2005年治理投資軟環(huán)境目標工作總結

政務服務中心作為展示我區(qū)投資軟環(huán)境質量和效果的重要窗口，更是深化軟環(huán)境建設的前沿陣地。從2005年年初以來，中心以保持共產黨員先進性教育活動為動力，以籌辦“花博會”、創(chuàng)全國文明城市為契機，堅持解放思想、更新觀念、明確責任、糾建并舉的工作原則，以規(guī)范政務服務為主體，認真落實全區(qū)投資軟環(huán)境大會精神，積極發(fā)揮政務中心在政務服務方面的協(xié)調和監(jiān)督作用，努力把改善發(fā)展投資軟環(huán)境滲透到中心建設工作中，取得了較好效果。截止11月底，中心共受理行政許可事項18453件，辦結18150件，當場辦結率58.8%，提前辦結率31.8%，接待群眾6萬人次，按期辦結率和群眾滿意率均達到100%。一、加強領導、增強優(yōu)化投資軟環(huán)境的緊迫感和責任感
    治理投資軟環(huán)境作為基礎性、關鍵性、長期性工作，中心對此高度重視，堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，將治軟工作納入目標管理。制定了工作安排意見，將治軟工作與中心工作同步安排、同步實施，及時跟蹤督察。多次召開窗口人員會議，重申了“軟環(huán)境就是生產力”，“軟環(huán)境就是競爭力”，“軟環(huán)境就是凝聚力”，要求全體人員加強對《行政許可法》的理解和掌握，在工作中樹立“以民為本、以客為尊”的理念，增強了全體人員優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務經濟建設、促進社會進步的責任感和使命感，形成了立足本職、做優(yōu)服務，深化投資軟環(huán)境的濃厚氛圍。二、推進依法行政、再造優(yōu)化流程
    一是加大項目進駐力度，按照《行政許可法》和我區(qū)實際、中心認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于“積極采取措施、將有關行政審批事項納入中心辦理的”的要求，加大了“應進未進”審批事項的進駐工作、使進駐項目達到333項，較年初增加25項，有106項能在窗口當場辦結。以區(qū)政府辦名義下發(fā)了《關于溫江區(qū)政務服務中心分中心建設實施意見的通知》溫府辦發(fā)[2005]84號，將區(qū)公安分局辦證中心、區(qū)人力資源市場、區(qū)社保大廳、區(qū)建材交易分中心、區(qū)土地交易中心、區(qū)房產交易中心、 本文來自www.688cn.cn政府采購中心納入分中心管理，使全區(qū)行政審批事項無一例外地進入“中心”和“分中心”受理、辦理。中心為民辦事和服務能力明顯增強。
    二是實施項目流程優(yōu)化。從行政審批事項辦理條件和環(huán)節(jié)入手，中心組織窗口部門逐項開展行政審批項目流程再造工作，通過梳理辦事步驟，核定收費依據，有20個審批項目壓縮了120個工作日，取消了5項審批項目的收費。開展了新居工程的并聯審批工作，以區(qū)政府辦名義印發(fā)了《“新居工程”并聯審批操作方案》溫府辦發(fā)[2005]85號，使新居工程審批時限由89天縮短為18天。
    三是創(chuàng)新審批方式。一是告知承諾制，解決群眾“來回跑”問題。在辦事群眾到窗口辦理各類事項時，窗口受理后均出具承諾通知單，辦事群眾可根據承諾通知單上的說明，電話查詢所辦事項的辦理情況；二是一審一核制。按照“領導放權、徹底授權、窗口有權”的要求，工商局、衛(wèi)生局將相關科室成建制轉入中心，將一般事項授權給審查員審查，窗口負責人核準簽發(fā)，實現了審批陣地前移；三是現場服務制。針對辦事對象的需求，先后組織窗口部門到生態(tài)園和天府街辦沙子溝為五家企業(yè)和30余戶失地農戶提供審批事項辦理服務。
    三、實施為民辦事全程代理制，健全三級服務網絡以政務服務為抓手，延伸區(qū)政務服務中心功能，在試點基礎上，從9月起組織實施了為民辦事全程代理制工作，在全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）分別設立“政務服務大廳”，在126個村（社區(qū)）設立便民全程代理站，搭建起了以區(qū)政務服務中心為龍頭、鎮(zhèn)（街）政務大廳為基礎、村（社區(qū)）代理站為網點的橫向聯動、縱向貫通的三級便民服務體系，為群眾辦理社會事務、農業(yè)、企業(yè)服務、建設、信訪5大類28項具體事項，使群眾做到了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，足不出戶即可辦理自己想辦的事，實現了從“群眾跑”到“干部跑”，從“多次跑”到“一次辦”，從“隨意辦”到“規(guī)范辦”的轉變。截至目前，共為群眾辦理事務2300件，辦結率99%。受到了群眾的普遍歡迎和好評，《成都日報》、《成都商報》、《成都晚報》、15頻道、成都都市生活頻道、33頻道等10余家媒體對此先后給予報道，市規(guī)范化服務型政府建設督察組給予了高度評價。
    四、發(fā)揮政務公開平臺作用，促進審批行為規(guī)范作為全區(qū)政務公開的重要陣地，政務中心通過公示欄、電子觸摸屏、網站等多種手段，在服務內容、服務標準、服務質量、服務流程、服務效率、收費標準等方面規(guī)范政務公開的運行機制，加強對政務公開的管理。及時公示有關行政審批和面向公眾辦理其他手續(xù)的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，有力地規(guī)范了窗口的審批行為。
    五、發(fā)揮信息平臺作用，加快電子政務建設
    積極完善政務中心職能，加快電子政務建設，于6月初接入電子政務外網；按照市政務服務中心“政務大廳信息系統(tǒng)”的統(tǒng)一標準，于7月底完成了軟件接口開發(fā)，實現了我區(qū)政務服務中心與市政務服務中心“政務大廳信息系統(tǒng)”的互聯互通；以農機局窗口為試點，探索實現了市區(qū)兩級聯審，工商局中心窗口與工商系統(tǒng)網絡互連，質監(jiān)局中心窗口與質監(jiān)局系統(tǒng)網絡互連，建成了區(qū)政務服務中心網站(www.wjzwzx.gov.cn)，實現了網上政務公開、網上申報行政審批、網上服務查詢以及區(qū)政務服務中心與區(qū)級各部門之間的業(yè)務協(xié)同和互動。
    六、加強自身建設，強化“中心”功能。
    一是深入學習，提高綜合素質。狠抓《行政許可法》的學習，建立了周例會學習制度、集中學習和分領域培訓制度等，對我區(qū)審批制度改革中的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等內容，采取把握契機系統(tǒng)學、抓住關鍵重點學、建章立制常年學的學習方法，做到學習與實踐工作緊密結合，組織人員參加了省政務中心、市規(guī)服辦、市政務中心組織的各類培訓3次，主動到周邊區(qū)（縣）政務中心參觀學習9次，邀請省政務中心張楷鋒、川大博士范逢春對中心和全程代理工作人員進行了2期培訓，提高了全體工作人員的政策和業(yè)務水平。
    二是規(guī)范管理，提高服務質量。在堅持和完善已有制度的同時，出臺了“月督查通報制度”，使各項工作有章可循，監(jiān)督管理更加有力；進行了規(guī)范化服務禮儀培訓，開展了創(chuàng)優(yōu)質文明示范窗口和文明標兵評選活動，形成了評優(yōu)聯席會議制度，使“紅旗窗口”評比更加科學、合理，全年共評比優(yōu)質服務示范窗口20個、文明標兵18人，充分調動了各窗口爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是多方宣傳，營造良好氛圍。充分利用《每日匯報》、《政事快訊》、《新溫江》、《政務中心簡報》、政務公開欄、《辦事指南》等宣傳陣地，舉辦“中心”成立1周年慶聯誼和創(chuàng)文明城市樹示范窗口等活動，開展多層面的宣傳，不斷爭取各級黨委政府及部門的支持，努力獲得各界群眾的認可。在全區(qū)規(guī)范化服務型政府建設工作會上作經驗交流。進一步宣傳了政務服務中心的工作成效，宣傳了溫江區(qū)的投資環(huán)境，擴大了溫江的知名度，年內，先后有9批次來自本市和云南省的市、縣、區(qū)考察團前來中心考察。
    2005年，政務服務中心在推進改革、優(yōu)化服務等方面，發(fā)揮了應有作用，取得了明顯成效。也取得了一定的成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有不小的差距，工作中還還存在的不少尚未克服的問題和困難：一是部門之間多頭審批、交叉審批、重復審批的現象仍然突出，涉及多個部門審批的事項協(xié)調不易；二是由于思想觀念和體制性問題等深層次原因，改革措施的落實還有一定差距；三是一些制度、政策還不完善，部門協(xié)調力度不夠，一些為企業(yè)、為群眾提供服務的審批事項仍然沒有達到便捷高效的要求。四是政務服務中心的職能定位、隊伍建設和窗口建設還有待加強等等。這些問題都有待在今后的工作中加以解決。

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