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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作總結(jié)及下步工作打算
(一) 落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》方面。主要抓了以下三點(diǎn):一是加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》及省實(shí)施辦法、省農(nóng)業(yè)廳宣講《農(nóng)村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農(nóng)村支部書記、村會計(jì)培訓(xùn)班的機(jī)會,安排專人宣講《農(nóng)村土地承包法》,并按上級要求把《農(nóng)村土地承包法問答及實(shí)施指南》、《農(nóng)村土地承包法培訓(xùn)講義》發(fā)放到村,開展市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)普法宣傳。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項(xiàng)土地承包政策的落實(shí)。我市的土地延包工作在去年全面結(jié)束后,我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題,按照既依法辦事,又切實(shí)可行的原則,對落實(shí)土地承包法政策不到位的村進(jìn)行了穩(wěn)妥處理,并要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)按照《農(nóng)村土地承包法》,結(jié)合秋種換茬,制定方案,確保政策落實(shí)到位。同時(shí)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn),使其在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行流轉(zhuǎn),全市已流轉(zhuǎn)*****戶,****萬元。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時(shí)查處信訪案件,市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科,一名副局長分管,并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項(xiàng)制度,嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。今年共辦理土地承包信訪案件**起,其中省級*起,**市級**起,本級受理**起,沒有出現(xiàn)被省、**市通報(bào)的案件,處結(jié)率***%。
(二) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面。針對去年年底農(nóng)村兩委換屆,部分村會計(jì)更換**個(gè)村交接不及時(shí),村兩委出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào),**村不審計(jì),*個(gè)村缺會計(jì),全市“雙代管”質(zhì)量下降,我們采取措施,加大力度。一是,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村會計(jì)交接,鞏固農(nóng)村會計(jì)聘任制成果,實(shí)行持證上崗,穩(wěn)定農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍。二是積極參與市委組織的**村、**村、**村等農(nóng)村工作組,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理財(cái)務(wù)問題,還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。三是堅(jiān)持月公開或季度督查制度,嚴(yán)把代管資金關(guān),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金帳戶認(rèn)真核查,并建立會計(jì)、出納相互制約制度,徹底解決一人既管帳又管錢的問題,提高“雙代管”質(zhì)量。截止今年**月底,全市**個(gè)行政村已實(shí)行資金代管的**個(gè),占總村數(shù)的**%,全市代管資金結(jié)余額達(dá)******萬元,比第一季度增加*****萬元,比上年****萬元增加******萬元,資金代管率**%以上的村***個(gè),占總村數(shù)的**%,比第一季度增加**個(gè)。四是在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,市局印發(fā)了《**市農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一設(shè)置了定期報(bào)表,統(tǒng)一了口徑,實(shí)行了規(guī)范管理。五是強(qiáng)化考核機(jī)制,根據(jù)**市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》,我局印發(fā)了《**市農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》,對各項(xiàng)工作進(jìn)行了量化考核,市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作進(jìn)行督查,并將督查情況書面通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”工作的平衡發(fā)展。
(三) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。主要抓了以下幾點(diǎn):一是按照**市去年年底對我市檢查反饋的情況,結(jié)合本市實(shí)際,元月份向市委市府作了全面匯報(bào),認(rèn)真落實(shí)**書記批示精神,加大督查力度,三月下旬,**市長親自組織農(nóng)工辦、監(jiān)察局、農(nóng)稅局、經(jīng)管局**名同志分四個(gè)小組對全市**處鄉(xiāng)鎮(zhèn)****年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行了全面檢查,以**市委檢查反饋的*個(gè)問題和陳書記的批示為重點(diǎn),采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式,共抽查了**個(gè)村,***個(gè)農(nóng)戶,并對檢查出的問題限期落實(shí)了整改措施。二是認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、“兩工”使用、“一事一議”等農(nóng)負(fù)政策。全市征地補(bǔ)償費(fèi)撥付到位,今年全市糧食直補(bǔ)面積****萬畝 ***萬元,“兩工”使用和公益事業(yè)金全部取消,“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實(shí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》、《對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等各項(xiàng)制度,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責(zé)任狀。同時(shí)全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和報(bào)刊限額制。四是規(guī)范填寫了****年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡****萬份,已于麥?zhǔn)涨凹皶r(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。由于政策落實(shí)到位,今年全市沒出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件,是**市信訪形勢最好的縣市之一。
(四) 農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)工作。今年,我們重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第一季度,市局在**街道和**鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行試點(diǎn),四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會,同時(shí)采取以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查,進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,無償為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷和技術(shù)咨詢服務(wù),同時(shí)對收發(fā)信息數(shù)量量化指標(biāo)進(jìn)行考核,列入經(jīng)管工作的主要考核內(nèi)容。
(五) 信訪工作。為切實(shí)做好信訪工作,今年*月份,市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科,配備了專職信訪人員,并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。同時(shí),市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法,并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。
(六) 農(nóng)村會計(jì)培訓(xùn)工作。在市府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持下,經(jīng)過充分準(zhǔn)備,秋種后在市委黨校分*期舉辦農(nóng)村會計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員培訓(xùn)班,共***人參訓(xùn)。培訓(xùn)期間按市委組織部要求,實(shí)行封閉式管理,聘請上級業(yè)務(wù)人員講課,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《農(nóng)村土地承包法》《**省實(shí)施辦法》及有關(guān)土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、一事一議政策,并結(jié)合實(shí)際,規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”和推廣涉農(nóng)信訪案件的查處經(jīng)驗(yàn)做法。培訓(xùn)班一切費(fèi)用均按有關(guān)規(guī)定收取,未出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,學(xué)員普遍反映培訓(xùn)班效果較好。通過這次培訓(xùn),進(jìn)一步提高了全市村會計(jì)及經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)能力、政策水平和綜合素質(zhì),為更好地完美“雙代管”制度,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,實(shí)施好《農(nóng)村土地承包法》落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策發(fā)揮作用。
二、 下步工作打算
(一) 立足**實(shí)際,本著“一個(gè)高于**平均水平”的工作目標(biāo)要求,認(rèn)真抓好年報(bào)工作,做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、整理工作。
(二) 抓好一事一議審批關(guān),嚴(yán)格履行民主程序、審批手續(xù),執(zhí)行限額規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,維護(hù)好農(nóng)民利益。
(三) 深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》,認(rèn)真落實(shí)土地承包政策,積極穩(wěn)妥地查處土地信訪案件,努力協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決土地承包中的遺留問題,并堅(jiān)持自愿、有償、依法的原則進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
加大農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)力度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”,積極推行村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理,建立健全村級財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,防止發(fā)生新的債務(wù),完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理制度,建立相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,努力實(shí)現(xiàn)保值增值。
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