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縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作總結(jié)
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作總結(jié)今年以來(lái)，x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照x市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作要求，結(jié)合x(chóng)縣實(shí)際情況，積極采取措施加強(qiáng)食品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作。我局高度重視，把食品安全整治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，突出抓好落實(shí)，開(kāi)展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并在完善各項(xiàng)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，狠抓了工作落實(shí)，使x縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提高到了一個(gè)新水平�，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、取得的成績(jī)和體會(huì)
在今年的食品安全整治工作中，我局統(tǒng)一思想，克服困難，強(qiáng)化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管措施，迅速開(kāi)展了一系列工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： （一）對(duì)食品企業(yè)做到了底數(shù)清，情況明。我們首先組織對(duì)全縣食品企業(yè)開(kāi)展了普查建檔工作。由局質(zhì)量監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)，抽調(diào)10人組成4個(gè)企業(yè)普查登記小組，按照x市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“五清楚”的要求，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行分片包干普查。共普查食品企業(yè)x家，其中監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)x家，豆腐坊、饃店等擬監(jiān)管食品企業(yè)x家。對(duì)于普查到的企業(yè)，我們共建立了電子檔案x份和紙質(zhì)檔案x份。在企業(yè)檔案管理方面，我局編制了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)。手冊(cè)中除了收編一些食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作材料以外，還編制了監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)目錄。通過(guò)目錄，可以在手冊(cè)中找到企業(yè)的基本情況。企業(yè)的基本情況包括地址、法人代表、監(jiān)管責(zé)任人、企業(yè)信息員、聯(lián)系方式等。另外，在企業(yè)基本情況里還顯示了企業(yè)的歸檔號(hào)。通過(guò)歸檔號(hào)，可以直接找到每個(gè)企業(yè)的檔案，使工作檔案材料的管理基本上達(dá)到了規(guī)范化。 （二）細(xì)化了監(jiān)管責(zé)任，明確了監(jiān)管重點(diǎn)。在全面普查、建立檔案的基礎(chǔ)上，我們按照市局要求，采取定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定措施、定責(zé)任的“五定”工作模式。一是把全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū)，局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，兩位副職分別為兩個(gè)責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理股、法規(guī)股、安全股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股四個(gè)股室分別為責(zé)任單位。我們還為各責(zé)任區(qū)內(nèi)的每一個(gè)企業(yè)都明確了監(jiān)管責(zé)任人。二是我局對(duì)x家監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)劃分了監(jiān)管級(jí)別。其中A類(lèi)監(jiān)管x家，B類(lèi)監(jiān)管x家，C類(lèi)監(jiān)管x家，D類(lèi)監(jiān)管x家。三是對(duì)每個(gè)監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)都指定了企業(yè)質(zhì)量安全信息員，并對(duì)信息員進(jìn)行了培訓(xùn)、明確了職責(zé)和義務(wù)，頒發(fā)了聘書(shū)。四是我局根據(jù)每個(gè)企業(yè)的具體位置，繪制了食品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)圖。圖上都標(biāo)明了企業(yè)的名稱(chēng)、位置、生產(chǎn)產(chǎn)品、法人代表、聯(lián)系方式、監(jiān)管級(jí)別等內(nèi)容，確保對(duì)于質(zhì)量安全事故做到早發(fā)現(xiàn)，早聯(lián)系，早處理。 （三）健全了監(jiān)管制度，強(qiáng)化了監(jiān)管措施。經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議討論研究，征求意見(jiàn)，我們制定了局長(zhǎng)崗位職責(zé)和責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人崗位職責(zé)以及工作規(guī)則，在工作規(guī)則中明確了責(zé)任人和各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，對(duì)于如何開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理等環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我局依據(jù)有關(guān)監(jiān)管要求，結(jié)合在普查登記中掌握的企業(yè)具體情況，制定了《x縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，向縣政府匯報(bào)以后，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并以縣政府文件的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位和企業(yè)�！豆芾磙k法》包括總則、企業(yè)義務(wù)、企業(yè)分類(lèi)、監(jiān)督管理、責(zé)任、附則六個(gè)部分，為我局突破地方政府對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)保護(hù)政策，順利開(kāi)展日常監(jiān)管工作提供了依據(jù)。為規(guī)范巡查工作，我局制定了《食品企業(yè)監(jiān)管巡查工作方式》，對(duì)巡查內(nèi)容、巡查項(xiàng)目和巡查的記錄等方面作了具體的規(guī)定。 （四）實(shí)行科學(xué)的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要憑巡查制這一方式去完成。在落實(shí)巡查制工作中，我們所面臨的客觀實(shí)際是人員少、任務(wù)重、工作量大，如果我們只是簡(jiǎn)單地實(shí)行一組一車(chē)一片的巡查方式，難免會(huì)出現(xiàn)“蜻蜓點(diǎn)水、雨過(guò)地皮濕”的現(xiàn)象，達(dá)不到實(shí)際效果。在提高巡查工作有效性方面，我們重點(diǎn)抓了兩點(diǎn)：首先是設(shè)立了巡查工作組織機(jī)構(gòu)。巡查工作需要協(xié)調(diào)全局力量共同完成，如果沒(méi)有一個(gè)健全合理的機(jī)構(gòu)去組織協(xié)調(diào)，那也只能使巡查流于形式，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的效果。針對(duì)這種情況，我局成立了巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各責(zé)任區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使巡查工作能夠有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。其次是合理規(guī)劃，采取多種形式開(kāi)展巡查工作。一方面做好區(qū)域巡查。各責(zé)任區(qū)人員按照分類(lèi)監(jiān)管制度規(guī)定的巡查頻次，深入所有建檔備案企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化情況，同時(shí)，調(diào)查責(zé)任區(qū)內(nèi)新增加企業(yè)情況，解決好了“面”上的問(wèn)題。另一方面做好專(zhuān)項(xiàng)巡查，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，根據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)食品、農(nóng)資、建材等需要集中力量進(jìn)行整治的產(chǎn)品，由巡查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查，解決好了“塊” 上的問(wèn)題。另外，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域以及群眾反映強(qiáng)烈、被新聞媒體曝光的違法行為，開(kāi)展重點(diǎn)巡查，做到反復(fù)查、突擊查，有效解決了“點(diǎn)”上的問(wèn)題。 回顧一年來(lái)的食品安全整治工作，我們有以下三點(diǎn)體會(huì)：
一是必須主動(dòng)匯報(bào)工作，正確處理整治與服務(wù)的關(guān)系，爭(zhēng)得地方政府的理解和支持。年初，我局就將有關(guān)省、市質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品整治工作會(huì)議精神向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。在匯報(bào)中，我們還向縣政府分析了x縣食品企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及近兩年在整治工作中取得的主要成績(jī)，并提出了我局貫徹落實(shí)食品安全整治工作的具體措施。通過(guò)積極匯報(bào)，引起政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全整治工作的高度重視。
二是必須加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。在食品安全整治工作中，我們還注重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工商局進(jìn)行溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。
三是必須結(jié)合實(shí)際，集思廣益，提高各項(xiàng)措施的可操作性。我局多次召開(kāi)中層以上人員會(huì)議、黨組會(huì)議，研究措施，安排食品安全整治工作。結(jié)合我局實(shí)際，制定了《x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局服務(wù)監(jiān)管打假三項(xiàng)責(zé)任制》，成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃分以后，我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位人員會(huì)議，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)管服務(wù)打假責(zé)任的分解進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，力求做到合理分配，既防止有些人沒(méi)有能力監(jiān)管，又防止了有些人沒(méi)有監(jiān)管任務(wù)。
二、工作中存在的問(wèn)題
從x縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和我局工作實(shí)際來(lái)看，抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還要面臨以下問(wèn)題：
一是面臨著監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。x縣有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管類(lèi)食品企業(yè)x家，小作坊x家，僅對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管壓力已經(jīng)不小。再加上由于小作坊門(mén)檻比較低，競(jìng)爭(zhēng)能力差，比較容易出現(xiàn)新增和停產(chǎn)現(xiàn)象，數(shù)量不穩(wěn)定，隱蔽性強(qiáng)，都可能導(dǎo)致監(jiān)管工作不夠全面。
二是面臨著食品生產(chǎn)企業(yè)利益唯上而帶來(lái)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。一些生產(chǎn)企業(yè)只看到眼前利益，不按標(biāo)生產(chǎn)或無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，直接進(jìn)入市場(chǎng)，食品質(zhì)量無(wú)法保證。更有甚者，一些食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以達(dá)到降低成本的目的。
三是還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。目前食品安全信用體系建設(shè)還停留在政府操作的層面上，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性不夠，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)缺乏褒獎(jiǎng)措施。
三、下步工作打算
我局下步工作的總體思路是：以分片定責(zé)制為重點(diǎn)，以巡回檢查制、監(jiān)督抽查制為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為基礎(chǔ)，積極探索并努力形成“監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、企業(yè)自身”四位一體的長(zhǎng)效監(jiān)管整治模式，逐步實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自負(fù)、群眾參與、責(zé)任共擔(dān)”的食品安全工作新格局。具體工作打算有三點(diǎn)： （一）積極發(fā)揮基層組織的作用。一是發(fā)揮村干部的優(yōu)勢(shì)。對(duì)小作坊類(lèi)食品加工點(diǎn)的監(jiān)管方面，村委會(huì)、村干部的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)十分明顯。他們對(duì)本村情況“知根知底”，與企業(yè)主較為熟悉，讓他們參與企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，一方面工作更全面，另一方面提供了較好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)解決了“管得著、看不見(jiàn)”和“看得見(jiàn)、管不著”的問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門(mén)由于受到監(jiān)管條件的限制，不可能每時(shí)每刻都盯著企業(yè)，而村干部在經(jīng)常的走動(dòng)中，對(duì)企業(yè)及小作坊的生產(chǎn)情況了如指掌，一旦掌握企業(yè)有假冒偽劣行為就能及時(shí)向我們舉報(bào)，企業(yè)的整頓整改情況以及新增或關(guān)停并轉(zhuǎn)情況也能及時(shí)反饋給我們，食品生產(chǎn)企業(yè)信息庫(kù)就能及時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)。二是發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測(cè)方面發(fā)揮作用，開(kāi)展同行企業(yè)的相互監(jiān)督，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)行行業(yè)自律。 （二）進(jìn)一步抓好分片定責(zé)制。一是單位自身層面。抓好局屬各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會(huì)層面。配備好食品安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督員的積極性和主動(dòng)性，適當(dāng)賦予監(jiān)督員的監(jiān)督職能，經(jīng)常性地組織開(kāi)展檢查活動(dòng)，努力做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人管、村村有重點(diǎn)、廠廠有人查”。三是食品生產(chǎn)企業(yè)層面。建立企業(yè)質(zhì)量信息員定期匯報(bào)工作制或者述職報(bào)告制，抓好信息員的培訓(xùn)和考核，全面形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。[出自-] （三）努力形成長(zhǎng)效監(jiān)管模式。一是強(qiáng)化食品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。購(gòu)置必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，配備必要的檢驗(yàn)人員，履行好食品出廠的強(qiáng)制檢驗(yàn)義務(wù)。二是強(qiáng)化原（輔）材料和各類(lèi)添加劑的入廠檢驗(yàn)制度。確保原（輔）材料質(zhì)量合格可靠，防止濫用添加劑，杜絕使用違禁添加劑。三是建立質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。對(duì)于巡回檢查、回訪、監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)落實(shí)整改，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。使協(xié)會(huì)成為企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)其內(nèi)部的制約與激勵(lì)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)的自律、自強(qiáng)意識(shí)。五是強(qiáng)化輿論宣傳，提高全民安全意識(shí)。尤其要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)食品安全監(jiān)督員作用的充分發(fā)揮，廣泛收集民聲，傾聽(tīng)民意，采取針對(duì)性措施，提高食品安全保障能力；通過(guò)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)查處各類(lèi)違法行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。六是強(qiáng)化與藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系。建立健全食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流并共同協(xié)商解決食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及新矛盾，切實(shí)有效地保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
食品安全整治工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。雖然我局在食品安全整治工作方面取得了一些的成績(jī)，但是離上級(jí)要求還有一定差距，在下步工作中，我局將緊緊圍繞省、市質(zhì)監(jiān)部門(mén)及縣政府食品安全整治工作部署，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)工作，為確保x縣食品安全做出更大的貢獻(xiàn)！
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