縣委縣政府向省委巡視組的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展匯報(bào)

尊敬的省委巡視組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
    xx縣位于xx市東南端，處于xx、xx、xx三市的交界地帶。縣域總面積1170平方公里，平川、丘陵、山區(qū)大體各占三分之一，總耕地面積54萬(wàn)畝，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)212個(gè)行政村，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25萬(wàn)。近年來(lái)，我們xx縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，大力實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；同時(shí)不遺余力地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)了風(fēng)氣正、人氣旺、政局穩(wěn)、發(fā)展快、事業(yè)興的良好局面。下面，我把xx縣的工作情況，分四個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
    一、堅(jiān)持充分民主與必要集中的辨證統(tǒng)一，努力推進(jìn)全縣的各項(xiàng)工作走在全市前列
    眾所周知，2004年xx爆發(fā)了一場(chǎng)政治災(zāi)難。究其原因，應(yīng)該說(shuō)民主集中制貫徹執(zhí)行的不好是其中一個(gè)很重要的因素。面對(duì)這樣的情況，我們把堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好民主集中制放在關(guān)乎黨的事業(yè)健康發(fā)展的高度去重視和加強(qiáng)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，著眼于科學(xué)決策機(jī)制的健全，著眼于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高，依靠集體的智慧和力量，把xx的各項(xiàng)工作做得更好，為全縣的父老鄉(xiāng)親帶來(lái)更多的實(shí)惠。
    1、集思廣益，謀劃發(fā)展思路。xx是一個(gè)典型的以煤、鐵為主的內(nèi)陸資源型縣份，改革開放以來(lái)，我們依靠黨的富民政策和豐富的煤鐵資源，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展。但與此同時(shí)，這種資源型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也遮擋了我們的發(fā)展視野，束縛了我們的發(fā)展手腳，特別是去年受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，縣域經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)沖擊的脆弱性明顯凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊使我們冷靜、客觀、深層次地去分析和研究xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后以及思想觀念的陳舊，是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷蕭條的癥結(jié)所在，只有加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在�；�于這樣的認(rèn)識(shí)，我們向全縣提出了“經(jīng)濟(jì)向何處走”的嚴(yán)峻課題�？h委、縣政府在深入實(shí)際、調(diào)查研究、吃透縣情、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重新審視和定位，確定了要大力實(shí)施的“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“八精”就是針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，突出抓好精品鋼鐵、精高煤電、精密鑄造、精細(xì)紡紗、精植糧棉、精優(yōu)果菜、精良豬牛、精美旅游八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。所謂“精”，就是立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“低開發(fā)、高利用、低排放”的要求，在創(chuàng)立品牌、清潔生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、對(duì)外合作、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)效益上狠下功夫，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，企業(yè)現(xiàn)代化，生產(chǎn)清潔化，產(chǎn)品品牌化”的奮斗目標(biāo)。所謂“六建”概括地說(shuō)，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，集中精力抓好道路、生態(tài)、三水、三電、燃?xì)�、信息等六個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境和群眾生產(chǎn)、生活條件。“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，把準(zhǔn)了翼城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的脈搏，抓住了制約xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，既保持了縣委工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略上的與時(shí)俱進(jìn)，得到了全縣廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)。
    2、集體出力，保障工作落實(shí)。為保證“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，早見(jiàn)成效，我們充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)班子每一位成員的責(zé)任性和積極性，從三個(gè)方面采取積極措施予以保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。縣上成立了“八精六建”指揮部，縣委書記任總指揮，縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，人大主任、政協(xié)主席任副總指揮。并明確要求縣四套班子不分一線二線，全都是工作班子，形成了四套班子齊抓共管、分工合作的良好工作局面。二是配套服務(wù)保障�？h上出臺(tái)了“六配套”方案，即貸款保障配套、科技培訓(xùn)配套、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則配套、宣傳發(fā)動(dòng)配套、優(yōu)化環(huán)境配套、督辦檢查配套，與此相對(duì)應(yīng)設(shè)立六個(gè)小組，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成，全力做好“八精六建”的各項(xiàng)配套服務(wù)工作。三是責(zé)任分工保障�？h四套班子成員在原分工和分管工作不變的情況下，每人主抓一項(xiàng)工作，把“八精六建六配套”各項(xiàng)任務(wù)層層分解到了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)一步明確了責(zé)任人、責(zé)任單位、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位圍繞“八精六建六配套”各單項(xiàng)工作都積極出主意、想辦法，制定實(shí)施細(xì)則，確保了“八精六建”全面啟動(dòng)，順利實(shí)施。
    3、集中治理，規(guī)范干部行為。為了進(jìn)一步規(guī)范干部的從政行，我們以縣級(jí)班子為重點(diǎn)，針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行集中治理，并切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年，我們連續(xù)制定出臺(tái)了涉及思想政治建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等10個(gè)文件。今年，又結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，出臺(tái)了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等8個(gè)文件。先后在全縣范圍開展了“四為”活動(dòng)、“四爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)和“平安翼城”創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性。特別是我們實(shí)行了電視公開匯報(bào)制度，也就是全縣每三個(gè)月召開一次副科級(jí)以上干部大會(huì)，采取電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各單位行政一把手向全縣干部群眾匯報(bào)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。一系列舉措的出臺(tái)和實(shí)施，激勵(lì)了全縣各級(jí)干部人心思進(jìn)，扎實(shí)工作，出現(xiàn)了全縣上下一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好局面。
    二、堅(jiān)持快速發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的辨證統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越發(fā)展
    2004年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊，我們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持既快又好、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針不動(dòng)搖，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實(shí)施“八精六建”戰(zhàn)略，從而把握了主動(dòng)，贏得了轉(zhuǎn)機(jī)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)重新步入了健康發(fā)展的軌道。
    1、立足農(nóng)民增收，以精植糧棉、精優(yōu)果菜、精良豬牛為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“種植—養(yǎng)殖—農(nóng)副產(chǎn)品加工—沼氣”多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。我們始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，加快紅棗基地、蔬菜基地、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)。在精優(yōu)果菜建設(shè)上，間作紅棗、酸棗接大棗和棗園建設(shè)達(dá)4200余萬(wàn)株，其中萬(wàn)株以上規(guī)模戶達(dá)到2540戶，受到了市委、市政府的表彰，并在我縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；日光溫室本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊、拱棚、露地菜三位一體的蔬菜基地建設(shè)整體推進(jìn)，規(guī)模效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。全縣有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家綠色認(rèn)證。在精良豬牛建設(shè)上，畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃順利實(shí)施，擁有養(yǎng)豬園區(qū)20余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖5000多戶，年均存欄25萬(wàn)多頭，建成了符冊(cè)交易中心等一批加工屠宰企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化模式。建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)4個(gè)，養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè)，已存欄良種奶牛1500余頭，日產(chǎn)鮮奶10噸左右，還與蒙牛集團(tuán)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。奶牛養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖帶動(dòng)了秸桿利用、飼草種植和糧食加工，全縣每年農(nóng)作物桔桿利用達(dá)15萬(wàn)噸，加工各種飼料達(dá)4萬(wàn)噸。結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我們又在全縣規(guī)劃建設(shè)沼氣池1萬(wàn)個(gè)，縣財(cái)政采取每池補(bǔ)貼500元的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建池的積極性。目前，全縣沼氣池建設(shè)總數(shù)已達(dá)10560個(gè)，其中點(diǎn)火使用的達(dá)到80%以上，初步形成了“秸桿入圈，圈糞入池，催生產(chǎn)氣，照明做飯，沼渣肥地，循環(huán)利用”的“豬（牛）—沼—菜”、“豬（牛）—沼—果”、“豬（牛）—沼—魚”、“三池一改”等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。一個(gè)縣一年建設(shè)一萬(wàn)個(gè)沼氣池，這在全省是絕無(wú)僅有的。我們受到了市委、市政府的大力表彰，并在我縣召開了全市沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
    2、立足企業(yè)增效，以精品鋼鐵、精密鑄造、精高煤電、精細(xì)紡紗為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“采礦—選礦—冶煉—鑄造—軋材”多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，新型工業(yè)化格局逐步形成。生鐵冶煉業(yè)是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，提供的產(chǎn)值和稅收占到全縣的70%以上。在精品鋼鐵建設(shè)上，我們主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)的不斷變化，果斷制定了“關(guān)小上大”的政策，關(guān)閉100m3以下煉鐵小高爐65座，新上125m3以上煉鐵高爐22座，并大力推廣噴煤技術(shù)、煤氣發(fā)電等降耗增效新工藝，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，增加生鐵冶煉利潤(rùn)空間，17家冶煉企業(yè)新上了高爐噴煤技術(shù)，8家冶煉企業(yè)新上了煤氣發(fā)電。充分利用我縣生鐵質(zhì)量?jī)?yōu)良的市場(chǎng)信譽(yù)，狠抓了全縣冶煉企業(yè)ISO9000認(rèn)證工作，全縣生鐵年產(chǎn)量達(dá)到了350萬(wàn)噸。最近，我們與北京科技大學(xué)和山東瑞拓有限責(zé)任公司聯(lián)合開發(fā)金屬化球團(tuán)項(xiàng)目，這在全國(guó)冶煉行業(yè)都處領(lǐng)先位置。同時(shí)我們?cè)谏�鐵轉(zhuǎn)化增值上大做文章，打造生鐵—煉鋼—軋材、冶煉—鑄造—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成“冶煉一塊，鑄造一塊，裝備制造一塊”的發(fā)展格局。在精密鑄造建設(shè)上，我們以“為前沿制造業(yè)配套生產(chǎn)精密鑄件、輔助材料”為主攻方向，以縣冶煉協(xié)會(huì)、鑄造業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以本縣的華爾、豐昆、振澮、華樂(lè)、福旺、華煜等骨干鑄造企業(yè)和城東、晉源、明亮等骨干冶煉企業(yè)為依托，推進(jìn)縣內(nèi)冶煉企業(yè)與鑄造企業(yè)的聯(lián)合，采取“龍頭企業(yè)拿訂單、集團(tuán)成員分工干、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)闖市場(chǎng)”的辦法，實(shí)現(xiàn)冶煉、鑄造企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)、連鎖式生產(chǎn)、規(guī)�；�效益。鞏固和擴(kuò)大與大連、沈陽(yáng)、太原、聊城等大型鑄造、制造集團(tuán)和北美汽車配件銷售客商的合作關(guān)系，全面提升華爾公司農(nóng)機(jī)鑄件、豐昆公司汽車配件、福旺、華樂(lè)、振澮、春雷公司機(jī)床鑄件、華煜公司離心球墨鑄管等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣EPC消失模、V法造型、樹脂砂生產(chǎn)線等先進(jìn)鑄造生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，全縣鑄件產(chǎn)量突破了20萬(wàn)噸。在精高煤電上，全面推進(jìn)采煤方法改革，回采率大大提高，有效保護(hù)了煤炭資源，年生產(chǎn)能力達(dá)到了600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)2×600MW坑口電廠項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已列入山西省電力發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。在精細(xì)紡紗上，我們按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范生產(chǎn)，良性發(fā)展”的原則，以唐興鎮(zhèn)為中心，以天宏紡織公司為龍頭，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)有識(shí)之士投資發(fā)展輕紡工業(yè)。在去年投產(chǎn)1家企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年又有3家建成投產(chǎn)，5家正在緊張建設(shè)，年底全縣紡紗規(guī)模將突破10萬(wàn)錠。紡紗業(yè)已成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分明顯。
    3、立足環(huán)境改善，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。我們牢固樹立正確的政績(jī)觀，努力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為人民謀利益，讓人民得實(shí)惠。2004年，我們集中人力、物力和財(cái)力，全面實(shí)施了涉及交通建設(shè)、市政建設(shè)、水利工程、社會(huì)事業(yè)工程等方面的“8838”27項(xiàng)重點(diǎn)工程，集中解決群眾行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等關(guān)乎人民群眾切身利益的問(wèn)題，各項(xiàng)工程順利完成或完成了年度任務(wù)。今年年初，縣委、縣政府又向全縣承諾要辦好20件實(shí)事，全縣新上工程項(xiàng)目達(dá)80項(xiàng)之多，總投資達(dá)到了4億多元。目前，已經(jīng)有18項(xiàng)工程竣工，另有50余項(xiàng)將在本月完工。在“村村通”水泥（油）路建設(shè)上，縣委、縣政府在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每公里再補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，并把全縣副科級(jí)以上干部全部派回村里幫助修路，大大激發(fā)了廣大群眾參與支持修路的熱情。去年和今年原計(jì)劃完成600公里，實(shí)際完成近1200公里，鄉(xiāng)村道路狀況得到了極大改善�！按宕逋ā惫ぷ髅�列全省前茅�？偼顿Y8137萬(wàn)元建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)縣城南環(huán)路工程全面竣工，沿南環(huán)路展開的5公里河道治理工程和投資950萬(wàn)元本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的水上樂(lè)園同步完工，不僅構(gòu)筑了縣城交通的新框架，大大緩解了縣城的交通擁擠狀況，而且為廣大群眾休閑娛樂(lè)提供了一個(gè)好去處，更為縣城的進(jìn)一步拓展創(chuàng)造了先決條件。為了加快解放大街拓寬改造步伐，縣上墊資2400萬(wàn)元扶持建設(shè)，現(xiàn)已全面貫通。高速公路在我縣的38公里路段全線開工，在各縣市一路領(lǐng)先。由縣財(cái)政投資200萬(wàn)元對(duì)縣城主要街道的路燈進(jìn)行了更新和安裝，既亮化了縣城，又方便了廣大居民。這些實(shí)事，讓全縣廣大干部群眾享受到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
    4、立足社會(huì)和諧，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境。加大對(duì)“八精六建”和重點(diǎn)工程的宣傳力度，引導(dǎo)教育廣大干部群眾提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，旗幟鮮明地鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。政府和職能部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，深化改革，創(chuàng)造條件，規(guī)范程序，提高效率，依法行政，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種違法活動(dòng)。其次，善待百姓，高度重視和切實(shí)解決好群眾的信訪問(wèn)題。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流掛牌接待群眾信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作聯(lián)系制度，誰(shuí)接待，誰(shuí)處理，一抓到底。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立健全了信訪工作機(jī)構(gòu)，有效地化解了矛盾，維護(hù)了全縣的穩(wěn)定。三是大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。我們?cè)诖蟾慊�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，又把目光投向了教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。投資350多萬(wàn)元，用于6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。投資220萬(wàn)元，建起了計(jì)生服務(wù)大樓。積極統(tǒng)籌整合全縣公辦、民辦教育資源，不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，縣財(cái)政拿出2500多萬(wàn)元，用于解決第一中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、唐興初中、縣直幼兒園、春雷中學(xué)等學(xué)校的資金缺口問(wèn)題，并確定了4條扶持民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)。一次性如此大的投入，這在全縣教育史上是前所未有的。民辦教育在全市處于領(lǐng)先地位，市里不久以前在我縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全市推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極開展豐富多彩的各種文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活，“兩館一站”（圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站）建設(shè)作為市、縣重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。隨著全縣經(jīng)濟(jì)的日益好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，1—10月份財(cái)政收入完成57300萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)了145%，比2004年增長(zhǎng)了69%。縣委、縣政府及時(shí)對(duì)全縣公教人員的政策性增資進(jìn)行了兌現(xiàn)，在去年人均月增資100元的基礎(chǔ)上，今年4月份開始每月又增發(fā)170元，并解決了兩年一級(jí)的正常調(diào)資，啟動(dòng)了住房公積金。四是關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)維護(hù)群眾利益。本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，帶著深厚的感情，盡最大努力解決好困難群體和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。以建立健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)改制，探索“國(guó)退民進(jìn)”的新路子，出臺(tái)了社會(huì)保障制度實(shí)施意見(jiàn)、城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則、企業(yè)改制等意見(jiàn)，先后有8000余人加入了社�；虻捅！�為了解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，積極組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)了《加快勞務(wù)輸出實(shí)施細(xì)則》，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門牽線搭橋，縣財(cái)政提供資金支持，先后培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12870人，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的軌道。為了切實(shí)解決我縣一些貧困學(xué)生的升學(xué)問(wèn)題，我們成立了救（獎(jiǎng)）助貧困學(xué)生基金會(huì)，財(cái)政供養(yǎng)人員每年拿出1%的工資，并向社會(huì)各界進(jìn)行募捐，今年募捐資金180萬(wàn)元，對(duì)92名大學(xué)新生進(jìn)行了救（獎(jiǎng)）助。同時(shí)，除認(rèn)真落實(shí)省、市“兩免一補(bǔ)”政策外，縣上又對(duì)高中階段280名學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，補(bǔ)助金額14萬(wàn)，對(duì)初中、小學(xué)寄宿生820人進(jìn)行了生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額74000多元。這一行動(dòng)，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。一件件群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，使群眾的氣順了，心齊了，勁足了，確保了全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    三、堅(jiān)持選拔任用和監(jiān)督管理的辨證統(tǒng)一，努力探索一條干部選拔任用的新機(jī)制
    我們嚴(yán)格按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，有效杜絕和防止選人、用人上的不正之風(fēng)，開創(chuàng)了我縣干部選拔任用工作的新局面。主要做到了三點(diǎn)：
    1、機(jī)制選人不動(dòng)搖。干部選拔任用工作能夠健康順利進(jìn)行，關(guān)鍵是要有一套健全的機(jī)制。縣委旗幟鮮明地提出要靠機(jī)制選人，用好的機(jī)制選好的人，并把公開選拔做為干部選拔任用工作的主渠道。每進(jìn)行一次干部選拔工作，縣委都要召開常委會(huì)議，嚴(yán)格按照中央制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委出臺(tái)的《山西省推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省討論領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》以及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和政策，制定明確的實(shí)施方案，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，違反紀(jì)律必追究。在每個(gè)環(huán)節(jié)上都研究制定出實(shí)施細(xì)則，如相繼制定出了《資料審查細(xì)則》、《民主推薦工作細(xì)則》、《考試筆試細(xì)則》、《面試細(xì)則》、《考察工作細(xì)則》、《定位方案和建議》等。同時(shí)，我們對(duì)每次選拔的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要通過(guò)報(bào)紙、電視、專欄等多種形式進(jìn)行公示，并設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督，充分落實(shí)廣大干部群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了一個(gè)良好的寬松環(huán)境。
    2、陽(yáng)光賽場(chǎng)選俊才。我們著力搭建公開、公平、公正的平臺(tái)，讓每一位有真才實(shí)學(xué)的干部都能在統(tǒng)一的起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)。去年以來(lái)，我縣共選拔了五批領(lǐng)導(dǎo)干部，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺額副職干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)主任、人大副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；三是縣直四個(gè)中心領(lǐng)導(dǎo)干部；四是公檢法部門領(lǐng)導(dǎo)干部；五是縣直黨委綜合部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的配備，共選拔領(lǐng)導(dǎo)干部151人，其中通過(guò)公開選拔任用四批領(lǐng)導(dǎo)干部118人，占提拔人數(shù)的78%。在公選過(guò)程中體現(xiàn)了程序公開、方案公開、結(jié)果公開和資格審查嚴(yán)格、組織考試嚴(yán)密、組織考察科學(xué)的特點(diǎn)。筆試工作全權(quán)委托山西省委組織部考試中心命題、監(jiān)督、閱卷、排名。面試由省委組織部考試中心組織，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席、老干部、縣委委員和省里的有關(guān)專家擔(dān)任評(píng)委，確保了評(píng)分的公正性。為保證一把尺子量到底，每種職務(wù)只設(shè)立一個(gè)考察組，考察組組長(zhǎng)有多年從事和分管組織工作的老同志擔(dān)任�？h紀(jì)委參與和監(jiān)督了整個(gè)公開選拔全過(guò)程，通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密和科學(xué)的組織實(shí)施，保證了公開選拔工作的平等性。
    3、跟蹤監(jiān)控嚴(yán)管理。我們不僅注重公開、公正、公平的選拔干部，更注重任用之后的監(jiān)督和管理，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。總的來(lái)看，通過(guò)公開選拔的干部素質(zhì)是比較高的，是能夠勝任工作需要的，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高。通過(guò)選拔優(yōu)秀的年輕干部任職，使領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)都比以前有了明顯的改善，35歲左右的干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主體，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍注入了新的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊生機(jī)和活力。二是新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)了極大的政治熱情和工作熱情，都能夠在新的崗位展示才華，勇做貢獻(xiàn)。全縣的各項(xiàng)工作出現(xiàn)了欣欣向榮、蒸蒸日上的良好局面。三是形成了正確的用人導(dǎo)向。通過(guò)公開選拔干部工作的實(shí)踐，使廣大干部心氣順了，方向明了，干勁足了。他們認(rèn)為，只要通過(guò)自身努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，廉潔自律，就能得到組織的提拔重用。
    四、堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)與干凈做人的辨證統(tǒng)一，努力拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面
    我們按照省市要求，以深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，著力建設(shè)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作保持了平穩(wěn)、健康、深入發(fā)展的勢(shì)頭。
    1、層層分解任務(wù)，建立責(zé)任目標(biāo)體系。縣委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作和其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。本著一把手負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進(jìn)行了任務(wù)分解，建立了縱橫交錯(cuò)、科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任目標(biāo)分解體系。實(shí)行了逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并把具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)各部門，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)工作也實(shí)行了部門工作責(zé)任制。各牽頭部門對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作基本上做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施。同時(shí)，縣委把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入了各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)。做到了年初有安排，年中有檢查，工作有成效。在具體工作中，縣委堅(jiān)持做到重大問(wèn)題及時(shí)聽取匯報(bào)，重要案件集體研究，督促檢查班子成員履行職責(zé)情況和廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。縣委班子成員也做到了對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有部署、有檢查、有總結(jié)，對(duì)分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，并提出預(yù)防辦法，督促牽頭部門完成各自的工作任務(wù)。
    2、強(qiáng)化宣傳教育，著力創(chuàng)建“大宣教”格局。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入縣委宣傳教育總體部署，開展了以“建設(shè)廉政機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做廉政公仆”為主題的“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。各單位做到了七有，即：有方案、有領(lǐng)導(dǎo)組、有陣地、有版面、有警示牌、有廉政典型、有宣傳報(bào)道。組織進(jìn)行了《實(shí)施綱要》知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，全縣600多名科級(jí)干部參加了競(jìng)答。組織全縣副科以上干部進(jìn)行了黨紀(jì)條規(guī)培訓(xùn)，并觀看了《鄭培民》、《任長(zhǎng)霞》等電教片，觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》，收看了武保安案件審判電視節(jié)目，進(jìn)行了正反兩方面的警示教育。同時(shí)，創(chuàng)新教育形式，在報(bào)紙和縣電視臺(tái)開辟了專題欄目，宣傳《實(shí)施綱要》，對(duì)黨員干部進(jìn)行溫馨提示。從而營(yíng)造了良好的廉政文化氛圍，對(duì)黨員干部起到了有效的教育作用。
    3、加大治理力度，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。以落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓“五股歪風(fēng)”的治理工作。即治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；治理“跑官要官”歪風(fēng)；治理放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益問(wèn)題；治理利用婚喪喜慶事宜收錢斂財(cái)行為；治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博。我們?cè)谶@五個(gè)方面都結(jié)合我縣實(shí)際制定了具體的規(guī)定，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行�？h處級(jí)干部、科級(jí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)每季度工作情況和廉潔自律情況都要進(jìn)行電視公開匯報(bào)，并民主測(cè)評(píng)，排出名次，在媒體上公示。建立了縣處級(jí)干部和鄉(xiāng)科級(jí)干部廉政檔案，作為考核任用的重要依據(jù)。同時(shí)，省委統(tǒng)一安排的“三項(xiàng)治理”工作扎實(shí)推進(jìn)�！扒宸抗ぷ鳌币讶�面完成�！爸紊莨ぷ鳌背闪⒘斯�有房產(chǎn)租賃管理辦公室，完善了公有房產(chǎn)租賃承包管理制度，對(duì)公有房產(chǎn)租賃情況的摸底工作正在進(jìn)行當(dāng)中�！扒遘嚬ぷ鳌边M(jìn)一步鞏固清車成果，嚴(yán)格審批程序，所有購(gòu)置公務(wù)用車都按照規(guī)定經(jīng)財(cái)政局審批、縣紀(jì)委備案。
    4、強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)懲腐敗行為。我們十分注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持“糾建并舉”的原則，繼續(xù)狠抓了行風(fēng)評(píng)議、治理中小學(xué)亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、治理公路“三亂”等工作。按照市紀(jì)委要求，糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作正有條不紊地開展。為“行政審批服務(wù)中心”、財(cái)政核算中心”、“預(yù)算外收費(fèi)中心”選配了高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確保了三個(gè)中心規(guī)范操作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)�！案刹窟x拔和公務(wù)員錄用程序”、“建設(shè)工程招投標(biāo)程序”、“土地收儲(chǔ)供應(yīng)程序”、“企業(yè)改制程序”、“政府采購(gòu)程序”，以制度創(chuàng)新為突破口，建立健全運(yùn)行體系，完善監(jiān)督檢查制度，努力營(yíng)造“公開、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制�！罢�務(wù)公開”、“村務(wù)公開”、“企務(wù)公開”的力度不斷加強(qiáng)，最大限度地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，我們堅(jiān)持把查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重頭戲來(lái)抓，今年以來(lái)共查辦案件32件，32人受到黨政紀(jì)處分，8人受到重處分，有力地震懾了腐敗行為。
    總之，在省委、省政府和市委、市政府的大力關(guān)心和支持下，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此，我代表縣委、縣政府衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)。我們將更加努力地工作，把我們的工作做得更好，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望，為全省、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
   

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