縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)2005年工作總結(jié)和2006年工作計(jì)劃

一、2005年工作總結(jié)　　（一）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況　　2005年，××縣委、縣政府緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，克服了資金短缺、周邊地區(qū)相繼暴發(fā)“禽流感”疫情等不利因素的影響，真抓實(shí)干、奮力開拓，全縣無論農(nóng)業(yè)各部門，還是各農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧區(qū)蘇木、少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)各條戰(zhàn)線都實(shí)現(xiàn)了較為良好的開端，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、發(fā)展速度均創(chuàng)歷史新高。　　一是種植業(yè)喜獲豐收。今春降雨及時(shí)，再加上大力實(shí)施“百萬畝抗旱保苗工程”，全縣農(nóng)作物總播種面積比往年大幅增加，達(dá)到了291.5萬畝，其中糧豆作物播種面積243.59萬畝，占市任務(wù)的160.6％；玉米播種面積93.78萬畝，占市任務(wù)的120.2％；雜糧雜豆種植面積97.64萬畝，占任務(wù)的150.2％；飼料播種面積16.1萬畝，占市任務(wù)的134.2％；訂單農(nóng)業(yè)面積65.9萬畝，占市任務(wù)的124.3％，其中笤帚苗子10.35萬畝；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，全縣新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積210.7萬畝，占市任本文來自www.688cn.cn務(wù)的397.5％；新增無公害蔬菜基地6.5萬畝，占市任務(wù)的216.7％；積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全縣新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5605畝，其中日光溫室2399畝，拱棚3206畝，占市任務(wù)的112.1％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧豆總產(chǎn)達(dá)到15.68億斤，超過98年糧食產(chǎn)量近3億斤，創(chuàng)糧食生產(chǎn)歷史新高�！　《�是生態(tài)建設(shè)與保護(hù)不斷加強(qiáng)。全縣共完成營(yíng)造林36.96萬畝，其中人工造林24.24萬畝，封山（沙）育林12.72萬畝；加大重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)力度，完成重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植7.2萬畝；啟動(dòng)了意援碳匯項(xiàng)目，完成人工造林1.69萬畝；完成水保治理面積27萬畝，占市任務(wù)的112.5％，生態(tài)保護(hù)面積12萬畝，占市任務(wù)的100％；完成人工種草35.48萬畝，占市任務(wù)的101.3％，草原建設(shè)總規(guī)模48萬畝，占市任務(wù)的100％。全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)創(chuàng)造歷史最好水平�！　∪�是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)化投入加大，全年共投入資金6.6億元用于各產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中，信貸資金3.65億元，財(cái)政資金和各類項(xiàng)目資金5000萬元，群眾自籌資金1.3億元，招商引資資金1.14萬元。規(guī)模迅速擴(kuò)張。 6月末，全縣肉羊存欄122.03萬只，占市任務(wù)的101.7％，同比增加41.4萬只，年末，肉羊基礎(chǔ)母羊存欄70萬只，占市任務(wù)的100％，肉羊出欄103萬只，占市任務(wù)的154.9％，其中訂單銷售30萬只，占市任務(wù)的136.3％，全年肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到190萬只，占市任務(wù)的108.6％；年末蛋雞飼養(yǎng)量1012.5萬只，占市任務(wù)的101.2％，肉雞飼養(yǎng)量1520萬只，占市任務(wù)的101.3％；肉牛存欄5.37萬頭，占市任務(wù)的124.9％，出欄1.58萬頭，占市任務(wù)的121.5％；奶牛存欄0.55萬頭，占市任務(wù)的104.8％，新購(gòu)進(jìn)奶牛0.31萬頭，占市任務(wù)的103.3％；生豬存欄47萬頭，占市任務(wù)的106.8％，出欄59萬頭，占市任務(wù)的100.3％，肉鵝飼養(yǎng)量202萬羽，各產(chǎn)業(yè)無公害高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)不斷增加，自動(dòng)化水平不斷提高。龍頭企業(yè)建設(shè)加強(qiáng)。一是引進(jìn)了國(guó)家級(jí)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)天津中敖集團(tuán)，今年簽約了年加工100萬只的肉羊精深加工項(xiàng)目，年孵化能力達(dá)1600萬只的蛋雞孵化項(xiàng)目，存欄1萬只優(yōu)質(zhì)種羊的繁育項(xiàng)目和年加工10萬頭的肉牛加工項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)2.48億元，其中肉羊屠宰生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰肉羊2萬只，其他項(xiàng)目也都將明年實(shí)施；規(guī)劃建設(shè)了四道灣子鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積3000畝，現(xiàn)已入駐繅絲加工、色素萬壽菊加工、中藥飲片、稻米解稻草加工等10家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三通一平；培育引進(jìn)了草業(yè)龍頭企業(yè)。黃羊洼草業(yè)年產(chǎn)草捆、草粉、草顆粒10萬噸，在公司帶動(dòng)下，在全縣建設(shè)草業(yè)基地35.48萬畝，今年初，公司被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為全國(guó)唯一一家國(guó)家級(jí)草業(yè)扶貧龍頭企業(yè)；引進(jìn)了新韓農(nóng)牧業(yè)公司，公司固定資產(chǎn)70萬美元，年向韓國(guó)出口草產(chǎn)品15萬噸；是培育了東方鵝鴨業(yè)有限公司，年屠宰加工肉鵝500萬只。公司輻射5個(gè)縣縣，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400個(gè)村，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶，戶均增收2280元；是新建了金園谷物有限公司，年加工糧食5萬噸；康健沙棘有限公司為主的飲品加工業(yè)，年加工沙棘產(chǎn)品1萬噸。2005年全縣重點(diǎn)建設(shè)投資額在1000萬元以上的大型龍頭企業(yè)7家，其中續(xù)建項(xiàng)目4家，新建3家，全縣年銷售收入100萬元以上企業(yè)達(dá)到50家，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶。　　四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。水源與節(jié)水建設(shè)加強(qiáng)。以農(nóng)田草原水利基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)為主要形式，全縣新打機(jī)電井455眼，占市任務(wù)的379％，新增有效灌溉面積4.2萬畝，占市任務(wù)的135.5％，其中灌溉飼草料基地面積0.1萬畝，占市任務(wù)的100％，新增節(jié)水灌溉面積4.65萬畝，占市任務(wù)的122％，青山水庫除險(xiǎn)加固工程、高家店水庫除險(xiǎn)加固工程和山灣子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利重點(diǎn)工程完成年度建設(shè)任務(wù)；農(nóng)業(yè)開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)。投資1103萬元，改造中低產(chǎn)田2.5萬畝，主要建設(shè)內(nèi)容均完成計(jì)劃的100％。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。新建青貯窖池20萬立方米，占市任務(wù)的181.2％，新增飼料加工機(jī)械1500臺(tái)套，占市任務(wù)的250％，完成飼草料青貯6.52億公斤，占市任務(wù)的108.6％。農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。完成機(jī)耕116萬畝，占市任務(wù)的100.9％，機(jī)播93萬畝，占市任務(wù)105.7%，機(jī)收19.8萬畝，占市任務(wù)的110％，機(jī)械深施化肥67萬畝，占市任務(wù)的101.5％，完成機(jī)械鋪膜12.3萬畝，占市任務(wù)的102.5％，保護(hù)性耕作8.8萬畝�！　∥迨莿趧�(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，完善了“縣有中心鄉(xiāng)有站，村村都有代辦員”的組織體系；組織實(shí)施了“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1.94萬人，其中完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3791人，占市任務(wù)的102％，轉(zhuǎn)移就業(yè)3642人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到96％；發(fā)揮北京等勞務(wù)輸出辦事處、勞務(wù)輸出基地、經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)介紹所和縣勞務(wù)輸出網(wǎng)站作用，向全縣提供有效就業(yè)崗位4萬多個(gè)；切實(shí)做好依法維權(quán)工作，共為外出務(wù)工人員挽回?fù)p失77.3萬元。2005年，全縣共輸出勞力16.89萬人次，實(shí)現(xiàn)收入4.82億元�！　×�是扶貧解困工作不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)世行項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧和整村推進(jìn)直接扶貧到戶工程，全縣投入各類扶貧資金3246.5萬元，解決了6050人極端貧困人口的溫飽問題，占市任務(wù)的101％，使2.1萬溫飽不穩(wěn)定低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,占市任務(wù)的140％；強(qiáng)力推進(jìn)人畜飲水解困工程，開建人飲工程18處，解決了1.18萬人、3.21萬頭只牲畜飲水困難，分別占市任務(wù)的103％和119％；新惠鎮(zhèn)三水源工程建成投入使用�！　∑呤寝r(nóng)村配套改革繼續(xù)深化。不斷深化水利改革，通過公開、公正、公平的拍賣、承包等形式，將新建小型水利工程的產(chǎn)權(quán)一次性落實(shí)到戶，今年共落實(shí)小型水利產(chǎn)權(quán)380處，產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)到90%以上；同時(shí)，創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制，由各用水單位組成用水者協(xié)會(huì)，參與管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收。繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》和《××縣深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施辦法》，目前已完成集體林權(quán)制度改革40多萬畝；開展了種禽公司和兩個(gè)獨(dú)立國(guó)有苗圃轉(zhuǎn)制改革�！　“耸莿�(dòng)物防疫取得突破。全縣投入動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)160萬元以上，其中縣政府撥付動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)95萬元，層層落實(shí)防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定各項(xiàng)防控措施，全面加強(qiáng)以動(dòng)物五號(hào)病、高致病性禽流感為主的重大動(dòng)物疫病防控工作，真正實(shí)現(xiàn)免疫密度、免疫卡發(fā)放率和免疫檔案建檔率三個(gè)100%，成功地將禽流感、五號(hào)病等重大動(dòng)物疫病拒于縣門之外，守住了赤峰市的南大門�！　【攀寝r(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。打破了單一的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣2005年農(nóng)民人均純收入可比2004年增加500元以上。主要增長(zhǎng)方式是通過調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效作物，發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收；通過深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；通過開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有組織輸出剩余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收；以及全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市惠農(nóng)政策增收�！　。ㄈ�）采取的主要措施　　1、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)　　一是堅(jiān)持專項(xiàng)推進(jìn)制度。繼續(xù)對(duì)草、羊、雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，肉鵝、奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和萬壽菊、桑蠶、笤帚苗子等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)班子、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，一抓到底�！　《�是完善重點(diǎn)調(diào)度制度。圍繞工作任務(wù)和目標(biāo)，突出各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清2005年重點(diǎn)實(shí)施的工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，將工作、項(xiàng)目落實(shí)到單位、到人頭，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，做到涉農(nóng)部門有項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木有任務(wù)、科技人員有指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)工作，縣政府督查室定期調(diào)度、重點(diǎn)督查。　　三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，突出抓重點(diǎn)、抓服務(wù)工作。對(duì)專項(xiàng)推進(jìn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，縣政府制定出臺(tái)具體考核辦法，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。如種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和考核科技在農(nóng)牧民增收中的貢獻(xiàn)�！　∷氖菍�(shí)行管理職能問責(zé)制度。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，對(duì)在畜禽防疫、森林草原防火、防汛防洪等重大責(zé)任事件和京津風(fēng)沙源、退耕還林等國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施中因失察、失誤、失職導(dǎo)致發(fā)生事故、產(chǎn)生質(zhì)量問題和資金管理問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任�！　�2、加強(qiáng)扶持，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策　　認(rèn)真貫徹2005年中央1號(hào)文件精神，深入落實(shí)自治區(qū)政府免征農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等支農(nóng)政策，做到已實(shí)行的政策不變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不減，支農(nóng)的措施逐步加大�！　∫皇羌哟髮�(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入力度。積極籌措資金，加大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)投放力度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各大產(chǎn)業(yè)支持力度。主要包括：每建1處批次存欄2萬只的肉雞放養(yǎng)場(chǎng)，每只雞財(cái)政補(bǔ)貼0.30元；每建設(shè)1處存欄5萬只的蛋雞戶外小區(qū)，每只雞財(cái)政補(bǔ)貼3元；每購(gòu)進(jìn)1只種公羊，財(cái)政補(bǔ)貼一半；每建設(shè)100畝以上的日光溫室小區(qū)，每個(gè)長(zhǎng)50米標(biāo)準(zhǔn)棚縣政府無償補(bǔ)助1000元，每建設(shè)100畝以上塑料拱棚小區(qū)，每棟600m2大棚無償補(bǔ)助500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木也制定相應(yīng)優(yōu)惠政策扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政扶持資金達(dá)到2900余萬元�！　《�是整合項(xiàng)目資金和財(cái)政資金。將資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基地集中，打捆使用。2005年，全縣爭(zhēng)取京津風(fēng)沙源項(xiàng)目資金972萬元，農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)打捆資金1120萬元，這些資金重點(diǎn)向種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目側(cè)重，向肉羊改良、無公害小區(qū)建設(shè)傾斜，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)升級(jí)的示范區(qū)。　　三是建立健全農(nóng)牧業(yè)投入機(jī)制。堅(jiān)持投入助農(nóng)，引導(dǎo)金融部門、企業(yè)和社會(huì)資金與全縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接，擴(kuò)大金融部門對(duì)農(nóng)牧業(yè)的貸款投放額度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成“政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的投資機(jī)制，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中籌資難、貸款難等突出矛盾。2005年，縣財(cái)政增加貸款擔(dān)保資本金100萬元，使鑫橋擔(dān)保公司新增擔(dān)保貸款500萬元以上，發(fā)放擔(dān)保貸款300萬元。　　3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)量　　把服務(wù)“三農(nóng)”作為執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，深化改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技意識(shí)、效益意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平�！　∫皇莿�(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。積極面對(duì)新階段農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新環(huán)境、新問題，立足實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下教育農(nóng)民、管理農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的有效途徑和辦法。全縣產(chǎn)生了肉雞產(chǎn)業(yè)老戶帶新戶、大戶帶小戶的產(chǎn)業(yè)化模式，木頭營(yíng)子青山村“支部＋協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，萬壽菊產(chǎn)業(yè)建設(shè)中項(xiàng)目吸引龍頭、龍頭發(fā)展基地、基地帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展模式和擔(dān)保貸款的融資模式等一大批工作典型，探索出了行之有效的工作機(jī)制。　　二是密切配合，形成合力。涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農(nóng)口各站牢固樹立服務(wù)意識(shí)，在搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的同時(shí)，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類科技示范基地和龍頭服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)牧民搞好科技示范、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售及市場(chǎng)信息服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，靠市場(chǎng)化服務(wù)拓展生存和發(fā)展空間，努力營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍，形成了支農(nóng)護(hù)農(nóng)的強(qiáng)大合力�！　∪�是加強(qiáng)協(xié)會(huì)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。2005年，通過重點(diǎn)推廣木頭營(yíng)子鄉(xiāng)“支部加協(xié)會(huì)”模式，全縣建設(shè)“五有一能”（有組織、有章程、有活動(dòng)場(chǎng)所、有服務(wù)人員和服務(wù)手段，能充分發(fā)揮作用）的協(xié)會(huì)組織168個(gè)，簽訂訂單金額1.54億元，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到4600余人，這些協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，有力地促進(jìn)了各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接。　�。ㄋ模┟媾R的主要問題　　一是資金短缺。隨著農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，特別是奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高投入產(chǎn)業(yè)的深入實(shí)施，對(duì)資金的需求量越來越大，資金短缺的矛盾越來越突出�！　《�是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，節(jié)水措施滯后，水資源利用率不高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。部分地區(qū)人畜飲水困難相當(dāng)嚴(yán)重，解困任務(wù)相當(dāng)艱巨�！　∪�是剩余勞動(dòng)力多，但文化素質(zhì)和技能水平不高，輸出層次低、渠道窄，崗位不穩(wěn)定，收入無保障，合法的權(quán)益得不到有效保護(hù)，勞務(wù)力的教育培訓(xùn)還需加強(qiáng)。
    　　四是生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，林牧矛盾日趨突出�！　《�、2006年工作安排　　（一）工作思路　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體部署，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為依托，以招商引資和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，以提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　圍繞上述總體思路，2006年我縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要打好一個(gè)基礎(chǔ)、提高兩種能力、建設(shè)六大基地、實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)突破。打好一個(gè)基礎(chǔ)：堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田草原水利基本建設(shè)不動(dòng)搖，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；提高兩種能力：提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力；建設(shè)六大基地：建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地、肉蛋雞養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、雜糧雜豆基地、經(jīng)濟(jì)作物基地和工業(yè)原料林能源林基地；實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)突破：肉羊養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、龍頭企業(yè)建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。　�。ǘ�）主要目標(biāo)　　1、全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到280萬畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到14億斤以上；訂單農(nóng)業(yè)面積完成50萬畝。　　2、六月末牲畜總存欄165萬頭只，其中肉羊存欄95萬只，全年出欄110萬只；肉牛存欄6萬頭，全年出欄2萬頭；蛋雞年末存欄1000萬只，肉雞年飼養(yǎng)量1000萬只。　　3、完成人工造林15萬畝以上，建設(shè)人工草地10萬畝，水土保持治理面積20萬畝�！　�4、新打配機(jī)電井150眼，新增有效灌溉面積3.5萬畝，節(jié)水灌溉面積4萬畝；解決1.1萬人、1.5萬頭只牲畜飲水困難問題�！　�5、解決0.6萬人極端貧困人口的溫飽問題，使1.8萬溫飽不穩(wěn)定低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000人以上，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移率90％以上�！　。ㄈ�）重點(diǎn)工作　　1、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)　　一是實(shí)施好京津風(fēng)沙源項(xiàng)目、退耕還林、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、德援等項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)森林體系建設(shè)工程、溝河道治理工程和廠礦村路綠化工程，完成小流域治理面積16.5平方公里，生態(tài)保護(hù)面積12萬畝。二是實(shí)施有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目、陽光工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目、山灣子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2005年項(xiàng)目、高家店水庫除險(xiǎn)加固工程、烏蘭勿蘇水庫除險(xiǎn)加固工程、整村推進(jìn)直接扶貧到戶工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和保護(hù)性耕作等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是做好農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。　　2、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)　　一是優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，壓縮低產(chǎn)低效作物的種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效作物和飼用作物的種植面積，糧經(jīng)飼比例達(dá)到5:3:2。因地制宜發(fā)展日光溫室、露地蔬菜、雜糧和笤帚苗子等避災(zāi)農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展制種、中藥材、烤煙、甜菜、萬壽菊、桑蠶等高效農(nóng)業(yè)，形成1000元以上經(jīng)濟(jì)作物帶�！　《�是優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。依托種植業(yè)、林草業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出肉羊、肉蛋雞和草三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育奶牛、肉鵝等新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)�！　∪�是優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)。在三效統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，不斷增加直接經(jīng)濟(jì)效益，以林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，以林木質(zhì)能源、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)楊樹兼用林基地、沙棘基地、桑蠶基地、仁用杏和能源灌木林基地，努力改善林種樹種結(jié)構(gòu)�！　�3、繼續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)　　一是加強(qiáng)各大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要按照區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的要求，大力發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，發(fā)展無公害、綠色生產(chǎn)，不斷提高各大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。其中肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)完善肉羊?qū)�業(yè)村（小區(qū)）150個(gè)，科技示范小區(qū)20個(gè)，年末存欄基礎(chǔ)母羊70萬只以上；蛋雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)完善蛋雞專業(yè)村（小區(qū)）70個(gè)，其中高標(biāo)準(zhǔn)科技示范小區(qū)6個(gè)，抓出年飼養(yǎng)萬只的大戶10戶，年飼養(yǎng)1000只以上的大戶1500戶；肉雞產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建肉雞放養(yǎng)場(chǎng)10處，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬只以上；草產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)青貯飼料品種推廣和草灌結(jié)合人工草地建設(shè)項(xiàng)目；肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)敖潤(rùn)蘇莫蘇木、木頭營(yíng)子鄉(xiāng)、康家營(yíng)子鄉(xiāng)等養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，建設(shè)肉牛專業(yè)村（小區(qū)）32個(gè)，年出欄育肥牛10頭以上的大戶800戶�！　《�是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。鞏固提高現(xiàn)有的帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、能促進(jìn)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，加大農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，多層次、多成份、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。2006年重點(diǎn)發(fā)展生豬屠宰、雜糧雜豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蠶繭加工、木材加工、飲品加工和灌木飼料加工業(yè)，扶持發(fā)展種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)。　　三是加強(qiáng)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、蛋雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展不同層次、不同類型的中介組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收�！　�4、繼續(xù)加強(qiáng)肉羊良種繁育體系建設(shè)　　一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)種公羊基地。引進(jìn)中敖畜牧集團(tuán)，建設(shè)存欄1萬只優(yōu)質(zhì)種羊的種羊繁育場(chǎng)，年末完成一期工程，存欄種羊5000只。同時(shí)，掛靠中敖集團(tuán)，以縣肉羊繁育中心、敖漢種羊場(chǎng)繁育中心和裕隆牧業(yè)公司為龍頭，建設(shè)肉羊良種繁育體系，年內(nèi)完成種羊胚胎移植4000枚，培育無角多賽特、夏洛萊、薩�？恕⒍挪吹燃兎N肉用種公羊總數(shù)達(dá)到3000只，把我縣建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)種羊基地。對(duì)劣質(zhì)種公羊及時(shí)清群淘汰�！　《�是建設(shè)百萬只優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊基地。突出重點(diǎn)、合理布局，以豐收鄉(xiāng)、新地鄉(xiāng)、金廠溝梁鎮(zhèn)、貝子府鎮(zhèn)、王家營(yíng)子鄉(xiāng)等為主建設(shè)F1代母羊生產(chǎn)區(qū)或小尾寒羊基礎(chǔ)母羊純繁區(qū)，推廣經(jīng)濟(jì)雜交；以木頭營(yíng)子鄉(xiāng)、新窩鋪鄉(xiāng)、長(zhǎng)勝鎮(zhèn)、古魯板蒿鄉(xiāng)、哈沙吐鄉(xiāng)、雙井鄉(xiāng)等為主建設(shè)細(xì)毛羊生產(chǎn)區(qū)，推廣能德美種公羊?yàn)楦副倦s交技術(shù)，生產(chǎn)肉毛兼用羊�！　∪�是按著“五有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)肉羊改良站點(diǎn)建設(shè)，全縣肉羊改良站點(diǎn)達(dá)到250處，完成肉羊人工授精30萬只。采取自然本交和人工授精改良兩種模式，千方百計(jì)提高優(yōu)質(zhì)種公羊利用率�！　�5、繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新與推廣普及　　加大科技服務(wù)的資金投入力度，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度。通過技術(shù)培訓(xùn)、講座、座談、科技互動(dòng)等形式，使農(nóng)牧民扎實(shí)掌握生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，做到每個(gè)農(nóng)戶都有一個(gè)技術(shù)明白人。2006年計(jì)劃舉辦有機(jī)雜糧種植、高產(chǎn)高效作物種植、平衡施肥、基礎(chǔ)母羊飼養(yǎng)管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛飼養(yǎng)管理及改良、蛋雞無公害養(yǎng)殖、肉鵝反季節(jié)飼養(yǎng)、人工草地建設(shè)、重點(diǎn)林經(jīng)營(yíng)管理等大型師資培訓(xùn)班15次以上，培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)到15萬人次以上，使農(nóng)牧民素質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技普及率和科技貢獻(xiàn)率都有所提高�！　。ㄋ模┍Ｕ洗胧�　　一是齊抓共管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)手段。繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)的有效做法，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套班子，一抓到底。對(duì)各大產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)成立由五大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉農(nóng)各部門為成員的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木也都要建立健全各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)組織，全縣形成上下統(tǒng)一、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制�！　《�是加大投入，完善投融資政策。堅(jiān)持資金重點(diǎn)投放、打捆使用的原則，不斷加大農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入。重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)母畜、種畜禽的引進(jìn)、家畜改良、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、人工草地建設(shè)與保護(hù)、龍頭企業(yè)建設(shè)等方面加大投入力度，在堅(jiān)持以農(nóng)牧民投資為主體的基礎(chǔ)上，充分利用各類項(xiàng)目資金、銀信資金等增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入�！　∪�是依法治理，落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律，進(jìn)一步明確生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、防火、防汛抗旱、防疫的政府責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是主要責(zé)任人，要將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，早部署、早安排、早落實(shí)，防患于未然。　　四是創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。借全縣合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革之機(jī)，本著完善鄉(xiāng)村管理體制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化服務(wù)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所改革，激發(fā)單位活力，提高服務(wù)水平；深入進(jìn)行農(nóng)口部門所屬企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革和水利產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化資源配置，激活運(yùn)行機(jī)制；鞏固和完善稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作，建立健全適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)村負(fù)擔(dān)管理新體制，加強(qiáng)“一事一議”和資金村有鄉(xiāng)管體制建設(shè)�！　∥迨羌訌�(qiáng)督查，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。縣政府將農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木跟蹤督查，定期通報(bào)督查情況，做到精心安排，跟蹤督查，及時(shí)指導(dǎo)；組織部門把農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核方式，將考核內(nèi)容與農(nóng)村重點(diǎn)工作結(jié)合，將考核結(jié)果與干部年度考核掛鉤。

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