縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作總結(jié)

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作總結(jié)
    今年以來，x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣政府的正確領導下，按照x市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全整治工作要求，結(jié)合x縣實際情況，積極采取措施加強食品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作。我局高度重視，把食品安全整治工作作為各項工作的重中之重，突出抓好落實，開展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，并在完善各項監(jiān)管措施的基礎上，狠抓了工作落實，使x縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提高到了一個新水平�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
    一、取得的成績和體會
    在今年的食品安全整治工作中，我局統(tǒng)一思想，克服困難，強化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管措施，迅速開展了一系列工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在以下三個方面：    （一）對食品企業(yè)做到了底數(shù)清，情況明。我們首先組織對全縣食品企業(yè)開展了普查建檔工作。由局質(zhì)量監(jiān)督管理股負責，抽調(diào)10人組成4個企業(yè)普查登記小組，按照x市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“五清楚”的要求，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個企業(yè)進行分片包干普查。共普查食品企業(yè)x家，其中監(jiān)管類食品企業(yè)x家，豆腐坊、饃店等擬監(jiān)管食品企業(yè)x家。對于普查到的企業(yè)，我們共建立了電子檔案x份和紙質(zhì)檔案x份。在企業(yè)檔案管理方面，我局編制了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡手冊。手冊中除了收編一些食品安全網(wǎng)絡建設的工作材料以外，還編制了監(jiān)管類食品企業(yè)目錄。通過目錄，可以在手冊中找到企業(yè)的基本情況。企業(yè)的基本情況包括地址、法人代表、監(jiān)管責任人、企業(yè)信息員、聯(lián)系方式等。另外，在企業(yè)基本情況里還顯示了企業(yè)的歸檔號。通過歸檔號，可以直接找到每個企業(yè)的檔案，使工作檔案材料的管理基本上達到了規(guī)范化。    （二）細化了監(jiān)管責任，明確了監(jiān)管重點。在全面普查、建立檔案的基礎上，我們按照市局要求，采取定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定措施、定責任的“五定”工作模式。一是把全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為兩個責任區(qū)，局長負總責，兩位副職分別為兩個責任區(qū)的責任領導。局機關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理股、法規(guī)股、安全股、標準計量股四個股室分別為責任單位。我們還為各責任區(qū)內(nèi)的每一個企業(yè)都明確了監(jiān)管責任人。二是我局對x家監(jiān)管類食品企業(yè)劃分了監(jiān)管級別。其中A類監(jiān)管x家，B類監(jiān)管x家，C類監(jiān)管x家，D類監(jiān)管x家。三是對每個監(jiān)管類食品企業(yè)都指定了企業(yè)質(zhì)量安全信息員，并對信息員進行了培訓、明確了職責和義務，頒發(fā)了聘書。四是我局根據(jù)每個企業(yè)的具體位置，繪制了食品質(zhì)量安全網(wǎng)絡圖。圖上都標明了企業(yè)的名稱、位置、生產(chǎn)產(chǎn)品、法人代表、聯(lián)系方式、監(jiān)管級別等內(nèi)容，確保對于質(zhì)量安全事故做到早發(fā)現(xiàn)，早聯(lián)系，早處理。    （三）健全了監(jiān)管制度，強化了監(jiān)管措施。經(jīng)過多次召開有關(guān)人員會議討論研究，征求意見，我們制定了局長崗位職責和責任區(qū)領導、責任人崗位職責以及工作規(guī)則，在工作規(guī)則中明確了責任人和各股室、二級機構(gòu)的工作關(guān)系，對于如何開展工作，發(fā)現(xiàn)問題怎么處理等環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我局依據(jù)有關(guān)監(jiān)管要求，結(jié)合在普查登記中掌握的企業(yè)具體情況，制定了《x縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，向縣政府匯報以后，得到了政府領導的肯定，并以縣政府文件的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位和企業(yè)�！豆芾磙k法》包括總則、企業(yè)義務、企業(yè)分類、監(jiān)督管理、責任、附則六個部分，為我局突破地方政府對企業(yè)的各項保護政策，順利開展日常監(jiān)管工作提供了依據(jù)。為規(guī)范巡查工作，我局制定了《食品企業(yè)監(jiān)管巡查工作方式》，對巡查內(nèi)容、巡查項目和巡查的記錄等方面作了具體的規(guī)定。   （四）實行科學的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要憑巡查制這一方式去完成。在落實巡查制工作中，我們所面臨的客觀實際是人員少、任務重、工作量大，如果我們只是簡單地實行一組一車一片的巡查方式，難免會出現(xiàn)“蜻蜓點水、雨過地皮濕”的現(xiàn)象，達不到實際效果。在提高巡查工作有效性方面，我們重點抓了兩點：首先是設立了巡查工作組織機構(gòu)。巡查工作需要協(xié)調(diào)全局力量共同完成，如果沒有一個健全合理的機構(gòu)去組織協(xié)調(diào)，那也只能使巡查流于形式，實現(xiàn)不了預期的效果。針對這種情況，我局成立了巡查工作領導小組，由局長任組長，各責任區(qū)責任領導任副組長，并設立了領導小組辦公室，使巡查工作能夠有組織、有計劃地進行。其次是合理規(guī)劃，采取多種形式開展巡查工作。一方面做好區(qū)域巡查。各責任區(qū)人員按照分類監(jiān)管制度規(guī)定的巡查頻次，深入所有建檔備案企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)變化情況，同時，調(diào)查責任區(qū)內(nèi)新增加企業(yè)情況，解決好了“面”上的問題。另一方面做好專項巡查，在適當?shù)臅r機，根據(jù)有關(guān)文件精神，對食品、農(nóng)資、建材等需要集中力量進行整治的產(chǎn)品，由巡查工作領導機構(gòu)組織開展專項巡查，解決好了“塊” 上的問題。另外，對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域以及群眾反映強烈、被新聞媒體曝光的違法行為，開展重點巡查，做到反復查、突擊查，有效解決了“點”上的問題。 回顧一年來的食品安全整治工作，我們有以下三點體會：
    一是必須主動匯報工作，正確處理整治與服務的關(guān)系，爭得地方政府的理解和支持。年初，我局就將有關(guān)省、市質(zhì)監(jiān)部門食品整治工作會議精神向縣政府主要領導進行了匯報。在匯報中，我們還向縣政府分析了x縣食品企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題以及近兩年在整治工作中取得的主要成績，并提出了我局貫徹落實食品安全整治工作的具體措施。通過積極匯報，引起政府領導對食品安全整治工作的高度重視。
    二是必須加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在食品安全整治工作中，我們還注重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工商局進行溝通聯(lián)系，爭取他們的支持。
    三是必須結(jié)合實際，集思廣益，提高各項措施的可操作性。我局多次召開中層以上人員會議、黨組會議，研究措施，安排食品安全整治工作。結(jié)合我局實際，制定了《x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局服務監(jiān)管打假三項責任制》，成立了食品安全監(jiān)管領導小組。另外，監(jiān)管責任區(qū)劃分以后，我局專門召開了各責任區(qū)、責任單位人員會議，進一步征求意見，對監(jiān)管服務打假責任的分解進行了適當調(diào)整，力求做到合理分配，既防止有些人沒有能力監(jiān)管，又防止了有些人沒有監(jiān)管任務。
    二、工作中存在的問題
    從x縣經(jīng)濟發(fā)展實際和我局工作實際來看，抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還要面臨以下問題：
    一是面臨著監(jiān)管力量嚴重不足的問題。x縣有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管類食品企業(yè)x家，小作坊x家，僅對這些企業(yè)的監(jiān)管壓力已經(jīng)不小。再加上由于小作坊門檻比較低，競爭能力差，比較容易出現(xiàn)新增和停產(chǎn)現(xiàn)象，數(shù)量不穩(wěn)定，隱蔽性強，都可能導致監(jiān)管工作不夠全面。
    二是面臨著食品生產(chǎn)企業(yè)利益唯上而帶來誠信缺失的問題。一些生產(chǎn)企業(yè)只看到眼前利益，不按標生產(chǎn)或無標生產(chǎn)，對產(chǎn)品不進行出廠檢驗，直接進入市場，食品質(zhì)量無法保證。更有甚者，一些食品生產(chǎn)企業(yè)通過摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以達到降低成本的目的。
    三是還沒有充分調(diào)動企業(yè)的積極性。目前食品安全信用體系建設還停留在政府操作的層面上，發(fā)揮企業(yè)主動性不夠，對誠信守法企業(yè)缺乏褒獎措施。
    三、下步工作打算
    我局下步工作的總體思路是：以分片定責制為重點，以巡回檢查制、監(jiān)督抽查制為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為基礎，積極探索并努力形成“監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、企業(yè)自身”四位一體的長效監(jiān)管整治模式，逐步實現(xiàn)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自負、群眾參與、責任共擔”的食品安全工作新格局。具體工作打算有三點：    （一）積極發(fā)揮基層組織的作用。一是發(fā)揮村干部的優(yōu)勢。對小作坊類食品加工點的監(jiān)管方面，村委會、村干部的監(jiān)督優(yōu)勢十分明顯。他們對本村情況“知根知底”，與企業(yè)主較為熟悉，讓他們參與企業(yè)的監(jiān)管和服務，一方面工作更全面，另一方面提供了較好的群眾基礎。同時，切實解決了“管得著、看不見”和“看得見、管不著”的問題。質(zhì)監(jiān)部門由于受到監(jiān)管條件的限制，不可能每時每刻都盯著企業(yè)，而村干部在經(jīng)常的走動中，對企業(yè)及小作坊的生產(chǎn)情況了如指掌，一旦掌握企業(yè)有假冒偽劣行為就能及時向我們舉報，企業(yè)的整頓整改情況以及新增或關(guān)停并轉(zhuǎn)情況也能及時反饋給我們，食品生產(chǎn)企業(yè)信息庫就能及時動態(tài)維護。二是發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢，通過行業(yè)協(xié)會，加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的業(yè)務培訓和技術(shù)指導，在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測方面發(fā)揮作用，開展同行企業(yè)的相互監(jiān)督，積極引導生產(chǎn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，實行行業(yè)自律。    （二）進一步抓好分片定責制。一是單位自身層面。抓好局屬各部門的協(xié)調(diào)配合，嚴格責任追究。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會層面。配備好食品安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督員的積極性和主動性，適當賦予監(jiān)督員的監(jiān)督職能，經(jīng)常性地組織開展檢查活動，努力做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人管、村村有重點、廠廠有人查”。三是食品生產(chǎn)企業(yè)層面。建立企業(yè)質(zhì)量信息員定期匯報工作制或者述職報告制，抓好信息員的培訓和考核，全面形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的監(jiān)管網(wǎng)絡。[出自-]    （三）努力形成長效監(jiān)管模式。一是強化食品出廠強制檢驗制度。購置必要的檢驗檢測設備，配備必要的檢驗人員，履行好食品出廠的強制檢驗義務。二是強化原（輔）材料和各類添加劑的入廠檢驗制度。確保原（輔）材料質(zhì)量合格可靠，防止濫用添加劑，杜絕使用違禁添加劑。三是建立質(zhì)量預警機制。對于巡回檢查、回訪、監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時采取措施，切實落實整改，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是強化行業(yè)協(xié)會建設。使協(xié)會成為企業(yè)與監(jiān)管部門、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，積極探索行業(yè)協(xié)會通過其內(nèi)部的制約與激勵推進企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)的自律、自強意識。五是強化輿論宣傳，提高全民安全意識。尤其要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會食品安全監(jiān)督員作用的充分發(fā)揮，廣泛收集民聲，傾聽民意，采取針對性措施，提高食品安全保障能力；通過建立健全食品安全舉報獎勵制度，及時查處各類違法行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。六是強化與藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。建立健全食品安全工作聯(lián)席會議制度，及時交流并共同協(xié)商解決食品生產(chǎn)、流通領域出現(xiàn)的新情況、新問題及新矛盾，切實有效地保障各項工作落到實處。
    食品安全整治工作涉及面廣，任務艱巨，責任重大。雖然我局在食品安全整治工作方面取得了一些的成績，但是離上級要求還有一定差距，在下步工作中，我局將緊緊圍繞省、市質(zhì)監(jiān)部門及縣政府食品安全整治工作部署，立足實際，著眼長遠，扎實工作，為確保x縣食品安全做出更大的貢獻！     

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