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街道辦事處四五普法工作總結(jié)
一、落實(shí)“四個到位”,完善工作機(jī)制
一是認(rèn)識提高到位。****年“四五”普法開始，我們立即專門召開工委擴(kuò)大會，認(rèn)真分析**街道“四五”普法和依法治理工作情況。大家一致認(rèn)為，經(jīng)過三個五年的普法教育，廣大居民、村民的法律意識有了明顯的增強(qiáng)，依法維護(hù)自己合法權(quán)益的干部、群眾越來越多，但是距離每一個干部群眾都把法律做為約束自己的行為的準(zhǔn)則還有很大的差距，行政機(jī)關(guān)依法行政以及辦事處、社區(qū)、村依法治理還有有于進(jìn)一步提高，因此，實(shí)現(xiàn)街道干部群眾由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由注重行政手段向運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變還必須經(jīng)過相當(dāng)長時間的普法教育工作，所以我們認(rèn)為繼續(xù)開展“四五”普法工作，意義非常重大，必須把“四五”普法工作納入工委、辦事處重要議事日程，通過召開班子成員會議，分析轄區(qū)普法、依法治理工作情況，整個班子的認(rèn)識達(dá)到了高度統(tǒng)一，增強(qiáng)了抓好“四五”普法和依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是組織落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際情況，建立了由工委一把手任組長，分管政法副書記、政法委員任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把普法辦公室設(shè)在司法所，由司法所長任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道普法教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作，各社區(qū)、村均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)融普法、幫教、調(diào)解為一體，居民小組長為骨干的普法小組，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，普法骨干具體抓的工作網(wǎng)絡(luò)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證了“四五”普法教育，依法治理工作順利進(jìn)行。
三是規(guī)劃方案到位。根據(jù)市“四五”普法工作要求，結(jié)合辦事處的實(shí)際情況，我們****年*月制定了**街道四五普法規(guī)劃，把繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳依法治國的基本方略，提高廣大群眾法律知識水平，提高廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，做為“四五”普法的主要任務(wù)，并逐年進(jìn)行分解，制定年度普法和依法治理實(shí)施方案，增強(qiáng)了“四五”普法教育的可操作性。四年來，我們先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《憲法》、《合同法》、《行政訴訟法》等**項(xiàng)法律，均收到良好效果。
四是制度建設(shè)到位。為了保證普法教育任務(wù)全面落實(shí)，不流于形式，我們建立健全了六項(xiàng)普法學(xué)習(xí)制度，一是學(xué)習(xí)日制度。根據(jù)工作中遇到的問題，選學(xué)相關(guān)法律，司法所提前備課進(jìn)行輔導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講課，使法律學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，保證了學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果；二是考勤補(bǔ)課制度。建立了點(diǎn)名冊，每次學(xué)習(xí)前點(diǎn)名，不管一般干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部不得無故不參加普法學(xué)習(xí)，把參加學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核，與年終獎金掛鉤，凡是因故不參加學(xué)習(xí)的必須補(bǔ)課，保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的完整性；三是培訓(xùn)制度。每年我們都要組織**名以上的普法骨干參加市司法局舉辦的培訓(xùn)班，并根據(jù)工作任務(wù)舉辦專業(yè)法律培訓(xùn)。每年我們都組織調(diào)解主任進(jìn)行《民法通則》培訓(xùn)，組織治保主任進(jìn)行《治安管理?xiàng)l例》培訓(xùn)，組織計(jì)生干部進(jìn)行《人口與計(jì)劃生育法》、《人口與計(jì)劃生育條例》、《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》培訓(xùn)，組織婦女干部培訓(xùn)《婦女權(quán)益保障法》等等，既提高了他們的業(yè)務(wù)知識水平，又提高了他們依法辦事的能力。四年來，我們先后舉辦各類人員培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)骨干***多人次；四是考試考核制度。每年我們在學(xué)習(xí)當(dāng)年規(guī)定的法律法規(guī)外，都于年底進(jìn)行一次普法考試，所有的辦事處領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、兩委班子成員以及社區(qū)、村普法對象都要進(jìn)行一次書面答卷考試，以次檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、社區(qū)、村兩委成員參考率達(dá)***%,社區(qū)、村普法對象參考率達(dá)**%以上，每年參考人員達(dá)*****多人。機(jī)關(guān)副股級以上干部每年參加市司法局組織的考試都取得良好的成績，并自覺執(zhí)行普法考核證制度，認(rèn)真總結(jié)一年來學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法情況，由單位考核后存入本人檔案；五是例會制度。普法領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次會議，研究普法工作中的問題，聽取普法辦工作情況匯報(bào)，分析普法工作形勢，布置普法工作任務(wù)，保證普法工作始終有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行；六是督促檢查制度。每半年，我們都采取村（居）自查與街道抽查、檢查檔案與實(shí)地抽查相結(jié)合，對整個街道普法效果進(jìn)行一次督促檢查，年終對全街道的整體工作進(jìn)行一次全面考核、總結(jié)，把考核成績與干部的獎懲和使用，與評先樹優(yōu)掛鉤，通過平時督導(dǎo)調(diào)度、定期組織觀摩，年終的全面考核推動普法工作健康發(fā)展。
二、多措并舉,推進(jìn)普法教育工作
我們面對的普法對象除了機(jī)關(guān)干部，多數(shù)是居民、村民，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行集中教育有很大的難度。為此，我們采取靈活多樣的形式，開展了普法教育。
一是建立法制教育基地。長裕社區(qū)投資*萬余元建立法制教育基地，設(shè)立了科普教育展室、電教室、反邪教畫廊。各社區(qū)都設(shè)有設(shè)普法教育宣傳欄、黑板報(bào)、讀報(bào)欄，今年我們又投資****元設(shè)立了普法教育宣傳欄兩處，投資*萬余元建起了**平方米永久標(biāo)志標(biāo)語，常年宣傳法律常識。在群眾中，起到了耳濡目染、潛移默化的作用。
二是開展法律集中宣傳活動。每年*月份，我們都要出動宣傳車，組織法律宣傳志愿者走上街頭，開展法律宣傳一條街活動。每年**月*日，開展法律宣傳日活動。每年發(fā)放法律知識宣傳資料*萬余份，與律師事務(wù)所聯(lián)合設(shè)法律咨詢臺，每年解答群眾法律咨詢****余人次，今年，我們還制作了“以案釋法”等圖文并茂的法律知識流動看板**多塊，在各社區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，深受群眾地歡迎。
三是開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶活動。各社區(qū)、村的普法隊(duì)伍，既是居民小組長，又是計(jì)生小組長，還是普法宣傳員，他們常年利用走門串戶工作的時機(jī)，把法律知識送進(jìn)千家萬戶。居民小組長在防非典、禽流感中就把《傳染病防治法》送到每一戶居民家中；計(jì)生小組長，在對育齡婦女進(jìn)行走訪的過程中把《人口計(jì)劃生育法》、《流動人口管理辦法》送到群眾手中；治安小組長，在巡邏中把《治安管理?xiàng)l例》宣傳到每一個角落，每戶發(fā)一個宣傳袋，專門存放法制宣傳材料，便于群眾隨時學(xué)習(xí)。為了讓群眾保管好明白紙，每年年底發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)時，檢查存放和學(xué)習(xí)情況，同時，我們發(fā)揮文化、婦女、青年團(tuán)、科協(xié)的作用，結(jié)合重大節(jié)日組織文藝演出和科普展覽，宣傳法德知識；借助消夏晚會、社區(qū)文化、街頭文化、廣場文化宣傳《婚姻法》、《預(yù)防未成年人保護(hù)法》和《道路交通安全法》，從兒童、婦女、老人等群體抓起，推動社會法律素質(zhì)的提高。去年**月份，我們還舉行了“生活有法”贈書活動，把與百姓生產(chǎn)、生活有緊密關(guān)系的相關(guān)法律書刊****多本送到百姓家門。
四是利用人口學(xué)校集中輔導(dǎo)。每年兩次請有關(guān)部門進(jìn)村進(jìn)行集中輔導(dǎo)，為了激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，每次學(xué)習(xí)都準(zhǔn)備相應(yīng)的紀(jì)念品，輔導(dǎo)結(jié)束后，現(xiàn)場出題搶答，答對了發(fā)給紀(jì)念品，答錯了當(dāng)場糾正，取得良好的學(xué)習(xí)效果。
五是根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)問題開展就事學(xué)法。針對摻疃村出現(xiàn)的縱火現(xiàn)象，我們組織南關(guān)路派出所的干警進(jìn)村，組織全體村民宣講《治安處罰管理?xiàng)l例》和依法打擊預(yù)防措施，針對遇駕溝村部分村民多年拖欠集體稅款和土地承包款的現(xiàn)象，組織司法所和財(cái)審所宣講《稅收管理?xiàng)l例》和《土地承包法》，針對十里埠村部分群眾隨意在河套開荒種地和拖欠交地款的現(xiàn)象，請水務(wù)局、司法所的同志進(jìn)村講解《水土資源保護(hù)條例》和《民法通則》，在宣講中，強(qiáng)調(diào)村民的權(quán)利和義務(wù)對等，遵紀(jì)守法是公民應(yīng)盡的義務(wù)，法律既保護(hù)村民依法享有的權(quán)利，同時也調(diào)整權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，得到了大家的理解和支持， ****年，群眾自覺上繳拖欠村集體款*萬余元，遏制了違法違規(guī)開荒種地以及破壞社會治安秩序現(xiàn)象的發(fā)生。
六是確定重點(diǎn)對象,進(jìn)行重點(diǎn)教育。重視對刑釋人員和不良行為青少年教育管理工作，把對重點(diǎn)對象的轉(zhuǎn)化教育做為普法的重要工作來抓。本著關(guān)心、愛護(hù)、做細(xì)做實(shí)思想工作的原則，堅(jiān)持法德教育不放松，成立了專門幫教、安置組織，制定了對這些人的教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)走訪、談話責(zé)任制，定期進(jìn)行《刑法》、《公民道德實(shí)施綱要》、《未成年人保護(hù)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)造成未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等重要法律、法規(guī)教育。目前，全街道**名刑釋解教人員一人一檔，全部控制在視線之內(nèi)，無一人重新犯罪。二是抓好對流動人口教育，計(jì)生小組長與派出所責(zé)任區(qū)民警定期走訪，管理與服務(wù)并舉，教育與服務(wù)同步，采取多種形式向他們宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口管理辦法》、《暫住人口管理?xiàng)l例，提高他們的法制觀念，幫助他們依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，目前，我們轄區(qū)的流動人口全部享受到免費(fèi)健康查體、免費(fèi)使用避孕藥具的權(quán)利。最近，又建立了流動人口協(xié)會，使流動人口走上了自我教育，自我管理，自我服務(wù)的軌道。
三、普治并舉,推進(jìn)依法行政、依法管理
（一）依法規(guī)范行政行為。
（二）依法規(guī)范村級事務(wù)
一是結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《**街道村級規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級制度建設(shè)，規(guī)范村級管理工作的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范了農(nóng)村的辦公制度，村務(wù)決策制度，財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)村干部監(jiān)督、考核制度，開展了民主示范村創(chuàng)建活動，建立健全了依法治村章程和村規(guī)民約，把政務(wù)、財(cái)務(wù)公開做為對干部實(shí)行民主監(jiān)督的重要措施。同時，我們還通過在*個行政村中簽訂《兩委班子履行職責(zé)承諾書》和《村民權(quán)利、義務(wù)約定書》，把民主管理，民主決策，民主監(jiān)督落實(shí)到了實(shí)處，對官和民起到了雙向約束作用，實(shí)現(xiàn)了村干部依法處理農(nóng)村事務(wù)。東關(guān)舊村改造，十里埠土地延包都有民主法治建設(shè)的范例。****年，東關(guān)社區(qū)兩委準(zhǔn)備實(shí)行舊城改造工程，給群眾改善居住條件，黨員、居民代表大會決定實(shí)行村民公開投票表決，只要有**%以上的居民同意就進(jìn)行改造，可是，由于村民意識的差距，投票結(jié)果只有**％左右，于是，兩委履行了居民代表會的決定。****年，再次提出舊村改造工作時，**％以上的居民表示同意，他們馬上進(jìn)行了舊村改造。為有序保證分房的公平、公正、透明，他們花*萬多元買了搖獎機(jī)，按抽號順序，搖號定房，由公證處公證，使群眾心服口服。工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用了十里埠村的土地，為了照顧失地農(nóng)民，村兩委研究，準(zhǔn)備重新調(diào)整土地，可有的村民代表認(rèn)為國家政策要求土地延包**年不變，不同意調(diào)整，為此，村民代表大會決定實(shí)行全體村民公開投票表決，絕大多數(shù)同意調(diào)整。村兩委依法辦事，按照村民的意愿最終調(diào)整了土地，穩(wěn)定了群眾的情緒。
二是被稱為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作走上了依法管理的軌道。各社區(qū)、村均成立了計(jì)劃生育協(xié)會，制定了計(jì)劃生育自治章程，明確了村民的權(quán)利和義務(wù)，逐戶簽訂了執(zhí)行計(jì)劃生育事村農(nóng)民自治章程協(xié)議書，使育齡群眾在處理計(jì)劃生育事務(wù)中有章可循。從過去單純的行政命令，向依法管理，照章辦事轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了居民計(jì)劃生育的自覺性和法律意識。
三是通過村民自治有效化解矛盾糾紛。我們通過研究民間矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，變被動為主動，依據(jù)《村民委員會組織法》，利用群眾的力量，充分調(diào)動村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，有效的將矛盾化解在基層。十里埠村一農(nóng)戶家庭糾紛由來已久，村調(diào)解委員會了解這一情況后，及時深入基層，通過分析村情民意，認(rèn)為該村管理規(guī)范，社會秩序安定，群眾基礎(chǔ)好，民主意識濃，如通過村民代表開展評議化解，既能樹立村干部依法治村的威信，又能在村民中弘揚(yáng)正氣，教育村民。在征詢當(dāng)事人意見時，他們表示也愿意讓大家評評理，此后我們召開了由雙方當(dāng)事人參加的村民代表會議，調(diào)處人員先組織村民代表學(xué)習(xí)了《村委會組織法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，然后由糾紛雙方當(dāng)事人各自陳述**分鐘糾紛的事由及自己的觀點(diǎn)和要求，最后向每名代表發(fā)一張“民意評議票”，散會后，回家獨(dú)自填寫個人不記名的意見，于第二天會議上公示，評議收到了理想的效果。**票中，**人填寫了自己的意見，當(dāng)事人受到了教育，接受了大家的建議，村民受到啟發(fā)，既為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境，又較好的宣傳黨的路線、方針、政策，普及了法律知識，弘揚(yáng)了社會主義道德。
（三）依法規(guī)范合同關(guān)系
針對近年來村、社區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)比較混亂，合同文件不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)糾紛大量發(fā)生的問題，我們充分發(fā)揮司法所的優(yōu)勢，積極為基層排憂解難，幫助他們依法調(diào)整合同關(guān)系三里溝村委與其學(xué)校在履行聯(lián)營協(xié)議的過程中發(fā)生糾紛，通過審查協(xié)議，發(fā)現(xiàn)其中存在許多不合法律規(guī)范的地方，有失公平、合理的原則，我們一方面給村委提出癥結(jié)所在，向其講述具體的法律、法規(guī)，另一方面，向?qū)I(yè)人事請教，在仔細(xì)研究、統(tǒng)一認(rèn)識的情況下，我們與村委一起依法與該校據(jù)理立爭，使雙方達(dá)成了共識，解決了分歧。此后，街道、村及企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同、承包合同、用工合同的起草、審查和修改全部由司法調(diào)解中心把關(guān)，統(tǒng)一管理并協(xié)助辦理公證和見證，實(shí)現(xiàn)了合同管理規(guī)范化，這樣不但切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的利益，提高了他們的法律素質(zhì)，而且和有力的推動了全街道司法調(diào)解工作走向法制化、規(guī)范化、程序化的軌道。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們，雖然**街道在普法依法治理工作中取得了一定成績，但與飛速發(fā)展的形勢，與人民群眾的殷切期盼，與上級的要求，與兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)相比，還有很大差距。今后我們要繼續(xù)深入貫徹十六屆四中全會精神，嚴(yán)格按照“三個代表”重要思想的要求，正視差距，改進(jìn)不足，繼續(xù)深化普法依法治理工作，全面推進(jìn)平安街道建設(shè)。
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