糧食局—糧食工作總結(jié)

糧食局—糧食工作總結(jié)     縣糧食局成立于1953年2月，是主管全縣糧食工作的專門機(jī)構(gòu)。其職能是貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食的方針政策，制定和頒布縣內(nèi)有關(guān)糧食工作的決定、計(jì)劃，根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃和管理方案，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、銷售、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工工作。自成立以來，糧食工作伴隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)和賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的全過程，在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。 一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，搞好糧食購銷工作 歷屆縣委、縣人民政府始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善人民生活作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)予以抓好。在糧食供給較緊張的年代，由于生產(chǎn)力水平較低，加上自然災(zāi)害的影響，糧食生產(chǎn)發(fā)展水平不高，糧食增長速度緩慢，求大于供的矛盾突出。為了確保城鎮(zhèn)居民的基本口糧供應(yīng)，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一庫存的“四統(tǒng)一”政策。黨的十一屆三中全會(huì)后，糧食總產(chǎn)量供求狀況發(fā)生了歷史性變化，由長期短缺變?yōu)樨S年有余，總量供求基本平衡。 隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從1985年起，國務(wù)院開始取消糧食統(tǒng)購，公糧、余糧改為“合同定購糧”，執(zhí)行一年后又改為“國家定購糧”。統(tǒng)銷未取消，仍然維持平價(jià)供應(yīng)政策。糧食流通實(shí)行國家定購和統(tǒng)銷的“死一塊”和議價(jià)經(jīng)營的“活一塊”的“雙軌制”。1985～1992年合同定購期間，全縣共收購貿(mào)易糧1299萬千克，銷售糧食3008萬千克。購銷缺口由縣外調(diào)入彌補(bǔ)。 1993年，云南正式取消了購糧本和糧票、面票、油票，糧食流通在國家宏觀調(diào)控下，放開價(jià)格，放開經(jīng)營，放開市場(chǎng)。實(shí)行“三放開”后的1993～1994年，全縣共收購貿(mào)易糧200萬千克，銷售327萬千克，銷大于購127萬千克，購銷缺口都是通過企業(yè)到省內(nèi)外組織議價(jià)購入解決。 1995年6月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于糧食部門深化改革實(shí)行兩線運(yùn)行的通知》，將糧食部門政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營分開。為了確保供給，嚴(yán)肅政策，在1996年的糧食收購中，在縣委、縣人民政府支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的積極配合下，糧食部門加大收購工作力度，組織人力物力直接進(jìn)村到戶收購，全縣共收購原糧139.86萬千克，占全縣任務(wù)126萬千克的111%，超額完成任務(wù)13.86萬千克，比1995年同期多入庫50.69萬千克，改寫了我縣自1985年統(tǒng)購改合同定購以來11年未完成國家定購任務(wù)的歷史。1995～1997年，全縣共收購糧食407萬千克，銷售糧食281萬千克。 1998年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》，同年11月國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革意見的通知》，明確提出了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲(chǔ)企業(yè)順價(jià)銷售，糧食收購資金封閉運(yùn)行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”。1998～2001年全縣國有糧食企業(yè)共收購貿(mào)易糧305萬千克，銷售貿(mào)易糧395萬千克。 2002年4月1日起，全省取消糧食合同定購，實(shí)行放開糧食收購、放開糧食市場(chǎng)、放開糧食價(jià)格，確保云南省糧食安全的“一取消、三放開、一確�！闭�策。為加強(qiáng)糧食收購工作的監(jiān)督管理，糧食部門搞好服務(wù)，做到不拒收、不限收、不短斤少兩、不壓級(jí)壓價(jià)、不打白條。此后，為確保我縣糧食安全和退耕還林糧食供應(yīng)，縣糧食局在立足本地收購的同時(shí)，采取委托代購、約時(shí)定點(diǎn)收購、增設(shè)臨時(shí)收購點(diǎn)收購等不同形式積極組織收購，還到昆明、保山、下關(guān)等地購進(jìn)。為確保退耕還林糧食按時(shí)按質(zhì)按量兌現(xiàn)給退耕戶，采取就近就便的供應(yīng)辦法，在上街、平坡、脈地、太平原糧站的基礎(chǔ)上，增設(shè)了順濞、富恒臨時(shí)銷售點(diǎn)，確保了退耕還林工程在我縣順利實(shí)施。2002～2004年全縣共收購貿(mào)易糧684萬千克，銷售糧食698萬千克，其中，兌現(xiàn)退耕還林糧食原糧465萬千克，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村4767戶退耕戶。 二、加強(qiáng)經(jīng)營管理，抓實(shí)扭虧增盈工作 國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的主要業(yè)務(wù)部門，從建國以來的統(tǒng)購統(tǒng)銷，到改革開放后出現(xiàn)的賣糧難現(xiàn)象，以及現(xiàn)在的糧食購銷市場(chǎng)化，各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮著極其重要的作用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，經(jīng)營卻一路虧損，靠國家補(bǔ)貼，企業(yè)只有社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益。多年來，糧食企業(yè)一直是負(fù)債經(jīng)營，沒有一點(diǎn)發(fā)展后勁。通過進(jìn)一步深化企業(yè)改革，收縮網(wǎng)點(diǎn)，減員增效，加強(qiáng)企業(yè)管理，搞好經(jīng)營，企業(yè)虧損逐步減少。我縣糧食系統(tǒng)1985年盈利6.99萬元，1986年盈利1.73萬元；1987～1992年3月31日政策性虧損掛賬已消化；1992年4月1日至1998年累計(jì)虧損381.5萬元，1999年通過第一輪改革后，全縣只保留一個(gè)國有糧油購銷企業(yè)，“三老”問題得到妥善解決，職工減員分流43人，年內(nèi)減虧43.7萬元，2000年減虧52.8萬元，2001年因解決1998年改革遺留問題，增虧95.6萬元。2002年4月取消糧食合同定購，放開糧食收購，放開糧食市場(chǎng)，放開糧食價(jià)格，確保糧食安全的“一取消、三放開、一確保”政策，同時(shí)全面啟動(dòng)退耕還林工程，2002年減虧102.3萬元。 通過2002年第二輪改革，加強(qiáng)了企業(yè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大購銷業(yè)務(wù)，2003年實(shí)現(xiàn)利潤30萬元，2004年由于退耕還林糧食供應(yīng)改為直接兌付現(xiàn)金，銷售量減少，盈利1.4萬元。 三、順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流，深化國有糧食企業(yè)改革工作 1998年10月國務(wù)院明確提出了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售，糧食收購資金封閉運(yùn)行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”。 根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定及意見，縣委、縣人民政府高度重視糧食流通體制改革工作，調(diào)整充實(shí)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，成立了由有關(guān)部門參加的糧改領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，抽調(diào)人員組成6個(gè)工作組，分別到上街、平坡、龍?zhí)�、太平、脈地、縣糧油加工廠參加糧改指導(dǎo)工作。根據(jù)“四分開，一完善”的原則和糧改總體方案的要求，撤銷了5個(gè)糧管所，在上街糧管所的基礎(chǔ)上組建國有糧油收儲(chǔ)公司，下設(shè)脈地、平坡、龍?zhí)丁⑻��?個(gè)收儲(chǔ)站，撤銷了糧油經(jīng)營部，對(duì)糧油加工廠實(shí)行股份合作制改革。合理確定收儲(chǔ)公司人員崗位，采取6種形式分流安置人員，收儲(chǔ)公司競爭上崗28人，內(nèi)部退養(yǎng)3人，參加股份合作制14人，自動(dòng)離職1人，一次性辭職43人，下崗1人，共分流62人，分流率65.2%，企業(yè)離休人員5人由財(cái)政負(fù)擔(dān)，退休人員43人按每人2萬元一次性移交社保包養(yǎng)。為解決糧改資金的不足，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)10宗資產(chǎn)進(jìn)行處置，共收回資金59.32萬元(含稅費(fèi))；爭取到省州資金75萬元，全部用于安置一次性辭職人員和離退休干部。經(jīng)過四個(gè)階段的工作，改革達(dá)到預(yù)期目的，通過了州糧改辦的驗(yàn)收。1999年3月5日，國有糧油收儲(chǔ)公司、糧油工業(yè)公司成立。 2002年，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于漾濞彝族自治縣深化企業(yè)改革的實(shí)施意見》精神，在縣企業(yè)改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，抽調(diào)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員組成兩個(gè)企業(yè)改革工作組，進(jìn)駐糧油工業(yè)公司和糧油收儲(chǔ)公司，幫助指導(dǎo)。對(duì)國有糧油收儲(chǔ)公司主要從完善經(jīng)營機(jī)制，逐步建立激勵(lì)機(jī)制，打破平均分配格局入手，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難、管理不善、長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況、生存無望的糧油工業(yè)公司資產(chǎn)整體出售，一次性分流人員。 2003年，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，縣糧油工業(yè)公司列入全縣重點(diǎn)改革的10戶企業(yè)之一。抽調(diào)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員和縣指導(dǎo)組成員組成領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。在2002年改革的基礎(chǔ)上，召開股東大會(huì)，確定改革方案，形成整體出售資產(chǎn)決議，采取公開、公證、公平的原則面向社會(huì)出售整體資產(chǎn)，出售資產(chǎn)所得38萬元全部用于安置退休人員和在職職工。從5月28日開始到8月20日全面結(jié)束，率先在全縣第一家完成改革任務(wù)，整個(gè)改革過程立足自我，一企一策，沒有向上級(jí)要過一分錢。在改革工業(yè)公司的同時(shí)，對(duì)國有糧油購銷公司（原收儲(chǔ)公司改為購銷公司）在1998年改革中遺留問題進(jìn)行了解決，為糧食系統(tǒng)第一、二輪改革劃上了圓滿的句號(hào)。 2004年，根據(jù)上級(jí)有關(guān)“每個(gè)縣只保留一戶國有糧食企業(yè)，企業(yè)職工全員置換身份”的精神，轉(zhuǎn)換企業(yè)職工身份，給予一次性安置補(bǔ)償。企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換后，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，合理定崗定員，推行新的用工制度，實(shí)行層層聘用制。在分配上，堅(jiān)持把職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤。 糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。我們將進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，承擔(dān)起對(duì)全社會(huì)糧食流通和糧食市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督的職責(zé)，確保我縣糧食安全，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。  
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