2005年民政工作總結(jié)暨2006年工作思路

2005年，在區(qū)工委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、市上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我區(qū)民政工作繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，立足現(xiàn)實(shí)，開拓進(jìn)取。堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”，以“為民”為主線，以“為民解困”為要事，以“適應(yīng)形勢(shì)”為主題，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“自身建設(shè)”為手段，緊緊把握時(shí)代發(fā)展脈搏，在大局中定方位，抓住機(jī)遇，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，贏得了民政工作的發(fā)展進(jìn)步，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。一、2005年民政工作回顧（一）城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作走上正軌，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。1、結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了2005年全區(qū)城市低保工作要點(diǎn)；完成了全區(qū)低保證的更換和低保申請(qǐng)表、變更表、收入證明等系列審批表格的更新工作；建立了低保責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省民政廳實(shí)行城市居民最低生活保障工作責(zé)任制及責(zé)任追究的暫行規(guī)定（試行）；完成全區(qū)低保戶醫(yī)療救助的調(diào)查摸底工作，并落實(shí)了10戶受救助戶；配合市糧食局開展“情系困難職工——讓更多的人吃上健康好油”的活動(dòng)，使500戶低保戶得到了實(shí)惠；多次聯(lián)合區(qū)財(cái)政局的工作人員走村入戶，對(duì)低保申請(qǐng)戶進(jìn)行審批核查，截止9月份，共審批了77戶申請(qǐng)戶，清退了52戶，變更了52戶。2、為嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)前低保工作中的各項(xiàng)政策，規(guī)范低保管理制度，確�！皯�(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”及低保資金�？顚Ｓ茫�六月份在全區(qū)范圍內(nèi)開展低保對(duì)象的收入情況及低保金使用情況專項(xiàng)檢查工作。核查分為兩個(gè)階段即自查和復(fù)查，采用聽反映、實(shí)地查的方法進(jìn)行了一戶不漏的清理核查。整個(gè)核查過程嚴(yán)格按照程序，確�！肮�平、公正、公開”，對(duì)因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保條件的低保戶進(jìn)行了核減或清理，全區(qū)共核減了47戶低保戶，核減低保資金2533元；清退了41戶低保戶，停發(fā)低保資金5530元。截止9月份，我區(qū)共有低保戶1085戶1549人。常補(bǔ)對(duì)象1011戶1388人，非常補(bǔ)對(duì)象74戶161人，累計(jì)發(fā)放保障金158.6萬元。3、成立了南昌高新區(qū)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)南昌高新區(qū)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討等人員救助管理的實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善救助管理方法，建立長效管理機(jī)制，有效地防止流浪乞討人員返流現(xiàn)象。4、為了提高我區(qū)民政工作的科學(xué)化管理水平，按照“三提高”的要求，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各民政辦的工作人員進(jìn)行了“一對(duì)一”的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。為此，我區(qū)還專門籌集資金為各鎮(zhèn)（處）民政辦配置了專用電腦和打印機(jī)。目前，全國民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和低保信息管理系統(tǒng)在我區(qū)得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“微機(jī)操作、規(guī)范管理、銀行發(fā)放”的目標(biāo)，我區(qū)城市低保工作走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。5、在市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、區(qū)局域網(wǎng)及《社發(fā)動(dòng)態(tài)》上發(fā)表了題為《當(dāng)前我區(qū)低保工作中存在的主要問題及其對(duì)策》的調(diào)查報(bào)告，并提供給區(qū)管委會(huì)主任和分管委領(lǐng)導(dǎo)參閱。發(fā)表新聞稿件4篇，其中題為《南昌高新區(qū)順利開展2005年低保核查工作》先后被市民政網(wǎng)、區(qū)局域網(wǎng)、區(qū)刊《南昌高新區(qū)》及局刊《社發(fā)工作動(dòng)態(tài)》四家轉(zhuǎn)載。（二）農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助工作步入新階段。按照市民字[2004]233號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助工作的通知》精神，我區(qū)對(duì)今年的農(nóng)村特困戶救助工作進(jìn)行了重要部署。各級(jí)民政干部經(jīng)過調(diào)查摸底，嚴(yán)格按救助對(duì)象的確定程序，實(shí)施分檔救助，分為每人每年300元、200元、150元、100元四個(gè)檔次，全區(qū)1792戶2953人得到社會(huì)救助，全年總救助金額57.19萬元。同時(shí)督促各村做好證（卡）的使用和管理，監(jiān)督各村社會(huì)救助政策、措施的貫徹落實(shí)，確保救助政策的兌現(xiàn)以及發(fā)放救助款物的公開、公平、公正。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）和省民政廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度試點(diǎn)實(shí)施方案）的通知》（贛民字[2004]146號(hào)）文件精神，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《南昌高新區(qū)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，將為我區(qū)特困群眾和五保戶提供醫(yī)療救助。（三）救災(zāi)救濟(jì)工作創(chuàng)造新格局。安排好受災(zāi)地區(qū)的群眾基本生活問題，關(guān)系到群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會(huì)的穩(wěn)定。我區(qū)民政部門以“群眾利益無小事”的指導(dǎo)思想，深入基層對(duì)困難群眾摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)的真實(shí)情況，采取多種方式統(tǒng)籌解決好春荒期間的災(zāi)民生活困難，確保受災(zāi)群眾的基本生活。今年上半年我區(qū)下?lián)芰?5萬元救濟(jì)款用于春荒救濟(jì)，依據(jù)“摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的工作原則，采取普遍調(diào)查和重點(diǎn)核查相結(jié)合的辦法，將救濟(jì)款全部發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中。并且根據(jù)省民政廳、市民政局要求，救助憑證發(fā)放。（四）雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成績(jī)。1、對(duì)全區(qū)需負(fù)責(zé)安置的26名城鎮(zhèn)退役士兵全部實(shí)行自謀職業(yè)，由區(qū)財(cái)政局按照我局提出的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，全面推進(jìn)了以自謀職業(yè)為主渠道的退伍安置工作。2、積極做好輿論宣傳工作，教育和引導(dǎo)退役士兵適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。我處加強(qiáng)了全區(qū)退役士兵在待安置期間的管理教育，并建立了退役士兵安置保障金專戶，及時(shí)、足額地發(fā)放了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金共52.205萬元，圓滿地完成了2004年度退役士兵的安置工作。3、為使我區(qū)傷殘人員（含傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）換證工作順利進(jìn)行，按照市民政局的要求，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的傷殘軍人進(jìn)行了重新核對(duì)核實(shí)，從5月份起開始啟動(dòng)《革命傷殘軍人證》換證工作。目前，全區(qū)共有12名傷殘軍人辦理了等級(jí)套改審批手續(xù)，換發(fā)了新式證件。（五）社會(huì)福利工作換得新面貌。為落實(shí)省民政廳、市民政局的關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)水平的通知精神，我區(qū)加強(qiáng)了農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理工作，逐步完善五保對(duì)象集中供養(yǎng)，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，提高五保戶集中供養(yǎng)率。為做好我區(qū)五保供養(yǎng)工作我處做了以下工作：1、我區(qū)五保戶通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入低保，提高五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，截至2005年10月份共為1044名五保對(duì)象辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并納入低保范圍，全面提高了五保對(duì)象的供養(yǎng)水平，散居五保戶達(dá)到1680元/人.年；2、下?lián)?萬元用于全區(qū)敬老院的維修；3、督促昌東鎮(zhèn)利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后空置的辦公用房的現(xiàn)有資源，用來建設(shè)敬老院，以提高集中供養(yǎng)率；4、要求各鎮(zhèn)（處）大力支持五保供養(yǎng)工作，劃撥一些土地用以建設(shè)敬老院的生產(chǎn)基地來增加敬老院收入，提高供養(yǎng)五保戶的生活水平。5、加大敬老院管理力度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求昌東和麻丘兩鎮(zhèn)統(tǒng)一制作上墻。（六）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。1、為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》精神，進(jìn)一步落實(shí)和推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理工作，六月份我區(qū)就下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作檢查的通知》，并進(jìn)行了部署。8月份，對(duì)昌東鎮(zhèn)的三聯(lián)、蘆源、光明村，麻丘鎮(zhèn)的麻丘、劉城、魯溪村，艾溪湖管理處的北瀝、廣陽村等8個(gè)村的村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了檢查。這次檢查是在各鎮(zhèn)（處）自查的基礎(chǔ)上，通過聽取鎮(zhèn)（處）、村負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)察看村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，詢問各村村務(wù)公開工作情況，查閱有關(guān)檔案資料等形式進(jìn)行。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，社發(fā)局檢查組與各鎮(zhèn)（處）的分管領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行了及時(shí)的反饋，各鎮(zhèn)（處）針對(duì)檢查結(jié)果已提出了初步的整改意見，以期進(jìn)一步加強(qiáng)完善我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作。同時(shí)，社發(fā)局對(duì)這次檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。2、隨著我區(qū)湖西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，建成區(qū)人口急劇增加，隨之而來的社會(huì)事務(wù)管理方面的矛盾日顯突出，為切實(shí)解決這些難題，區(qū)管委會(huì)經(jīng)請(qǐng)示市有關(guān)部門同意，決定成立南昌高新區(qū)艾溪湖管理處萬科社區(qū)居民委員會(huì)。為做好這項(xiàng)工作，管委會(huì)成立了由社發(fā)局牽頭，包括財(cái)政、規(guī)建、公安等部門在內(nèi)的籌建指導(dǎo)小組，艾溪湖管理處成立了以處黨委書記為組長，處黨政辦、綜合辦、規(guī)建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。截止7月底，已完成了各住宅小區(qū)建筑面積、居住戶數(shù)和人口的調(diào)查摸底工作；完成了申報(bào)材料的報(bào)批；派員到兄弟單位的精品社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了居委會(huì)各類規(guī)章制度；已向市政府申請(qǐng)了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)；在萬科房地產(chǎn)公司的大力支持下，辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房已落實(shí)，目前，該項(xiàng)工作正緊鑼密鼓、有條不紊地開展。3、順利開展了南昌高新區(qū)第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。包括前期準(zhǔn)備工作，如培訓(xùn)、資料收集等；以區(qū)管委會(huì)得名義出臺(tái)了指導(dǎo)小組和實(shí)施辦法，圓滿完成了第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。（七）認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。我們將努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，本著“勤懇干事、熱情服務(wù)”的態(tài)度，堅(jiān)持“督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)”的工作方針，盡職盡責(zé)，認(rèn)真完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，做好本職工作。二、2006年民政工作思路2006年，我區(qū)民政工作將更加努力地在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合時(shí)下正在開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真按照全市民政工作的總體部署和安排并結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)在新的一年里實(shí)現(xiàn)民政常規(guī)工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工作有所突破，整體工作再上新臺(tái)階。我們的具體打算是：（一）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。把民政工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中，開展社會(huì)建設(shè)和管理的課題研究，加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。抓緊建立和完善災(zāi)民救助、城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、住房救助和法律援助等相關(guān)制度，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，加大工作力度，認(rèn)真抓好落實(shí)。（三）創(chuàng)新優(yōu)撫工作機(jī)制，扎實(shí)開展雙擁工作。積極探索退役士兵安置新思路，全面推進(jìn)以自謀職業(yè)為主渠道的退役士兵安置改革工作。（四）進(jìn)一步搞好社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)管理體制改革。加強(qiáng)萬科居委會(huì)建設(shè)管理為契機(jī)，集中力量，打造全市精品示范社區(qū)。強(qiáng)化居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，充分發(fā)揮居委會(huì)為居民化解矛盾、排憂解難的職能作用。（五）改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)基層民政建設(shè)。要形成“竭誠為民”的作風(fēng)，把“為民”作為各項(xiàng)民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)基層民政工作有布置、有檢查、有總結(jié)、有驗(yàn)收，重過程、重效果，把“為民”的實(shí)事辦好，把“為民”的好事辦成，把“為民”解困的事辦實(shí)。（六）認(rèn)真總結(jié)第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)村（居）自治。完善以村務(wù)公開、民主管理為核心，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，認(rèn)真鞏固村級(jí)換屆選舉工作成果，對(duì)換屆選舉中產(chǎn)生的好的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真總結(jié)，并以此為契機(jī)把以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內(nèi)容的村民自治示范活動(dòng)推向深入。 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