黃石市“十五”殘疾人康復工作總結(jié)

黃石市“十五”殘疾人康復工作總結(jié)   “十五”期間，在市委、市政府的關(guān)心和支持下，在省殘疾人康復辦公室的直接指導下，我市按照《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》的要求，不斷拓寬殘疾人康復工作的領域，為殘疾人康復工作做了大量艱苦細致的工作，取得了較大的成效，在社會上產(chǎn)生了強烈反響，為推動我市經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧黃石起到了積極作用。現(xiàn)將執(zhí)行情況匯報如下：
    一、采取的主要措施  1、堅持政府主導，積極爭取各級黨政領導重視和支持  “十五”期間，隨著我國殘疾人事業(yè)的深入發(fā)展，對殘疾人康復工作提出了新的目標和要求�？祻凸ぷ魅绾螐娜�局高度出發(fā)，適應殘疾人事業(yè)的總體發(fā)展和殘疾人對康復的需求是擺在各級殘聯(lián)面前的重要問題。因此，我們清醒的認識到做好康復工作必需上靠政府重視，下靠全社會方方面面的關(guān)心和支持。我市市委、市政府十分關(guān)心和重視殘疾人康復工作，早在“八五”期間就成立了黃石市殘疾人三項康復工作領導小組，下設辦公室�！笆�五”期間，為了進一步加大對康復工作的力度，我市又多次調(diào)整充實了康復工作領導小組成員。組長由市政府分管副市長擔任，副組長分別由市政府分管副秘書長和殘聯(lián)理事長擔任。辦公室主任由市殘聯(lián)分管理事長兼任。按照這個模式，各縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都相繼成立或調(diào)整了康復工作領導班子，全市形成了從上至下較為完善的組織管理和工作體系，為我市的康復工作順利開展提供了組織保障。由于領導的重視和支持，我市財政在經(jīng)費較為困難的情況下，仍然將康復經(jīng)費納入當?shù)刎斦�預算并由原來每年3萬元，遞增到7萬元，各縣（市）區(qū)在經(jīng)費方面也給予了大力支持，為順利完成“十五”期間各項康復工作打下了堅實的基礎。   2、整合社會資源，為殘疾人提供康復服務  “十五”期間，市殘聯(lián)積極挖掘整合社會資源，廣泛開展康復工作，為殘疾人康復工作創(chuàng)造有利條件。一是充分發(fā)揮衛(wèi)生部門現(xiàn)有的人力、物力資源，在市中心醫(yī)院、愛爾眼科醫(yī)院掛牌，成立了“黃石市白內(nèi)障低視力康復基地”，建立了為貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)的長效工作救助機制，為進一步做好“視覺第一中國行動”二期工作發(fā)揮了應有的作用。二是充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在社區(qū)康復工作的作用，將殘疾人康復融入社區(qū)服務，納入政府工作規(guī)劃和社區(qū)建設規(guī)劃、衛(wèi)生部門年終考核時將殘疾人康復內(nèi)容作為一項重要考核指標，各有關(guān)部門對社區(qū)殘疾人康復工作密切配合，各盡所能。三是鼓勵、引導、支持民營機構(gòu)進入康復領域�！笆�五”期間市殘聯(lián)引進，扶持了“蘭之心”殘疾兒童康復中心、陽光聾兒語訓部等民營殘疾兒童康復機構(gòu)，并積極為他們提供政策服務，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，扶持開展各類社會活動，為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境，支持他們把康復事業(yè)做大做強，為殘疾人康復社會化開辟了一條新途徑。   3、充分發(fā)揮衛(wèi)生部門技術(shù)指導作用，加強基礎培訓，提高康復服務質(zhì)量  為做到康復進社區(qū)，服務進家庭，我們針對基層沒有工作經(jīng)驗，缺乏技術(shù)的情況，圍繞殘疾人的基本康復需求，以康復服務和康復訓練為重點內(nèi)容，采取逐級培訓的方法，加大對技術(shù)骨干的培訓力度，提高基層康復指導員的業(yè)務素質(zhì)，力爭培養(yǎng)一支業(yè)務過硬、熱心服務、樂于奉獻的社區(qū)康復工作隊伍。為此，我們采取請進來、走出去的辦法。一方面緊緊依靠各大醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢，邀請有關(guān)專家先后舉辦了白內(nèi)障手術(shù)治療篩查培訓班、肢體康復培訓班、精防工作培訓班32期、培訓各類康復業(yè)務人員506人。并邀請外地知名專業(yè)人士來我市舉行了專業(yè)知識講座，使我市殘疾人康復工作步入了專業(yè)化、規(guī)范化的軌道。4、實施扶貧助殘，擴大殘疾人康復受益面近幾年來，針對殘疾人這一特困群體，各級政府都制定了對殘疾人康復治療和救助的相關(guān)政策。大冶市在參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面，制定出了優(yōu)惠政策，經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資為殘疾人支付由個人承擔的醫(yī)療基金部分，并將白內(nèi)障手術(shù)經(jīng)費納入合作醫(yī)療報銷補貼范圍。各城區(qū)殘聯(lián)，對戶口在城市的殘疾人，只要符合低保條件的千方百計讓他們享有“城市居民最低生活保障”。根據(jù)有關(guān)文件精神，我們找準為殘疾人服務的位子，對戶口在城區(qū)的殘疾人，只要符合低保條件的都千方百計讓他們享有“城市居民最低生活保障”。對重病、重殘的困難家庭辦理了多額低保并上浮了100%。據(jù)統(tǒng)計，全市城區(qū)為5012戶殘疾人辦理了低保，最高達到664元。5、加大宣傳力度，促進康復工作的發(fā)展為了大力宣傳殘疾人康復工作，我們充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“精神病防治日”活動為契機，開展一系列聲勢浩大的宣傳活動，提高社會各界對殘疾人康復工作的理解和支持。每年的活動日期間，市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局等相關(guān)部門都舉行了大型的義診宣傳活動，活動期間各新聞單位對活動情況都進行了報道。此外，我們還通過電視臺“生活夜話”欄目，開展各種康復知識講座，通過公眾宣傳，有力推動了各項康復的實施。二、各項康復工作完成情況1、白內(nèi)障復明工作復明工程是一項社會系統(tǒng)工程，是一項扶貧工程、福民工程、小康工程、德政工程在我市順利實施�！耙曈X第一中國行動”的通知精神，我們一是積極爭取各級政府領導的重視和支持，成立了復明工作領導小組，落實工作經(jīng)費，確保項目工作順利實施。二是完善白內(nèi)障康復工作網(wǎng)絡與醫(yī)療機構(gòu)緊密合作，組織醫(yī)療隊赴基層進行白內(nèi)障篩查，有計劃組織無公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療、統(tǒng)籌醫(yī)療的白內(nèi)障患者以及自費而又貧困的患者就地、就近接受復明手術(shù)和定期分批到定點醫(yī)院眼科進行手術(shù)。三是整合社會資源，建立救助貧困白內(nèi)障患者的長效工作機制，今年我市與市中心醫(yī)院、愛爾眼科醫(yī)院簽訂協(xié)議，為貧困白內(nèi)障患者手術(shù)提供減免優(yōu)惠治療服務。“十五”以來我市共完成白內(nèi)障復明手術(shù)  例，人工晶體植入率85%以上。2、低視力康復工作我市在“十五”期間充分發(fā)揮了市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的作用，與衛(wèi)生部門攜手大力推進眼科門診建設，把低視力康復點建在有條件的醫(yī)院眼科、眼鏡店，并對從事低視力康復的醫(yī)務人員進行業(yè)務培訓，使他們掌握低視力的檢查、診斷、康復訓練知識，對低視力患者作專門登記、建立檔案�！笆�五”以來我市共建低視力康復部5個，低視力專業(yè)眼鏡店3個，為397名低視力患者驗配助視器，指導訓練，培訓家長345名。3、聾兒康復工作“十五”期間我市的聾兒康復工作主要做法：一是大膽探索聾兒康復社會化的新思路，引進社會資源，實行了聾兒康復民營化，創(chuàng)辦了市陽光聾兒語訓部，語訓質(zhì)量和管理方面不斷得到完善，老師的素質(zhì)明顯得到提高，聾兒生源不斷增加。幾年來，聾兒語訓部共收訓聾兒227名，培訓聾兒家長190名。二是加大宣傳力度、拓展聾兒早期干預的可行性：聾兒早期干預工作是聾兒語訓的重要環(huán)節(jié)，只有做好早期干預工作才能使更多的聾兒回歸到有聲世界，因此，我們抓住這一重要環(huán)節(jié)在“愛耳日”活動期間大力宣傳有關(guān)聾兒康復，早干預、早發(fā)現(xiàn)、早期進行語言訓練的有關(guān)知識，其次是發(fā)文要求各縣（市）區(qū)殘聯(lián)做好普查摸底工作。三是舉辦聾兒家長培訓班，為聾兒家長提供溝通交流，掌握康復訓練知識的機會。幾年來我市舉辦了三期聾兒家長培訓班，共培訓聾兒家長90名。還免費給每位家長贈送了聾兒康復訓練教材。四是開展聽力助殘活動。助聽器是聾兒進行語言訓練必備的條件，也是聽覺言語康復的基礎，由于助聽器昂貴。經(jīng)濟落后的農(nóng)村和貧困家庭難以承擔其費用�！笆�五”期間，我們多次開展“聽力助殘”活動，提高聾兒助聽器配戴率。4、精神病防治工作精防康復工作是一項社會化系統(tǒng)工程，它包括預防、治療、康復和管理，必須在各級政府的領導下統(tǒng)籌規(guī)劃，齊抓共管。按照中殘聯(lián)《精神病防治康復“十五”實施方案》的要求“十五”期間我們做了如下工作：（1）進一步建立健全組織管理工作體系和精防康復技術(shù)指導網(wǎng)絡，鞏固和完善“開放式、綜合性、社會化”的精防康復工作格局，積極整合政府、企業(yè)、社區(qū)三個方面的有效資源，開展具有黃石特色的精神病防治康復工作。（2）充分發(fā)揮了精神病防治康復指導中心的作用，成立了精神病防治社會指導機構(gòu)，制定了工作制度和職責，明確了專人負責，并定期到基層開展業(yè)務培訓，指導精神病人康復。（3）依托社區(qū)衛(wèi)生服務站（室）開展調(diào)查摸底工作，對查出的精神病人全部建檔建卡，跟蹤隨訪。（4）抓點帶面，全面推動社區(qū)精防工作的開展。我市西塞山區(qū)袁倉社區(qū)在開展精防康復工作時，在社區(qū)建立了心理咨詢室通過提供信息、電話咨詢、面談咨詢等方式，對轄區(qū)120多位居民進行早期心理咨詢援助，使心理干預和心理支持工作能在第一時間取得成效。同時對轄區(qū)的49名精神病患者進行綜合性的防治康復。他們的經(jīng)驗做法：一是對貧困的患者采取保障制度，對精神病人的家庭申報城市最低生活保障，對重病、高發(fā)病人的家庭實行全額上浮的動態(tài)標準保障。二是依托社區(qū)衛(wèi)生服務站常規(guī)跟蹤隨訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，對重度病人的監(jiān)管力度，將社區(qū)精神病患者按住址劃片組和片組又配備專人擔任監(jiān)護組長，創(chuàng)立了“社區(qū)110”治安監(jiān)控，為保一方平安發(fā)揮了應有的作用。5、麻風畸殘康復與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)對麻風畸殘者進行康復需求的摸底調(diào)查。對有需求的殘疾人提供康復服務。6、殘疾人用品用具供應服務工作我市現(xiàn)有殘疾人用品用具供應服務站3個，其中市級站1個，縣級站2個。“十五”期間我們從三個方面開展工作：一是加強宣傳，與各縣（市）區(qū)殘聯(lián)取得聯(lián)系，了解各類殘疾人的需求情況，宣傳，各類用具的使用與配備，增強其配備各類用具的意識，通過各類用具的配備達到幫助殘疾人恢復功能的目的。二是加強管理，嚴格把好進貨質(zhì)量關(guān)，確保廣大殘疾人的利益不受損害，充分體現(xiàn)為殘疾人服務的宗旨。三是開展信息咨詢、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務，為殘疾人提供質(zhì)量上乘、價格低廉的用品用具�！笆�五”期間，我市共完成用品用具7077件。7、康復訓練與服務工作根據(jù)“十五”康復訓練與服務實施方案的精神，“十五”以來，我們在各級政府和有關(guān)部門的指導下，建立了社會化康復訓練與服務體系。一是建立了組織管理網(wǎng)絡。成立了由分管領導為組長，各相關(guān)部門為成員的社區(qū)康復領導小組，組織協(xié)調(diào)全市殘疾人社區(qū)康復工作，制定工作計劃，進行監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)也分別成立社區(qū)康復工作機構(gòu)，負責實施本地社區(qū)康復工作。二是建立技術(shù)指導網(wǎng)絡。全市層層建立了殘疾人康復訓練與技術(shù)服務指導組，指定黃石市殘疾人康復中心、黃石市中心醫(yī)院、黃石市精神病醫(yī)院、黃石長江眼鏡店等11個殘疾人康復機構(gòu)。這些專業(yè)康復機構(gòu)是殘疾人社區(qū)康復技術(shù)資源中心，主要職責是分級培訓基層康復員，建立康復檔案，提供康復服務，進行監(jiān)督檢查。三是建立訓練服務網(wǎng)絡。我們按照“以殘疾人家庭為基礎，社區(qū)康復站為骨干，康復綜合機構(gòu)為龍頭”的工作原則，充分發(fā)揮社區(qū)服務站、福利企事業(yè)單位、醫(yī)療站、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構(gòu)、設備、人員的作用，實現(xiàn)資源共享，形成了社區(qū)康復訓練服務網(wǎng)絡，為殘疾人提供就近就地及時有效的康復訓練與服務。四是市殘聯(lián)與衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將殘疾人康復納入衛(wèi)生服務的實施意見》。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)也分別聯(lián)合發(fā)文�！笆�五”期間我市完成設置60個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的任務，使城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%，也使我市社區(qū)殘疾人康復工作做到了橫向到邊。各級殘聯(lián)把社區(qū)殘疾人康復工作擺到突出的位置，主動與政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，緊緊依靠社會力量開展殘疾人康復訓練與服務工作。全市形成了政府主導，殘聯(lián)牽頭、職能部門密切配合，社區(qū)志愿者積極參與的社區(qū)殘疾人康復的新格局。五是抓重點促發(fā)展。為了抓好典型以點帶面，我們多次組織了社區(qū)康復業(yè)務知識培訓班，站在創(chuàng)建全省社區(qū)康復示范點的高起點上，從示范點的組織網(wǎng)絡、工作制度、硬件設施等方面的要求，加大創(chuàng)建社，康復工作的力度，從而使社區(qū)康復得到提升，管理得到規(guī)范。在省殘聯(lián)康復處的指導下，我市的鐘樓社區(qū)、延安路社區(qū)、袁倉社區(qū)、勝利社區(qū)的康復工作，在“十五”期間取得了一定成效，2005年4月全省社區(qū)康復工作現(xiàn)場會在我市召開。8、特需人群補碘宣傳教育“十五”期間，我們將特需人群補碘宣傳教育作為減少和控制殘疾的發(fā)生，提高全民人口素質(zhì)的一項重要工作，建立健全出生缺陷干預體系；推行食用碘鹽，依托醫(yī)院保健科為新婚育齡婦女、孕婦、幼兒補碘，預防因缺碘導致智力殘疾，并在每年5月15日會同地方辦公室等部門開展“防治碘缺乏病日活動，大力宣傳普及殘疾預防知識，以提高市民的健康素質(zhì)。三、“十五”期間我市殘疾人康復機構(gòu)建設情況“十五“期間，全市已成立了7個殘疾人康復技術(shù)指導小組，建立60個社區(qū)衛(wèi)生服務站，1個聾兒語訓部、2個聾兒語訓班、1個腦癱智殘兒童康復中心、3個用品用具供應服務站、1個精神病防治康復指導中心和8個康復醫(yī)療定點單位。五年來，我市的殘疾人康復工作，雖然取得了一些成績，但我們也清醒的認識到，離殘疾人的需求還存在著較大的差距，需要進一步得到加強和  。今后我們將進一步爭取各級領導的重視和支持，采取有效措施，認真落實“十一五”計劃下達的各項任務，為實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標而奮斗。  二00五年十二月十八日

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