**2005年度國土資源工作總結(jié)

2005年，在省廳和黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年度目標(biāo)管理任務(wù)，以深入開展土地市場和礦管秩序治理整頓為重點(diǎn)，以增強(qiáng)國土資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展保障能力為目標(biāo)，以提高國土資源系統(tǒng)整體素質(zhì)為切入點(diǎn)，全面啟動旨在改變黃岡國土資源整體面貌的“十大工程”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，黨總支被評為“先進(jìn)基層黨組織”。全市國土資源工作在保護(hù)資源、保障發(fā)展、完善體制、提高素質(zhì)、依法行政、維護(hù)權(quán)益等方面取得了新的成績。一、緊扣“一個中心”，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)
    一年來，全市國土資源系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，依托職能積極為項(xiàng)目用地、招商引資、企業(yè)改制、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)提供了全方位服務(wù)。第一、為重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資用地項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。為服務(wù)招商引資工作，全市各級國土資源部門成立了工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，日常工作專人負(fù)責(zé)，全過程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級招商引資工作不因?yàn)橛玫貑栴}受到不良影響。穩(wěn)健集團(tuán)、羅田抽水蓄能電站、英山大別山珠茶開發(fā)、麻城大別山電廠、紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征用轉(zhuǎn)用審核報批工作已經(jīng)完成。為保證全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，積極向省廳爭取用地指標(biāo)80公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。對全市所有招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目用地計劃給予了保障，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，投資業(yè)主滿意，人民群眾滿意。一年來，通過向內(nèi)挖潛，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)提供用地156宗，面積87公頃。第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務(wù)。全市2005年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)670宗，處置國有土地面積536公頃，置換土地資產(chǎn)2.81億元,安置下崗職工近5萬人。市局對市區(qū)31家企業(yè)的改革改制進(jìn)行了全過程跟蹤服務(wù)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過先征后返土地出讓金方式安置職工超過30000人，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定，受到企業(yè)的好評。武穴、浠水、團(tuán)風(fēng)等縣（市）局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運(yùn)作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護(hù)了職工的權(quán)益和社會穩(wěn)定。第三、為市、縣政府財源建設(shè)提供全方位服務(wù)。2005年，市縣國土部門在土地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場不活躍的情況下，想法設(shè)法，盤活存量，激活市場，用好資源，積極為政府挖潛增收。2005年市縣兩級實(shí)現(xiàn)土地收益4.86億元，實(shí)現(xiàn)礦價款1.06億元，上交財政任務(wù)5600多萬元。其中，市級上交財政任務(wù)1800萬元，增幅超過了50%。第四、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。一年來，我們充分利用國家和省對產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開發(fā)整理耕地11400畝，申報國家和省級土地整理項(xiàng)目16個，資金總額達(dá)到2.5億；爭取7個縣市區(qū)納入國家投資高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍，成功立項(xiàng)10個，資金達(dá)到3.2億。團(tuán)風(fēng)縣爭取國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金超過3100萬元，創(chuàng)造了該縣國家單個項(xiàng)目投資額的歷史記錄。全市國土資源系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級扶貧聯(lián)系村達(dá)126個，并傾盡全力為扶貧聯(lián)系點(diǎn)脫貧致富奔小康出謀劃策，爭取項(xiàng)目、捐款捐物，極大地促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市局對紅安聯(lián)系村團(tuán)山村累計投入資金59萬元，實(shí)行項(xiàng)目扶貧，增強(qiáng)村級的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。二、盯住“兩個市場”，全面整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序——繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。一年來，全市共發(fā)生國土資源違法案件156起，查處156起，結(jié)案143起，結(jié)案率、查處率分別達(dá)到了100%、91.6%。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處6個月有期徒刑，開創(chuàng)了黃岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。各地在整頓土地市場的同時，加大了土地市場建設(shè)的力度，全市土地市場建設(shè)進(jìn)入了快車道。目前，10個縣（市）和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運(yùn)作體系初步形成。建立了與紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營性用地招拍掛工作監(jiān)管，嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地。針對土地市場中的企業(yè)自行賣地、中介機(jī)構(gòu)拍地、村集體組織自行賣地、法院直接判地等影響土地市場統(tǒng)一規(guī)范的問題，積極主動與市政府法制辦溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進(jìn)了土地市場的規(guī)范。今年全市供應(yīng)國有土地1806宗，其中有償使用1776宗，交易額4.86億元；其中，應(yīng)招拍掛出讓用地305宗，實(shí)際招拍掛出讓用地305宗，交易額2.72億元。——深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院[2005]28號文件精神，今年10月市政府在羅田召開了以河道鐵砂治理為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)場會，肯定了羅田的經(jīng)驗(yàn)，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各縣市按照要求，迅速行動開展了礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓。全市共成立整頓工作專班23個，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)17個，抽調(diào)人員1081人，清理河道17條，查封鐵砂開采船只191條。通過治理整頓，全市亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到初步規(guī)范。2005年全市采礦權(quán)有償出讓的步伐明顯加快，出讓采礦權(quán)總額達(dá)到1.06億元。羅田縣掛牌出讓鐵砂采礦權(quán)24處，出讓底價1249.5萬元，成交價突破了1970.5萬元，比底價高出721萬元，實(shí)現(xiàn)了黃岡市采礦權(quán)招拍掛出讓的新突破。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的12個礦區(qū)，其中7個礦區(qū)掛牌拍賣金額從198萬元競爭到548萬元，有償增值率達(dá)到了277%。礦業(yè)“兩權(quán)”招、拍、掛出讓在我市已顯現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。省國土資源廳充分肯定了黃岡市近年來在礦管秩序治理整頓和礦管市場建設(shè)方面取得的顯著成績，認(rèn)為黃岡市的“兩權(quán)”有償出讓工作走在了全省前列。三、狠抓“三項(xiàng)保護(hù)”，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定第一、保護(hù)耕地資源。全市各級國土資源部門認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地基本國策，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。一是健全基本農(nóng)田保護(hù)體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施。進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)了保護(hù)地塊，明確了保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂保護(hù)責(zé)任狀4218份，向農(nóng)戶發(fā)放明白卡126萬份�；�本農(nóng)田保護(hù)情況已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。武穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，把保護(hù)情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計劃生育工作一樣，實(shí)行“一票否決”。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市2407個永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊11843塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員385人，聘請信息員7200多人，定期逐級報告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕地保護(hù)通知單16746份，培養(yǎng)全民保護(hù)耕地意識。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積249.76公頃，確保了耕地動態(tài)平衡。五是嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認(rèn)真執(zhí)行利用規(guī)劃、年度計劃，共審核不合理用地面積88公頃，其中耕地65公頃。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用190公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。第二、保護(hù)礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國務(wù)院28號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù)黃岡市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè)；另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標(biāo)，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè)；二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計要求的礦山企業(yè)；三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè)；四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。第三、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補(bǔ)償實(shí)行聽證制度、公示制度。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽證29次，參加的農(nóng)民代表270多人，通過聽證會，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時，對拖欠補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，做到補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補(bǔ)償不低于征地費(fèi)總額的70%，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償做到了讓農(nóng)民簽字認(rèn)可。四是認(rèn)真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件402起，接待來訪893人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件43起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。四、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升國土部門形象第一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《2005年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請了116名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。2005年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了一名亂收費(fèi)的所長，處理了5名不作為和亂作為的干部，罷免了5名工作績效差的中層干部。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，“十項(xiàng)措施”、“五條禁令”、“兩個條例”、“八個不準(zhǔn)”得到了貫徹執(zhí)行。2005年5月，市局和羅田縣局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言和書面交流。第二、加強(qiáng)基層國土所建設(shè)。全市10個縣市（除龍感湖外）117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實(shí)編制468個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員76人，每所定編為8人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。武穴局12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87人，一次性買斷置換身份的有35人，過渡期分流的有71人，重新上崗的有48人；團(tuán)風(fēng)局對2002年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員53人實(shí)行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取44人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點(diǎn)，及時制訂了《黃岡市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察，調(diào)整縣處級干部2名，調(diào)整縣級干部26名，調(diào)整股級干部38名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動了干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建全市有2個縣市局達(dá)到了省級文明單位，有6個縣市局達(dá)到市級文明單位，有1個局達(dá)到了縣級文明單位。二是機(jī)關(guān)信息化建設(shè)全面啟動。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。麻城市投資30萬元，采用最新最流行的alp技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會審制度，推行政務(wù)公開；完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。五、開展“五項(xiàng)活動”，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。全市國土資源系統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了先進(jìn)性教育活動。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段工作任務(wù)，總體上達(dá)到了先進(jìn)性教育活動預(yù)期目的。為加強(qiáng)對各縣（市）局活動的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣（市）局工作制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣（市）局開展調(diào)研活動十余次。通過開展先進(jìn)性教育活動，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。在先進(jìn)性教育群眾測評會上，群眾滿意度測評合格率為100%。各縣市保持先進(jìn)性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評價。英山縣局在縣委組織的先進(jìn)性教育活動考評中獲得先進(jìn)基層黨組織，先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動在中央級媒體上宣傳。蘄春縣局在人大代表考評中名列前茅。第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動。去年9月底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動。市局按照省廳“八項(xiàng)建設(shè)”要求，緊密結(jié)合黃岡自身實(shí)際，提出了“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”，具有黃岡國土資源管理特色的“十大工程”，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動的內(nèi)容和目標(biāo)，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動的內(nèi)涵與外延。圍繞完善體制活動，全市完成了43名正科級、89名副科級干部的上收管理，實(shí)現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動，市局舉辦了全市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長共313人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓(xùn)方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后舉辦了75期各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)達(dá)到了2847人次。通過組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國土資源管理干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了依法管地意識，提高了依法管地的水平和能力。第三、開展了“三評一促創(chuàng)五好”為主題的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。按“三評一促創(chuàng)五好”活動要求，一是認(rèn)真開展了自查。根據(jù)市紀(jì)委專項(xiàng)治理的意見，緊緊圍繞剎“三風(fēng)”，治“三亂”和“七個禁止”的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作。二是主動糾偏糾錯。在專項(xiàng)整治活動中，緊密結(jié)合國土資源部的工作實(shí)際，突出服務(wù)招商引資，方便人民群眾，規(guī)范辦事程序這些重點(diǎn)，認(rèn)真查找自身在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在的問題。深入剖析問題產(chǎn)生的根源，從思想上找病根，舉一反三，開展了“五查五看”。三是開展了“剎三風(fēng)”和“七個不準(zhǔn)”的專項(xiàng)整治活動。頒布了“禁酒令”，禁止工作日中餐飲酒，并采取檢查、督導(dǎo)、通報等措施狠抓落實(shí)。第四、開展了國土資源法規(guī)宣傳活動。一年來，各地加大了宣傳力度，創(chuàng)新了宣傳方式，注重了宣傳效果。特別是在“4.22”、“6.25”期間，利用召開座談會、點(diǎn)播電視劇、張貼標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、開設(shè)網(wǎng)上專欄以及設(shè)立固定展牌等方法，廣泛進(jìn)行宣傳。向市四大家領(lǐng)導(dǎo)贈送了《湖北省深化土地改革嚴(yán)格土地管理學(xué)習(xí)手冊》，給市直相關(guān)部門贈送土地日宣傳特刊。市政府市長劉善橋帶頭在《黃岡日報》發(fā)表文章，同時《黃岡日報》專版介紹了我市的一些節(jié)約集約用地典型。市人大副主任張用長、市政府副市長操尚銀、市政協(xié)副主席張冠英參加了土地日街頭咨詢活動。各縣（市）也以不同的方式多渠道、多途徑大力宣傳國土資源法律法規(guī)。在各類各級報刊電臺發(fā)表文章876篇，其中，國家級和省級達(dá)199篇，國土資源法律法規(guī)宣傳覆蓋面達(dá)到了95%以上。第五、開展了目標(biāo)責(zé)任管理爭強(qiáng)進(jìn)位活動。為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，年初市局與各縣市局、機(jī)關(guān)科室及局屬二級單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化細(xì)化、“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人。全市國土資源系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級共簽訂目標(biāo)責(zé)任書1937份，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。在責(zé)任目標(biāo)考核中，采用縣市局評機(jī)關(guān)，干部職工評領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)和二級單位評縣市局的作法，提高了考核的參與度和可信度，在全市國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。六、夯實(shí)“六項(xiàng)基礎(chǔ)”，全面完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作第一、完成了兩個規(guī)劃修編年度任務(wù)。市、縣兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃全部通過評審驗(yàn)收，羅田縣礦產(chǎn)規(guī)劃還獲得了國土資源部二等獎。市級土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動，專題研究、實(shí)施評價工作已經(jīng)完成，各縣（市）土地利用總體規(guī)劃修編前期工作已經(jīng)到位。第二、全面啟動了土地利用更新調(diào)查。按省廳要求，我市用三年時間完成土地利用更新調(diào)查工作，目前，羅田縣的外業(yè)調(diào)查工作已通過省廳驗(yàn)收，團(tuán)風(fēng)、浠水的外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成，其他縣市都結(jié)束了試點(diǎn)和培訓(xùn)工作。第三、完成了集體土地所有權(quán)發(fā)證年度任務(wù)。全市集體土地所有權(quán)應(yīng)發(fā)證4256個，已發(fā)證3530個，占83%，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。蘄春、市直火車站分局已全面完成，黃梅、武穴、浠水、英山、羅田、團(tuán)風(fēng)完成了總?cè)蝿?wù)的90%以上。第四、推進(jìn)了節(jié)約集約用地。按照省廳的統(tǒng)一布置，在盤活上使勁，在管理上創(chuàng)新，向內(nèi)挖潛認(rèn)真開展了節(jié)約集約用地工作，為全市節(jié)約集約用地摸索了經(jīng)驗(yàn)。六.二五合同土地日在《黃岡日報》上組織推介了英山、武穴、黃梅、浠水等縣市節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)。英山通過嚴(yán)格規(guī)劃管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格用地審批，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了節(jié)約用地，在省廳組織的天門會議上發(fā)了書面交流材料。黃梅縣“向高空要地、向高產(chǎn)要田”，通過“三集中”“一盤活”整合土地資源，達(dá)到節(jié)約集約的目的；浠水采取先“盤”后“查”再規(guī)劃，挖潛達(dá)到節(jié)約集約的目的；麻城通過控制增量，優(yōu)化配置資源改造“麻家大垸”，取得了明顯成效。第五、加強(qiáng)了農(nóng)民建房管理。按照國發(fā)[2004]28號文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，今年，全市在浠水縣召開了農(nóng)民建房管理研討會，總結(jié)推行了浠水縣在辦好農(nóng)村集體土地管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，摸索出了創(chuàng)嚴(yán)格適用的管理機(jī)制，創(chuàng)貼近實(shí)際的管理辦法，創(chuàng)顯而易見的管理效果，實(shí)現(xiàn)無違法批地、無違法管地、無違法用地目標(biāo)的“三創(chuàng)一達(dá)標(biāo)”的管理模式。從規(guī)劃、審批、節(jié)約集約到宅基地收費(fèi)、村民建房用地責(zé)任等方面作了具體的規(guī)定。為逐步規(guī)范農(nóng)民建房管理工作，提出了切實(shí)可行的意見。第六、健全了地災(zāi)監(jiān)測防治工作。全市加強(qiáng)了對1個省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、14個市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、56個縣級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)控，推行了月報、季報制度，地災(zāi)易發(fā)縣（市）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊(duì)14個。完善了汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情快報制度，建立了地災(zāi)監(jiān)督預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全市各重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)2005年度沒有地質(zhì)災(zāi)害亡人事故發(fā)生，也沒有因地質(zhì)災(zāi)害而造成重大財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞�；仡�2005年，全市國土資源工作之所以取得這些成績，我們認(rèn)為堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是做好國土資源工作的前提；堅(jiān)持依法行政、以人為本是做好國土資源工作的基礎(chǔ)；堅(jiān)持市場配置，全面推進(jìn)招拍掛是做好國土資源工作的重點(diǎn)；堅(jiān)持先進(jìn)性教育，開展完善體制提高素質(zhì)活動是做好國土資源工作的保障；堅(jiān)持克難奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新是做好國土資源工作的動力；堅(jiān)持爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門配合是做好國土資源工作的關(guān)鍵。一年來，全市國土資源工作雖然取得了很大的成績，但形勢不容樂觀，國土部門面臨的困難和問題十分艱巨，十分復(fù)雜。在新的一年里，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我市國土資源管理提高到一個新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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