縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作總結(jié)及工作要點

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2005年工作要點  2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣安委會各成員單位通力合作，各行各業(yè)廣大干部職工積極工作，努力拼搏，使今年全縣安全生產(chǎn)工作取得了較好的業(yè)績，截止10月末，全縣沒有發(fā)生重特大安全事故，一般事故發(fā)生的情況是：火災(zāi)事故167起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失53萬元；道路交通事故98起，同比減少26起，下降20.9%，死亡29人,同比減少7人，下降19.4%,直接經(jīng)濟損失43萬元;勞動安全死亡事故8起,同比減少4起;死亡8人,同比減少5人。煤礦未發(fā)生死亡事故,同期死亡2人.各項死亡控制指標(biāo)目前沒有突破市安委會下達的指標(biāo)。全縣的安全形勢出現(xiàn)了穩(wěn)中有降的態(tài)勢。 一、2004年安全生產(chǎn)工作完成情況 ㈠繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作 依據(jù)縣安委會的統(tǒng)一布置，對全縣煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、民用爆破物品和煙花爆竹以及公眾聚集場所的消防安全等七個重點領(lǐng)域開展專項整治工作，其中煤礦及非煤礦山專項整治工作在前二年工作基礎(chǔ)上，今年取得了突破性進展。專項整治與評估評價齊頭并進；從省具備資質(zhì)的評價機構(gòu)聘請專家，對全縣22家煤礦，106家非煤井下礦山和43家非煤露天礦山逐個進行了安全評價、評估。截止10月末，22家煤礦已全部評價完畢，其中11家煤礦已通過了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收，現(xiàn)有8家已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證，其它11家煤礦正在進行整頓。標(biāo)準(zhǔn)化驗收合格企業(yè)和取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)占全部煤礦生產(chǎn)企業(yè)的比例居全省之首,并且是全省產(chǎn)煤縣區(qū)中唯一未發(fā)生死亡事故的縣.全縣106家非煤井下礦山已有97家進行了安全評價，B檔礦山40戶，C檔礦山26戶，D檔礦山31戶。對D檔礦山進行了停產(chǎn)整頓。43家露天礦山有35家通過了安全評估。同時，對全縣51家加油站進行了安全評價和評估，客運企業(yè)、水上運輸和煙花爆竹經(jīng)營單位的安全評價評估也已結(jié)束。我局依據(jù)評估評價報告及專家意見，對存在的隱患以及不達標(biāo)單位，強化監(jiān)督檢查整改力度。較好地消除了高危行業(yè)“帶病運行、違章操作”的事故隱患，深化了專項整治成果。 ㈡安全生產(chǎn)關(guān)口前移，依法嚴(yán)把“新、擴、改”項目審批關(guān) 我縣礦產(chǎn)資源豐富，受國內(nèi)市場礦產(chǎn)品價格上揚影響，縣內(nèi)外投資商紛紛看好我縣，一方面新建礦點增多，另一方面礦山企業(yè)改擴建規(guī)模加大，客觀上給安全監(jiān)管帶來壓力。如何把好市場準(zhǔn)入關(guān)，是擺在我們面前的重要任務(wù)，我們嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》及法定規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加大“三同時”審查力度，對新上項目，只有符合安全生產(chǎn)條件才予以審批，對于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位，一律不予審批。今年1-11月份，新上30個項目同意報批28個，拒簽2個。切實做到安全生產(chǎn)為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。 ㈢強化“以人為本，安全第一”的理念，加大高危行業(yè)企業(yè)負責(zé)人，特種作業(yè)人員培訓(xùn)。 安全生產(chǎn)事故除少數(shù)屬自然或技術(shù)原因外，幾乎都是責(zé)任者過錯所致，即人為事故，因此提高勞動者安全素質(zhì)及崗位技能勢在必行。2004年我們同市有關(guān)部門對礦山、加油站、農(nóng)藥經(jīng)銷商和特殊工種培訓(xùn)達4次，參培人員近700人，進一步提高了高危行業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識及自我保護能力，為企業(yè)更新安全觀念注入了新的活力。 ㈣落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。 2004年年初，依據(jù)市安委會給我縣下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解，縣政府同22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了第一責(zé)任人及責(zé)任目標(biāo)，并制定了年終考核標(biāo)準(zhǔn)，實行安全生產(chǎn)一票否決。使各級領(lǐng)導(dǎo)崗位有責(zé)任，行動有目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實，構(gòu)筑上下連動，綜合治理的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。 ㈤日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，適時開展安全生產(chǎn)大檢查。 2004年，我們分別開展了“兩節(jié)”、“兩周”、“兩會”、春運和“安全月”共6次全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，由安委會各成員單位分別牽頭，對我縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了全面梳理，除了突出七項專項整治重點行業(yè)外，對非高危行業(yè)也都進行了檢查，認真查找事故隱患，及時采取措施，落實整改。但是安全生產(chǎn)不是一成不變的，事故隱患會隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷出現(xiàn)，僅靠幾次大檢查是不夠的，我們還強化日常監(jiān)管作用，要求監(jiān)管人員經(jīng)常深入基層，深入一線，深入高危行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，明察暗訪，查隱患，抓整改，保安全，也取得了明顯效果。 ㈥嚴(yán)查事故警示活人，接待上訪不留后患。 今年以來，我縣工礦企業(yè)共發(fā)生安全事故8起，死亡8人；每次接到報案，我們都會同有關(guān)部門及時趕到事故現(xiàn)場，調(diào)查取證。按照“四不放過”的原則，對事故發(fā)生負有責(zé)任的責(zé)任單位及責(zé)任人，都不同程度地給予了經(jīng)濟處罰和行政處罰，并采取恰當(dāng)方式，以案說法，開展全員職工警示教育，以杜絕類似事故再次發(fā)生。認真接待群眾舉報上訪，處理糾紛案件，能使我們及時地了解安全隱患存在的行業(yè)、單位、部位，對消除事故隱患是十分有益的。比如：八河川金利尾礦庫、石湖溝采石廠、寬甸礦欒家溝周邊小礦越界開采等群眾舉報，投訴和糾紛案件的及時處理，將可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全隱患消滅在萌芽之中，同時也化解了影響社會穩(wěn)定的不利因素。 二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問題 今年以來，盡管我們做了大量的工作，安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降，但是我們卻絲毫不敢心存樂觀，還有大量的不安全因素存在。 主要表現(xiàn)在以下幾方面： ㈠市場轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)制后，我縣非公有制企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，原國家和集體所有制企業(yè)的安全家底已所剩無幾，大部分企業(yè)的法人代表是農(nóng)民工出身，法制觀念及安全意識淡薄，重效益，輕安全，重產(chǎn)出，輕投入“要錢不要命”的現(xiàn)象仍很突出，盲目追求企業(yè)擴大化，效益最大化，忽視安全生產(chǎn)的行為仍然時有發(fā)生。 ㈡部分行業(yè)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)仍沒有真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，慣于應(yīng)付，麻痹大意，說起來重要，干起來不要，安全監(jiān)督檢查走過場，流于形式。 ㈢全縣職工隊伍整體素質(zhì)不高，高危行業(yè)中季節(jié)工、農(nóng)民工居多，職工中的安全素質(zhì)和技術(shù)能力低下，所以亟待提高全員職工的安全操作技能，提高職工的安全意識及自我保護能力。 ㈣我縣地域較大，覆蓋面廣，生產(chǎn)及流通企業(yè)遍布城鄉(xiāng)。現(xiàn)有的安全監(jiān)管機構(gòu)無法適應(yīng)安全工作需要，應(yīng)在多層次建立安監(jiān)機構(gòu)，形成安全監(jiān)管的上下聯(lián)動。 三、2005年安全生產(chǎn)工作要點 ㈠進一步宣傳貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，利用新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性和迫切性，營造“人人講安全，事事注意安全，時時有安全”的社會氛圍。 ㈡樹立安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)七個方面的專項整治，鞏固階段性成果，努力取得新成果； ㈢繼續(xù)完善和推進安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理及考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)單位是安全工作前沿，所以把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層單位，是“關(guān)口前移，重心下移”的重要體現(xiàn)，完善簽狀的各項指標(biāo)，健全考核制度，實行安全生產(chǎn)一票否決。 ㈣積極探索事故起數(shù)和死亡人數(shù)反映安全狀況的統(tǒng)計方法，嘗試用萬人死亡率，億元產(chǎn)值死亡率和從業(yè)人員萬人安全培訓(xùn)率作為新的安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，從一個地方的人口總量、經(jīng)濟總量和全員素質(zhì)三個方面來反映安全狀況。 萬人死亡率顯示的是死亡總數(shù)，將各類事故都計算在內(nèi)，這樣統(tǒng)計將調(diào)動各方面抓安全的積極性；億元產(chǎn)值死亡率是在發(fā)展經(jīng)濟的同時搞好安全工作的指標(biāo)，萬人安全培訓(xùn)率是著力提高全民安全素質(zhì)和技能，促進安全生產(chǎn)工作長治久安的目標(biāo)。 ㈤加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工隊伍整體素質(zhì)。一是要組織開展形式多樣，豐富多彩的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，樹立正確的安全價值觀，唱響“以人為本，安全第一”這個安全生產(chǎn)工作主旋律；二是加強安全培訓(xùn)，把學(xué)安全與學(xué)文化結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點，提高職工隊伍的整體文化素質(zhì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行法定代表人和特種作業(yè)人員安全資格制度。各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)主要負責(zé)人，經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。 ㈥加大安全生產(chǎn)事故查處力度，增加事故成本。歷史在發(fā)展，社會在進步，查處傷亡事故仍然沿用老標(biāo)準(zhǔn)，老框框，搞“一刀切”已不適應(yīng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展要求，應(yīng)該根據(jù)事故性質(zhì)，分門別類，采用最新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在適用條款范圍內(nèi)，就高不就低，重拳出擊，處罰那些頻頻發(fā)生事故的責(zé)任單位及責(zé)任人，迫使那些“要錢不要命”的私營企業(yè)法人，增大安全投入，減少事故發(fā)生。 搞好安全生產(chǎn)工作是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，更是考驗我們執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。因此，必須將安全指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)中，將安全工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各方面積極性，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高協(xié)調(diào)發(fā)展。 我們堅信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，各部門同舟共濟，齊抓共管，定能使我縣安全生產(chǎn)工作躍上新臺階。  
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