作 “后進帽子”得以徹底摘除。10、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建：對照平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，健全“群防群治”覆蓋網(wǎng)絡，完善應急機制，加強外來人口管理，妥善處理群眾來信來訪，自查基本達標，現(xiàn)正在做好資料的積累匯總，迎接市驗收。11、安全生產(chǎn)責任制：安全大檢查每月不少于2 次，全年累計受檢企業(yè)40 家次，發(fā)出隱患整改通知書10 份，指出安全隱患 30 條。到目前為止，全鎮(zhèn)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。12、食品藥品放心工程：扎實開展以檢查、督促為內容的藥品放心工程，為全鎮(zhèn)60周歲以上老人和殘疾人做了體檢，為全鎮(zhèn)15000個家庭建立了健康檔案。全年無一例因藥致殘事件發(fā)生。13、教育事業(yè)：今年暑期投入30萬元對中小學校舍進行修理，撤并筧橋小學，投入100萬元改造章鎮(zhèn)中心幼兒園，積極為06年爭創(chuàng)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好準備。14、義務獻血：第一次全鎮(zhèn)已完成71%，到年底可完成222名的獻血任務。15、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保13000余戶，參保率83%。16、社會保險擴面：社會保障體系不斷完善，為54名新當選村主要干部落實養(yǎng)老保險，企業(yè)職工養(yǎng)老保險面不斷擴大，新參保人員250名；17、移民安置工作：共在9個村安置移民256人，其中3個村的移民安置房已全部完工，東風村移民已遷入戶口進村入住，還有6個村的移民到年底前也能全部到村入住。三、主要經(jīng)濟指標完成情況經(jīng)濟指標 目標任務 至10月底完成數(shù) 完成比例 年底預計工業(yè)生產(chǎn)性投入（億元） 2、1 1.85 88 2、1實到外資（萬美圓） 250 12、88 250合同利用外資（萬美圓） 500 0 500自營出口（萬美圓） 60 29、8 41、7 60國、地稅總收入（萬元） 1267、1 閑置土地盤活（畝） 150 235、39 157 四、十大特色、亮點工作。1、青豐拆遷工作保質保量完成。這項工作的亮點在于：停滯達兩年半之久的青豐退堤工程終于得以繼續(xù)推進；為全市面上處理此類問題提供了寶貴經(jīng)驗；發(fā)揚“四千”精神，弘揚“四種”作風，使干部得到鍛煉和提高。背景和做法：實施曹娥江裁灣取直建設青豐退堤工程是全市的重點水利工程，也是一項功在當代、利在千秋的實事工程。保質保量做好下廠、下堡兩個自然村的舊房拆遷工作，是建設退堤工程的前提和基礎，也是這項工程的重點和難點之所在，面廣量大，情況復雜，任務繁重。由于受種種人為因素的干擾，這項工作整整停滯達兩年半之久，在此期間，矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，村民信訪上訪不斷，不僅牽制了市委、市府和鎮(zhèn)黨委、政府領導的大量精力，而且嚴重損害了黨和政府的威信和形象，給全鎮(zhèn)的各項事業(yè)發(fā)展帶來了很大的負面效應。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府又經(jīng)過多次艱苦的努力，召開各種類型協(xié)調會、現(xiàn)場會50余個，投入了大量的人力、財力、精力，但總體收效甚微，工程推進舉步維艱。為了確保青豐工程采砂權在2005年12月底前準時交付，避免每年一千多萬元的利息賠償以及無法估量的連鎖損失。在市委、市府的正確領導和大力支持下，按照“全面動員，上下聯(lián)動，多管齊下，分步推進”的原則，融情、理、法于一體，全體機關干部認真發(fā)揚“四千”精神，大力弘揚“四種”作風，歷時二十天時間，基本完成了拆遷任務，打了一個漂亮仗。一是在工作策略上想盡千方百計，體現(xiàn)了靈活巧干的作風。針對拆遷戶的心理特征和拆遷緩慢的現(xiàn)狀，因時因勢地出臺了“先拆有獎、早拆重獎、后拆少獎、遲拆不獎”的倒逼激勵機制，按照三個時間段來實施。建立班子成員包片、機關干部包戶“一對一”工作責任制，列入專項考核，定期界定工作績效，使每位機關干部既有壓力，又有動力，更有按期完成任務的自信力。在工作方式上因片、因戶、因人制宜，準確把握難點，及時尋找結合點，積極尋求突破點，采取“單兵作戰(zhàn)”與“集團攻擊”相結合，靈活采用 “由易至難”、“分割包圍”、“各個擊破”等戰(zhàn)略戰(zhàn)術，充分挖掘、利用所有拆遷戶的一切社會關系，動員方方面面的力量和積極因素，形成共同推進拆遷的強大合力。在營造氛圍上，內外結合。在社會上，利用上虞電視臺、上虞日報等媒體進行全方位宣傳，形成輿論聲勢。在拆遷現(xiàn)場，利用灌制的關于激勵政策、面花清理、法律解答的碟片進行不間斷播放，進行政策攻心，形成高壓態(tài)勢。二是在做思想動員上講盡千言萬語，體現(xiàn)了扎實勤勉的作風。以思想工作為先導，堅持正面引導為主、政策攻心為上是開展青豐拆遷工作的基本指導思想。特別是對一些難點戶和重點戶，機關干部是磨破嘴皮，動之以情，曉之以理，明之以義，有的上門做工作達到了20多次，白天自己談，晚上請社會關系上門談，真正把思想工作做深做透做到家。有個十分倔強的拆遷戶對我們的一個機關干部說了這么一句話：雖然我還沒有拆的打算，但這是你第17次來我家，我沒有理由不感動。三是在具體實施中歷盡千辛萬苦，體現(xiàn)了務實苦干的作風。在青豐拆遷專項工作期間，不管是國慶黃金周還是雙休日，從主要領導到一般干部全部到崗到位，克服天氣惡劣、群眾責難等種種困難，泡在工地，磨在農(nóng)家，日夜奮戰(zhàn)，以苦為樂。有的機關干部幾次遠赴數(shù)百里外尋找外出戶主，苦口婆心作動員，不厭其煩搞協(xié)調，歷盡艱難險阻，以自己的誠心、真心、耐心最終贏得了拆遷戶的理解和信任。四是在工作實踐中經(jīng)受千錘百煉，體現(xiàn)了敢打硬仗的作風。經(jīng)過青豐拆遷專項工程，使全體機關干部經(jīng)受了一次全方位的錘煉和考驗，工作能力得到提高，自身形象得到改觀。這項工作的圓滿完成，表現(xiàn)了黨委政府高超的科學決策、組織協(xié)調和駕馭農(nóng)村復雜問題的能力和水平，也充分展現(xiàn)了全體機關干部團結協(xié)作、敢打硬仗、眾志成城的精神風貌。2、 雙管齊下實現(xiàn)機關干部作風根本性轉變。亮點在于：切實改變了以前機關干部隊伍中存在的“思想上松懈、作風上浮夸、紀律上散漫、待遇上攀比”等問題，實現(xiàn)了管理方法的重大創(chuàng)新。一方面，建立起三級聯(lián)動考核評議新機制。一是建立一般干部勤績考評制。采取對一般干部勤績反考的方法，不比勤效找缺點，不比成績找問題，制訂出臺《章鎮(zhèn)鎮(zhèn)機關干部勤績督查考核辦法》，定期不定期對機關干部進行督查考評，對不遵守工作紀律、工作任務不按質按時完成的干部依律扣分，得分情況直接與月績考核、年終考核、評優(yōu)培訓相掛鉤。二是建立中層干部述職評議制。通過組織鎮(zhèn)、村兩級干部對中層干部的述職情況、履職能力、工作業(yè)績等進行民主評議，對不稱職的干部及時進行調整充實，增強中層干部的危機感和責任感，提高一般干部的積極性和主動性。三是建立分管領導連帶責任制。將分管線、片下屬干部的考核結果、干部遵章守紀情況與分管領導的日常工作捆綁在一起，切實增強分管領導抓人促事的責任感和積極性。另一方面，及時優(yōu)化組合整合干部資源。利用調整農(nóng)村工作指導員的契機，對26名機關中層干部與農(nóng)村工作指導員進行橫向輪崗，實施多崗位壓擔鍛煉，有利于全面熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快年輕干部成長。本著“統(tǒng)一、精簡、高效”和便于管理的原則，把社會事務辦遷至機關大院內進行辦公。對職能重疊、職位空閑、責能不符的7名干部及時進行調整，進一步提高了機關效能。3、先進性教育活動特色明顯。亮點主要體現(xiàn)在教育活動切合實際、富有成效，特色鮮明，富有創(chuàng)意，其經(jīng)驗和做法刊登在《大地》黨刊(2005)第10期“探索與思考”欄目上,引起廣泛注意。一方面，在機關、站所黨組織建立 “四破四立”行為規(guī)范。針對機關、站所黨員隊伍中存在的“學風不濃、作風不實、能力不強”等現(xiàn)象，通過開展“先進性標準”大討論，提出涵蓋黨員思想作風、工作作風、工作方法、職業(yè)道德等方面的“四破四立”行為規(guī)范：破除思想上松懈、不思進取的錯誤態(tài)度，樹立激情謀事的理念；破除作風上浮夸、眼高手底的錯誤態(tài)度，樹立踏實干事的理念；破除待遇上攀比、斤斤計較的錯誤態(tài)度，樹立大氣處事的理念；破除紀律上散漫、我行我素的錯誤態(tài)度，樹立遵章守紀的理念。在全體機關、站所黨員中形成了奮發(fā)向上、積極進取的良好精神風貌。另一方面，在加強機關黨員隊伍建設上建立起三大長效機制。一是建立了理論學習保障機制。與創(chuàng)建“學習型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、爭做“復合型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有機結合起來，建立健全了考勤制、測試制、交流制，以考勤制保證學習的出勤率，以測試制促進良好學風的興起，以交流制推動學用結合率的提高,保證機關黨員思想上先進性。二是建立了黨性鍛煉活動機制。推行組織生活會制度化、談心談話經(jīng)常化，建立支委與機關黨員“一對多”結對聯(lián)系制度，做到 “三必談”：黨員有思想情緒時必談，工作生活有困難時必談，有錯誤傾向時必談。同時注重機關黨員在急難險重工作中的考驗鍛煉力度，既充分放膽放手使用，又嚴格要求明確標準，促使機關黨員在實踐中加強黨性修養(yǎng)，提高工作能力。三是建立了作風形象評判機制。通過建立“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的督查考核機制，注重從機關內部、服務對象、聯(lián)系村干部群眾三個不同層面來評判機關黨員的工作和作風，獎優(yōu)懲劣，激發(fā)干勁，始終保持機關黨員行為先進性。4、村級組織換屆選舉結果喜人。把村級組織換屆選舉工作作為一個亮點，原因在于：一是換屆完成比率高。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生村黨支部書記（負責人）78名，黨支部委員214名，民委主任74名，村委會成員218名，二委會換屆完成比率比上屆明顯提高。二是結構更加優(yōu)化。二委中，高中文化以上113人，40周歲以下125人，所占分別比上屆提高9、3%和2、5%，一大批政治上的可靠人、經(jīng)濟發(fā)展的能人、思想工作的高人、農(nóng)民群眾的貼心人被選進村級領導班子。三是換屆過程平穩(wěn)順利。由于做到于法周全、于事簡便，整個換屆過程沒有發(fā)生一起群體性上訪事件和刑事案件，群眾心態(tài)平和，社會和諧穩(wěn)定。5、標準廠房建設破難而進。在宏觀要素制約加劇、地域區(qū)位優(yōu)勢不明顯、落實建設業(yè)主困難重重的前提下，能夠化解千辛萬苦，推動標準廠房建設破難而進，這本身就是一個大大的亮點。到目前為止，67畝建設用地已掛牌出讓，一期30000平米已于10月底前正常開工，余下的28000平米也可望在11月底前開工，工程進度得到市政府有關部門的肯定。6、農(nóng)業(yè)工作再續(xù)輝煌。亮點體現(xiàn)在三方面：一是特色基地占大份額。抓住“虞北蔬菜南移”的戰(zhàn)略機遇，已規(guī)劃建設“范師傅”439畝和沁蕊公司354畝蔬菜基地各一個，占全市的50%。二是品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)高檔次�！褒埰窒珊痢辈枞~、“老外婆”仙桃分別被評為浙江省和紹興市名牌產(chǎn)品，在今年省農(nóng)博會上榮獲優(yōu)質獎，現(xiàn)在正在申報省級和紹興市級著名商標。三是合作組織發(fā)展上新臺階。南山鵪鶉合作社被評為省級示范合作社，龍浦葡萄合作社被評為省、紹興市專業(yè)合作示范社和紹興市先進專業(yè)合作社。今年新創(chuàng)辦秀峰茭白、龍浦有機茶、雪頂山果蔬三家合作社，總數(shù)達6家。7、科技工作注重實效。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立首個“干部管理和為大戶服務”短信平臺，自開通以來，為廣大葡萄、茶葉、種糧大戶免費發(fā)送技術、營銷等短信20000條。還將干部管理納入短信平臺，按類別將鎮(zhèn)、村干部的手機號碼建成目錄，凡遇會議通知或重大緊急任務時能迅速接收信息、及時作出反應，既贏得寶貴時間和戰(zhàn)機，又提高了辦事效率。8、政法綜治工作走在前列。組建了季節(jié)性夜巡隊，建立了集打、防、查、堵、控為一體的治安防控體系，構筑了矛盾糾紛的預測預警機制。去年司法所被省委政法委評為“執(zhí)法為民”先進集體，連續(xù)2年被紹興市委市府評為“人民調解先進集體”。最近，人民調解實例被紹興電視臺拍成專題片作為“平安浙江”的代表作選送到中央電視臺。9、“放心店”建設強勢推進。我鎮(zhèn)成為全市繼上浦之后第二個開展“放心店”建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分運用“五動”戰(zhàn)略（即通過示范店“帶動”一批經(jīng)營戶開設放心店；通過任務布置“促動”大村開展放心店工作；通過上門工作“拉動”等待觀望的經(jīng)營戶；通過廣泛宣傳“發(fā)動”群眾投身放心店；通過工作人員工作“感動”一批經(jīng)營戶），到目前為止，已完成農(nóng)村“放心店”26家，超額完成市定24家的預定任務。10、宅基地整治未雨綢繆。早在去年年初，我們針對章鎮(zhèn)的實際，就農(nóng)村宅基地整治進行了有效嘗試，包括出臺了一系列實施程序、工作措施、獎勵政策，嘗試一年，效果很好：不僅整治了農(nóng)村環(huán)境，而且產(chǎn)生了折地指標（去年33畝、今年通過立項驗收145畝），更提高了鎮(zhèn)、村預算外收入，從而為今年全市的推廣提供了寶貴的經(jīng)驗。五、下步工作重點：全市領導干部大會之后，我們通過層層召開會議，廣泛宣傳動員，讓“沖刺四季度、實現(xiàn)滿堂紅”的會議精神深入人心，進一步增強責任意識、緊迫意識、危機意識，強化目標意識、時間意識和落實意識，對照年初確定的目標任務，對照目前的工作進度，針對市里提出的十大重點工作，結合章鎮(zhèn)實際，定措施、搶進度、抓落實，努力完成和超額完成今年各項目標任務。1、工業(yè)經(jīng)濟：將嚴格按照深化“工業(yè)經(jīng)濟服務月活動”確定的“目標任務沖刺月”的要求，重點抓好三項工作：一是牢牢繃緊技改投入這個弦，繼續(xù)實行項目的服務跟蹤，監(jiān)督機制，確保全鎮(zhèn)技改投入能順利完成。二是扎實推進標準廠房建設，在提供全程服務的同時，密切關注施工進度，確保首期3萬平方米建設任務在年底完成。三是堅持龍頭企業(yè)引資的主力軍作用，充分發(fā)揮推介標準廠房優(yōu)勢，采取主動出擊等措施，想方設法完成250萬美元的外資引進任務。2、農(nóng)業(yè)工作：做好冬修水利、森林防火工作，加拿大“一枝黃花” 、堤塘水庫蘆竹鏟除工作，松毛線性蟲的防治工作，抓緊做好重點項目的申報工作，進一步推進農(nóng)田水利基本建設。3、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調。集中精力打好農(nóng)村宅基地整治、農(nóng)村生活垃圾集中處理、凈化發(fā)展環(huán)境三個硬仗。深化農(nóng)經(jīng)改革，制訂好各項規(guī)章制度，整頓好農(nóng)經(jīng)隊伍。認真做好各種社會不穩(wěn)定因素的摸排工作，預防為先，及時化解，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。4、扎實做好第三批先進性教育活動。5、及早理清明年工作思路。圍饒打造“堅強黨委、陽光政府、勤廉干部”的機關形象，明年在抓人促事上要突出“四個抓”：一抓院子。從三個方面入手：調整機關中層干部、重新配置人力資源、整頓機關作風。二抓村子。著力抓好村級的發(fā)展和穩(wěn)定。三抓廠子。著力抓好標準廠房的招商、二期準備和生產(chǎn)性技改投入。四抓鎮(zhèn)子。以老鎮(zhèn)改造為依托、新區(qū)建設為重點，著力搞好新區(qū)的亮化、綠化和老鎮(zhèn)的美化、凈化。
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