縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作總結(jié)及工作要點(diǎn)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2005年工作要點(diǎn)  2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣安委會(huì)各成員單位通力合作，各行各業(yè)廣大干部職工積極工作，努力拼搏，使今年全縣安全生產(chǎn)工作取得了較好的業(yè)績(jī)，截止10月末，全縣沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，一般事故發(fā)生的情況是：火災(zāi)事故167起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失53萬(wàn)元；道路交通事故98起，同比減少26起，下降20.9%，死亡29人,同比減少7人，下降19.4%,直接經(jīng)濟(jì)損失43萬(wàn)元;勞動(dòng)安全死亡事故8起,同比減少4起;死亡8人,同比減少5人。煤礦未發(fā)生死亡事故,同期死亡2人.各項(xiàng)死亡控制指標(biāo)目前沒(méi)有突破市安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)。全縣的安全形勢(shì)出現(xiàn)了穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。 一、2004年安全生產(chǎn)工作完成情況 ㈠繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作 依據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一布置，對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品和煙花爆竹以及公眾聚集場(chǎng)所的消防安全等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，其中煤礦及非煤礦山專項(xiàng)整治工作在前二年工作基礎(chǔ)上，今年取得了突破性進(jìn)展。專項(xiàng)整治與評(píng)估評(píng)價(jià)齊頭并進(jìn)；從省具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家，對(duì)全縣22家煤礦，106家非煤井下礦山和43家非煤露天礦山逐個(gè)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)、評(píng)估。截止10月末，22家煤礦已全部評(píng)價(jià)完畢，其中11家煤礦已通過(guò)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，現(xiàn)有8家已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證，其它11家煤礦正在進(jìn)行整頓。標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收合格企業(yè)和取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)占全部煤礦生產(chǎn)企業(yè)的比例居全省之首,并且是全省產(chǎn)煤縣區(qū)中唯一未發(fā)生死亡事故的縣.全縣106家非煤井下礦山已有97家進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，B檔礦山40戶，C檔礦山26戶，D檔礦山31戶。對(duì)D檔礦山進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。43家露天礦山有35家通過(guò)了安全評(píng)估。同時(shí)，對(duì)全縣51家加油站進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)和評(píng)估，客運(yùn)企業(yè)、水上運(yùn)輸和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)評(píng)估也已結(jié)束。我局依據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告及專家意見(jiàn)，對(duì)存在的隱患以及不達(dá)標(biāo)單位，強(qiáng)化監(jiān)督檢查整改力度。較好地消除了高危行業(yè)“帶病運(yùn)行、違章操作”的事故隱患，深化了專項(xiàng)整治成果。 ㈡安全生產(chǎn)關(guān)口前移，依法嚴(yán)把“新、擴(kuò)、改”項(xiàng)目審批關(guān) 我縣礦產(chǎn)資源豐富，受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)影響，縣內(nèi)外投資商紛紛看好我縣，一方面新建礦點(diǎn)增多，另一方面礦山企業(yè)改擴(kuò)建規(guī)模加大，客觀上給安全監(jiān)管帶來(lái)壓力。如何把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，是擺在我們面前的重要任務(wù)，我們嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》及法定規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加大“三同時(shí)”審查力度，對(duì)新上項(xiàng)目，只有符合安全生產(chǎn)條件才予以審批，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位，一律不予審批。今年1-11月份，新上30個(gè)項(xiàng)目同意報(bào)批28個(gè)，拒簽2個(gè)。切實(shí)做到安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。 ㈢強(qiáng)化“以人為本，安全第一”的理念，加大高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員培訓(xùn)。 安全生產(chǎn)事故除少數(shù)屬自然或技術(shù)原因外，幾乎都是責(zé)任者過(guò)錯(cuò)所致，即人為事故，因此提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)及崗位技能勢(shì)在必行。2004年我們同市有關(guān)部門對(duì)礦山、加油站、農(nóng)藥經(jīng)銷商和特殊工種培訓(xùn)達(dá)4次，參培人員近700人，進(jìn)一步提高了高危行業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)及自我保護(hù)能力，為企業(yè)更新安全觀念注入了新的活力。 ㈣落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 2004年年初，依據(jù)市安委會(huì)給我縣下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解，縣政府同22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確了第一責(zé)任人及責(zé)任目標(biāo)，并制定了年終考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位有責(zé)任，行動(dòng)有目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，構(gòu)筑上下連動(dòng)，綜合治理的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。 ㈤日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。 2004年，我們分別開(kāi)展了“兩節(jié)”、“兩周”、“兩會(huì)”、春運(yùn)和“安全月”共6次全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，由安委會(huì)各成員單位分別牽頭，對(duì)我縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面梳理，除了突出七項(xiàng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)外，對(duì)非高危行業(yè)也都進(jìn)行了檢查，認(rèn)真查找事故隱患，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改。但是安全生產(chǎn)不是一成不變的，事故隱患會(huì)隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷出現(xiàn)，僅靠幾次大檢查是不夠的，我們還強(qiáng)化日常監(jiān)管作用，要求監(jiān)管人員經(jīng)常深入基層，深入一線，深入高危行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，明察暗訪，查隱患，抓整改，保安全，也取得了明顯效果。 ㈥嚴(yán)查事故警示活人，接待上訪不留后患。 今年以來(lái)，我縣工礦企業(yè)共發(fā)生安全事故8起，死亡8人；每次接到報(bào)案，我們都會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證。按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的責(zé)任單位及責(zé)任人，都不同程度地給予了經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，并采取恰當(dāng)方式，以案說(shuō)法，開(kāi)展全員職工警示教育，以杜絕類似事故再次發(fā)生。認(rèn)真接待群眾舉報(bào)上訪，處理糾紛案件，能使我們及時(shí)地了解安全隱患存在的行業(yè)、單位、部位，對(duì)消除事故隱患是十分有益的。比如：八河川金利尾礦庫(kù)、石湖溝采石廠、寬甸礦欒家溝周邊小礦越界開(kāi)采等群眾舉報(bào)，投訴和糾紛案件的及時(shí)處理，將可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全隱患消滅在萌芽之中，同時(shí)也化解了影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。 二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題 今年以來(lái)，盡管我們做了大量的工作，安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降，但是我們卻絲毫不敢心存樂(lè)觀，還有大量的不安全因素存在。 主要表現(xiàn)在以下幾方面： ㈠市場(chǎng)轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)制后，我縣非公有制企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，原國(guó)家和集體所有制企業(yè)的安全家底已所剩無(wú)幾，大部分企業(yè)的法人代表是農(nóng)民工出身，法制觀念及安全意識(shí)淡薄，重效益，輕安全，重產(chǎn)出，輕投入“要錢不要命”的現(xiàn)象仍很突出，盲目追求企業(yè)擴(kuò)大化，效益最大化，忽視安全生產(chǎn)的行為仍然時(shí)有發(fā)生。 ㈡部分行業(yè)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)仍沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，慣于應(yīng)付，麻痹大意，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不要，安全監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，流于形式。 ㈢全縣職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，高危行業(yè)中季節(jié)工、農(nóng)民工居多，職工中的安全素質(zhì)和技術(shù)能力低下，所以亟待提高全員職工的安全操作技能，提高職工的安全意識(shí)及自我保護(hù)能力。 ㈣我縣地域較大，覆蓋面廣，生產(chǎn)及流通企業(yè)遍布城鄉(xiāng)�，F(xiàn)有的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)安全工作需要，應(yīng)在多層次建立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，形成安全監(jiān)管的上下聯(lián)動(dòng)。 三、2005年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) ㈠進(jìn)一步宣傳貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，利用新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性和迫切性，營(yíng)造“人人講安全，事事注意安全，時(shí)時(shí)有安全”的社會(huì)氛圍。 ㈡樹(shù)立安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)七個(gè)方面的專項(xiàng)整治，鞏固階段性成果，努力取得新成果； ㈢繼續(xù)完善和推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理及考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)單位是安全工作前沿，所以把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層單位，是“關(guān)口前移，重心下移”的重要體現(xiàn)，完善簽狀的各項(xiàng)指標(biāo)，健全考核制度，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。 ㈣積極探索事故起數(shù)和死亡人數(shù)反映安全狀況的統(tǒng)計(jì)方法，嘗試用萬(wàn)人死亡率，億元產(chǎn)值死亡率和從業(yè)人員萬(wàn)人安全培訓(xùn)率作為新的安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，從一個(gè)地方的人口總量、經(jīng)濟(jì)總量和全員素質(zhì)三個(gè)方面來(lái)反映安全狀況。 萬(wàn)人死亡率顯示的是死亡總數(shù)，將各類事故都計(jì)算在內(nèi)，這樣統(tǒng)計(jì)將調(diào)動(dòng)各方面抓安全的積極性；億元產(chǎn)值死亡率是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)搞好安全工作的指標(biāo)，萬(wàn)人安全培訓(xùn)率是著力提高全民安全素質(zhì)和技能，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。 ㈤加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要組織開(kāi)展形式多樣，豐富多彩的安全文化活動(dòng)，向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，唱響“以人為本，安全第一”這個(gè)安全生產(chǎn)工作主旋律；二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，把學(xué)安全與學(xué)文化結(jié)合起來(lái)，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高職工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行法定代表人和特種作業(yè)人員安全資格制度。各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。 ㈥加大安全生產(chǎn)事故查處力度，增加事故成本。歷史在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，查處傷亡事故仍然沿用老標(biāo)準(zhǔn)，老框框，搞“一刀切”已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求，應(yīng)該根據(jù)事故性質(zhì)，分門別類，采用最新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在適用條款范圍內(nèi)，就高不就低，重拳出擊，處罰那些頻頻發(fā)生事故的責(zé)任單位及責(zé)任人，迫使那些“要錢不要命”的私營(yíng)企業(yè)法人，增大安全投入，減少事故發(fā)生。 搞好安全生產(chǎn)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，更是考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。因此，必須將安全指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)中，將安全工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各方面積極性，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高協(xié)調(diào)發(fā)展。 我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，各部門同舟共濟(jì)，齊抓共管，定能使我縣安全生產(chǎn)工作躍上新臺(tái)階。  
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