2005年食品藥品監(jiān)管工作總結
2005年,在市局、縣委和縣政府的正確領導下,按照國家局提出的"以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結合"的工作方針,以三個文明建設為總抓手,全面落實科學發(fā)展觀,抓好素質教育,依法行政、加強監(jiān)管。認真落實省、市局工作會議精神,加強政務公開,事實求事,堅持與時俱進、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新,積極探索監(jiān)管文化新路子,加強隊伍建設和行風建設,不斷提高服務水平,增強服務于經濟發(fā)展的能力,大力營造團結務實、爭創(chuàng)一流的工作氛圍,努力塑造良好的部門形象,全面推進各項工作。2005年,被評為"市級文明單位",同時被省局授予"全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位"
一、強化監(jiān)管,確保市場安全
(一)強化責任意識,抓好藥品、醫(yī)療器械專項整治。
為明確職責,將全縣劃分為兩個責任區(qū),將稽查科分為兩個執(zhí)法隊,明確監(jiān)管范圍,充實了稽查人員與裝備。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合、治標與治本相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合,大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞"五個要求"(監(jiān)管水平明顯提高,市場秩序明顯規(guī)范,執(zhí)法力度明顯加大,隊伍素質明顯提高、單位形象明顯提升)。今年,大力推進"藥品放心工程",認真抓好專項整治,進一步規(guī)范全縣市場秩序,開展了以農村藥品質量為重點的專項治理整治:農村藥械質量、中藥材市場和中藥材、中藥飲片質量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預防性生物制品專項整治活動等。同時加強了藥品技術檢驗工作,今年共抽驗藥品302批,送檢117批,經市藥檢所檢驗,其中西藥、中成藥19批次不合格,不合格率23.3%;中藥材及中藥飲片28批次不合格,不合格率85.7%本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊,圓滿完成了市局交辦的抽驗計劃和抽驗任務。
在日常監(jiān)管的基礎上,集中開展了元旦、春節(jié)、 "五一"、"十一"、"高、中考"期間的執(zhí)法檢查,抓住重點問題加強監(jiān)管。對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進行了重點整治。目前共出動執(zhí)法人員2756人次,檢查藥品經營、使用單位600余家,受理舉報23起,查處各類案件158起,其中當場處罰102起,立案56起,結案55起,結案率99%,沒收假劣藥品、醫(yī)療器械117個品規(guī),標值15.7萬元,罰款28.1萬元,有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。
(二)明確食品監(jiān)管職責,加強食品安全調查?h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作,于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調委員會,本著"地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動"的工作機制,我局認真履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織重大事故的查處職能。
1、縣食品安全協(xié)調委員會和協(xié)調委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作,制定印發(fā)了《xx縣食品安全協(xié)調委員會工作職責和工作制度》、《xx縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的通知》(xx政發(fā)[2005]54號)、《關于進一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》(xx政辦發(fā)[2004]142號)、《2005年xx縣食品藥品放心工程實施方案》(xx政辦發(fā)[2005]45號)等文件。
2、開展了食品安全監(jiān)督與調研。分三個組深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),600個行政村,對120個食品加工企業(yè),775個食品、保健品、化妝品經營戶、68處食堂、179個畜禽養(yǎng)殖點,203個水產養(yǎng)殖廠、74個屠宰廠、29個農貿市場進行了全面調查摸底,并查處食品違法行為1290起,有力的保證了食品安全。
3、抓好食品放心工程的落實,確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學校食堂、乳制品市場的專項整治,共出動執(zhí)法人員3000余人次,取締無證生產單位5家,沒收各類過期食品價值5000元,查獲非法農藥3000公斤,劣質化肥22噸。
4、開展食品安全信用體系試點建設。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個行業(yè)作為試點行業(yè)。由農業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內進行信用體系試點,做到以點帶面,進一步促進規(guī)范管理。
(三)全力抓好GSP認證工作,推進全縣"兩網"建設向縱深發(fā)展。
1、建立健全了監(jiān)督員、信息員職責與義務。對原農村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進行了重新調整,組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員,實行一網兩用。人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、人大代表、政協(xié)委員、計生干部等。
2、積極鼓勵在農村開辦藥品零售企業(yè)。目前全縣農村藥店有202家,大大方便了群眾就近購藥。同時加強了GSP認證工作,11月上旬,已全部完成了認證工作,在此基礎上,加強了對企業(yè)認證后的跟蹤指導與服務工作。為確保藥品使用安全有效,進一步建立健全了不良反應報告制度,成立了藥品不良反應監(jiān)測協(xié)調領導小組,全縣成立了監(jiān)測站7家,監(jiān)測小組20個,報告員316人。我局積極做好不良反應報告的指導、督促工作,并上報藥品不良反應40份。
二、強化措施,全面推進各項工作
對照市局和縣委、縣政府2005年各項工作任務目標,進行了明確細化,將全年工作分為5條主線。一是規(guī)范行政執(zhí)法、二是廉政與行風建設、三是探索監(jiān)管文化的提升、四是加強宣傳工作、五是基本建設。
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)政務公開。在大廳內設立政務公開欄,公開了藥店審批程序、行政處罰程序等,所有工作人員一律實行掛牌服務,增強了執(zhí)法活動的透明度。并制定了執(zhí)法人員十條禁令和"十要十不要"守則。發(fā)放"行政執(zhí)法情況反饋卡",向社會作出了十項承諾,公開了舉報電話。向社會發(fā)放征求意見書1000余份,同時加強了部門走訪,及時了解執(zhí)法人員在工作作風、服務質量等方面存在的問題。為加強部門聯(lián)系,發(fā)放感謝信900余份,得到了社會的好評。
根據省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設工作標準》和市局要求,積極開展規(guī)范化建設活動,成立了專門組織,制定了實施方案,并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設召開了5次專題會議,作到有安排、有部署、有落實、有檢查,定期召開案例分析會,按照要求進行認真自查。在今年的所有案件中,無一起提出行政復議和訴訟。對執(zhí)法文書進行了認真歸檔整理,共入檔55份案卷。通過此項活動的開展,提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務水平。7月20日,省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領導的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行了調研。韓副處長一行在聽取了情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷,對我局扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作,堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日,市局對我局的依法行政規(guī)范化建設進行了檢查,對取得的成績給予了充分肯定和贊揚。
(二)加強黨風廉政與行風建設,根據省、市局工作會議精神,局黨組多次召開會議,就行風問題做了專題研究,聘請縣紀委、縣法院領導講課,并組織演講會,制作了廉政自律牌擺放在每個人的辦公桌上,時時提醒自己,同時與科室簽定了責任書。
(三)充分認識監(jiān)管文化的指導性。文化是推動社會發(fā)展的重要精神力量,探索具有xx特色的食品藥品監(jiān)管文化,為事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的行業(yè),在建立健全規(guī)章制度的基礎上,如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能,實現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標,是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊年工作中,局黨組一班人團結拼搏、求真務實,帶領全體干部職工不斷探索和建立了xx食品藥品監(jiān)管文化,形成了獨具特色的xx食品藥品監(jiān)管文化體系,成為推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力,開創(chuàng)了xx食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面,并初步形成了《xx縣食品藥品監(jiān)督管理局關于探索和弘揚食品藥品監(jiān)管文化的意見》(xx食藥監(jiān)發(fā)[2005]38號)。
(四)優(yōu)化輿論宣傳工作,樹立良好社會形象。為加強宣傳工作,一是由主要領導親自抓,指定專人具體負責,并要求全體人員都要爭做"新聞記者"。在年初各科室的工作目標中確定了稿件任務數(shù),同時制定了獎懲制度,對完成的按照稿件數(shù)量進行獎勵,今年共兌現(xiàn)獎勵資金280元。2005年共印發(fā)《xx食品藥品監(jiān)管信息》29期,《食品安全動態(tài)》9期,在各類報刊雜志共發(fā)表文章42篇,其中《臨xx日報》1篇,《改革天地》1篇,電視臺發(fā)稿8篇。開展了"3.15"、"安全生產月"、"食品藥品安全宣傳"、"拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告"四個大型宣傳活動,設立了宣傳咨詢站,共計發(fā)放宣傳材料10000余份,受到了群眾的歡迎,營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。
(五)集中精力,解決辦公場所。我局于2002年8月成立后,一直租用辦公場所,期間曾兩次搬遷,影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領導及有關部門非常關心我局辦公場所的建設問題,縣政府于2004年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下,全體干部職工識大局,顧大體,集資80萬元做為建設啟動資金。為保證建設質量,專門抽調了兩名懂業(yè)務、會管理、政治素質高的同志負責建設,對建筑質量和速度進行嚴格把關。建筑面積1500平方米的辦公樓經過4個多月緊鑼密鼓的施工全部完成,并于6月28日搬遷使用。同時,為解決職工住房問題,經多次匯報協(xié)調,縣政府批準我局自籌資金建設宿舍樓一棟, 11月下旬交付使用。
三、加強教育,提高食品藥品監(jiān)管隊伍素質
(一)強化措施,提高干部隊伍素質和執(zhí)法水平。本著培養(yǎng)一支"政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心"的監(jiān)管隊伍的目標,有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習。一是制定了學習培訓計劃、培訓制度,結合開展保持黨員先進性教育活動,完成了學習階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務,組織全體黨員參觀了"xx蒙母親"王換于紀念館、重溫入黨誓詞等。二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法,吃透精神,掌握實質。做到集中學習有記錄,平時自學有筆記,目前職工自學筆記近600篇。三是對照工作實際,聘請法律專家開展兩次法制講座,解決在實際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個,為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)"每季一講"活動,每周重點學習一部法律,在學習的基礎上每月進行一次法律小考,每季度進行一次大考,每年年終進行綜合考試,并將考試成績記入個人學習檔案,作為評先樹優(yōu)的重要依據。為使學習收到實效,改變了過去死板的學習方法,主要采取了集中與個人學習相結合、觀看錄像、報告、參觀等形式,提高了學習積極性,收到了良好的效果。
(二)積極開展創(chuàng)建學習型機關、服務型機關、廉政型機關、節(jié)約型機關、和諧型機關活動。以文明建設為紐帶,融思想教育、科學管理、制度約束和激勵機制為一體,用執(zhí)法團體的智慧,凝聚全體職工的向心力,倡導以人為本的管理理念,做到以情感人、以理管人、以才用人,建立團結有為的領導班子,構建一支文明敬業(yè)、守法服務的執(zhí)法團體,教育職工樹立起:我為創(chuàng)建學習型機關做典范,我為創(chuàng)建服務型機關做模范、我為創(chuàng)建廉政型機關增光添彩、我為創(chuàng)建節(jié)約型機關盡義務的系列教育活動,樹立內強素質、外樹形象的良好工作作風,今年共評選"文明家庭"5戶。在抓思想、抓學習、抓廉政、抓作風、抓素質的建設中,取得了良好的成果。
(三)積極開展"制度建設年"活動,推動機關行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓,嚴格按照市局提出的"制度建設年"活動要求,從健全規(guī)章制度入手,充實和完善了工作紀律、財務管理、廉政建設、車輛管理共32項規(guī)章制度,并將這些制度匯編成冊,人手一冊,使干部職工在每個工作環(huán)節(jié)上都有章可循,做到以制度約束人,以制度規(guī)范人。在此基礎上,建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機制,把制度建設貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。
為抓好制度的落實,充分發(fā)揮紀檢部門的作用,對全局的執(zhí)法情況進行不定期檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就,不護短,嚴格按規(guī)章制度進行辦理,使"制度建設年"的各項工作得到進一步深入,促進了機關各項工作向規(guī)范化發(fā)展。
(四)健全競爭激勵機制,落實年度目標責任制。健全完善"決策目標、執(zhí)法責任、考核監(jiān)督"三大體系,進一步對工作目標進行分解,年初局與各科室簽定了目標管理責任書,對全年的工作進行細化分解,年終科室負責人對照目標管理責任書進行述職,并由全體人員進行現(xiàn)場打分。將考核結果與干部的職務晉升、評先樹優(yōu)結合起來,在單位內形成了"有位、有為,有威"的競爭機制。對各方面表現(xiàn)好、能力較強的同志,有意識地壓擔子,進行鍛煉、培養(yǎng)。增強了干部職工的責任感和緊迫感,激發(fā)了工作熱情和積極性。同時,加強對中層干部的日常管理,充分調動、發(fā)揮骨干的帶頭作用,形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。
四、建立健全檔案管理制度,加強檔案管理工作檔案管理工作是一個單位整體工作的記載,局黨組對檔案管理工作非常重視,健全了檔案管理制度,配備了檔案管理人員,積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓班,提高了檔案管理意識。目前共整理文書檔案460卷、精神文明建設檔案150卷。在全縣檔案工作檢查中,我局在去年被省檔案局評為"開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎"的基礎上,今年又被評為"檔案管理先進單位"。
五、計劃生育、招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展
2005年按照與市局、縣委和縣政府簽定的計劃生育目標管理責任書要求,認真履行職責,加強了計劃生育目標的落實。認真履行部門職責,成立了領導組織,配備了專職計劃生育人員,整個工作做到有部署、有落實、有檢查,并在日常監(jiān)督檢查中,加強了口服流產藥和計生器械的管理,沒收了非法經營的藥品和器械,標值2000余元。在全縣對計劃生育的半年和全年考核中,我局被評為先進單位。
按照縣委、縣政府分配的290萬元的招商任務,我局積極想辦法,找門路,聯(lián)系有關招商項目,目前已完成招商資金291萬元,圓滿完成了2005年的任務。
六、2006年工作打算:
以三個文明建設為總抓手,以監(jiān)管文化為先導作用。
1.積極探索新時期監(jiān)管工作的新路子,進一步規(guī)范安全用藥管理。
2.加強食品安全協(xié)調工作,履行好食品綜合監(jiān)管職能,加強食品信用體系建設。
3.努力營造和諧氛圍,積極創(chuàng)建文明、守法、服務的執(zhí)法團體。
4.嚴厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為,確保食品藥品市場的有序競爭,確保群眾飲食用藥安全。
5.健全完善目標管理,樹立良好的愛崗敬業(yè)精神,加強文體活動建設,豐富職工的業(yè)余文化生活,努力營造和諧的氛圍。
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