2005年政府工作報(bào)告（1）

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、2004年工作回顧

　　過(guò)去的一年，縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，帶領(lǐng)和依靠全縣人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，基本完成縣十四屆人大二次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，總體概括為：目標(biāo)明確，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；基礎(chǔ)夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化；統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）目標(biāo)明確，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　圍繞縣委提出的“兩個(gè)快于”的目標(biāo)，縣人民政府始終堅(jiān)持抓重點(diǎn)、辦實(shí)事，抓突破、重實(shí)效，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.83億元，增長(zhǎng)13.4%（其中一產(chǎn)增長(zhǎng)4.1%，二產(chǎn)增長(zhǎng)27.67%，三產(chǎn)增長(zhǎng)15%），較全市平均水平快0.6個(gè)百分點(diǎn)，一、二、三產(chǎn)比為46.5：35：18.5，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.67億元，增長(zhǎng)45%，完成地方財(cái)政收入6300萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.93%。

　　第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)地位得到鞏固。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，增長(zhǎng)4.15%。優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、畜牧、辣椒、藥業(yè)、蔬菜六大基地建設(shè)初見(jiàn)成效，成功創(chuàng)建“第二批全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣”和“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貴州綏陽(yáng)辣椒示范區(qū)合格縣”�？萍寂d煙各項(xiàng)措施落實(shí)，煙葉質(zhì)量不斷提高，收購(gòu)煙葉12.57萬(wàn)擔(dān)，擔(dān)均價(jià)522.48元。畜牧品改力度進(jìn)一步加大，疫病防治體系進(jìn)一步健全，畜牧產(chǎn)值達(dá)4.3億元，同比增長(zhǎng)30.3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，較上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，啟動(dòng)“三證三管理”工作，完成畜牧稅費(fèi)360 萬(wàn)元，比去年翻一番�？招拿婊�地全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模、數(shù)量質(zhì)量雙提升，首次實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口。積極開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)大檢查，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)政策”、良種直補(bǔ)等惠民政策，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)452.6萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，完成糧食總產(chǎn)量25.42萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.49%。

　　第二產(chǎn)業(yè)鞏固提升，發(fā)展基礎(chǔ)得到增強(qiáng)。加大企業(yè)技改力度，投入技改資金4060萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，完成規(guī)模工業(yè)增加值4910萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%。全面完成縣境內(nèi)煤炭資源的鉆探普查工作，探明煤炭?jī)?chǔ)量5.66億噸，完成煤炭稅費(fèi)220萬(wàn)元。招商引資效果明顯，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.4億元，占市下任務(wù)8500萬(wàn)元的164.7%。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。旅游業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，通過(guò)普查資源，組合優(yōu)勢(shì)，成功申報(bào)雙河洞國(guó)家地質(zhì)公園，我縣被列為全市旅游“一點(diǎn)一線一環(huán)”發(fā)展重點(diǎn)縣，資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步凸現(xiàn)；通過(guò)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，委托北京大學(xué)專家完成了《綏陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國(guó)家地質(zhì)公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，全縣旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；不斷促優(yōu)扶強(qiáng)，打造精品，水晶溫泉等一批旅游景點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，獨(dú)具特色的詩(shī)鄉(xiāng)旅游知名度得到提高。隨著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等其他行業(yè)消費(fèi)活躍，預(yù)計(jì)完成社會(huì)商品零售總額4.88億元，增長(zhǎng)15%。

（二）基礎(chǔ)夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
　　能源工業(yè)取得新進(jìn)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，加大“一水一火”項(xiàng)目的工作力度，火電廠項(xiàng)目完成項(xiàng)目初步可行性論證，“一水一火”的壩基和擬選廠址勘界測(cè)量、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)等均通過(guò)專家評(píng)審。

　　公路建設(shè)取得新成效。交通“兩縱三環(huán)四聯(lián)線”的構(gòu)建步伐加快。完成303省道路基工程、蒲金公路、蝦綏公路和127公里通村公路建設(shè)，啟動(dòng)溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、蒲場(chǎng)—關(guān)口等公路改造測(cè)設(shè)工作，強(qiáng)化農(nóng)村公路管護(hù)措施，農(nóng)村公路通行能力增強(qiáng)。

　　城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。完成“兩路、兩化、一橋、一場(chǎng)”等市政設(shè)施建設(shè)，法院大樓、老年公寓、商貿(mào)城、政府行政辦公中心、青少年活動(dòng)中心、河濱美食坊等一批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。嚴(yán)格按政策拆遷面積4.4萬(wàn)平方米。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城前期準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展。完成黃楊、青杠塘、溫泉、寬闊集鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)修編，對(duì)蒲場(chǎng)、旺草、溫泉集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)行垂直管理，溫泉、青杠塘等集鎮(zhèn)建設(shè)取得較大進(jìn)展。

　　各項(xiàng)改革邁出新步伐。完成脫毒廠、油脂化工廠、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站和四個(gè)小水電站的改革改制，認(rèn)真處理和完善改革改制企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，全面澄清未改企業(yè)的基本情況。公共財(cái)政體制、行政審批體制改革進(jìn)一步深化。城市公用事業(yè)管理體制改革不斷深化，縣城環(huán)衛(wèi)改革初見(jiàn)成效，縣城管理綜合執(zhí)法開(kāi)始運(yùn)行，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量得到有效改善。農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革順利完成，事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

　　安全穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面。加大信訪工作和基層人民調(diào)解工作力度，人民群眾來(lái)信來(lái)訪結(jié)案率100%，人民內(nèi)部矛盾和糾紛得到及時(shí)化解。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”目標(biāo)。高度重視維穩(wěn)工作，建立突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全治安防控體系，深入開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭(zhēng)，全縣社會(huì)治安環(huán)境良好。

（三）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入2299元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款較年初增加1.5億元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，住房、教育、通信、旅游休閑、保健等消費(fèi)比重增加。高度重視就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)2379人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1373人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金110.4萬(wàn)元。啟動(dòng)鄭場(chǎng)供水工程和寬闊排洪工程建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)投資757萬(wàn)元，完成坡改梯為主的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6000畝，新建小水窖430個(gè)，新增灌溉面積600畝，解決農(nóng)村人飲困難8758人，有4200貧困人口越過(guò)溫飽線。國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，完成9.5萬(wàn)畝宜林荒山造林和2.8萬(wàn)畝天保公益林建設(shè)。農(nóng)村改水改廁和沼氣應(yīng)用步伐加快，完成沼氣池2250口。“四在農(nóng)家”活動(dòng)深入開(kāi)展，示范帶建設(shè)成效顯著，農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改觀。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全省科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、教育“兩基”和“普實(shí)”工作順利通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制，完成縣境勘界工作。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”，教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，開(kāi)工30個(gè)教育基建項(xiàng)目，啟動(dòng)教育人事制度改革。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，大力開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育率達(dá)91.6%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.49‰內(nèi)。著力資源整合，積極探索計(jì)衛(wèi)整合工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，完成縣疾控中心和傳染病區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展季節(jié)性疾病的防治，預(yù)防重大疾病的能力不斷提高。啟動(dòng)博雅苑綏陽(yáng)陳列館建設(shè)，完成縣文工隊(duì)充實(shí)組建、網(wǎng)絡(luò)和電視分離改革以及“村村通”模改數(shù)工程21座，開(kāi)通數(shù)字化電視和電視遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作成效明顯。以廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化和創(chuàng)建文明單位、文明縣城以及“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。群眾體育、競(jìng)技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)。公安大練兵活動(dòng)深入開(kāi)展，公安隊(duì)伍素質(zhì)和形象進(jìn)一步提升。第二代居民身份證換證工作有序推進(jìn)。人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員信息網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，國(guó)防教育深入廣泛，干部群眾國(guó)防意識(shí)普遍提高。救災(zāi)救濟(jì)、民族宗教、質(zhì)監(jiān)、氣象、方志檔案、物價(jià)等工作取得新的成績(jī)。
政府自身建設(shè)得到提高。政府班子率先垂范，堅(jiān)持“一周政務(wù)計(jì)劃”和“今日政務(wù)公開(kāi)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告制度和向縣政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議114件，政協(xié)委員提案118件，辦復(fù)率100%，滿意率95%。認(rèn)真落實(shí)從源頭上治理腐敗的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真治理“三亂”，反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)取得新的成績(jī)。深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立重點(diǎn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效推動(dòng)工作落實(shí)。加快電子政務(wù)建設(shè)，開(kāi)通市縣視頻系統(tǒng)、縣政府公眾信息網(wǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，廣大干部群眾法制觀念和法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，啟動(dòng)第六屆村（居）委換屆選舉工作。
在面臨諸多困難的情況下，經(jīng)過(guò)全縣各族人民長(zhǎng)期不懈的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)興縣富縣的希望逐漸顯現(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是全縣人民在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取的結(jié)果；是駐綏單位和駐軍部隊(duì)大力支持和幫助的結(jié)果，凝聚了人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界和全縣50萬(wàn)人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣50萬(wàn)人民，向所有關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)，為我縣的發(fā)展、繁榮和文明作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，增投入，擴(kuò)總量仍然是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還相對(duì)薄弱，工業(yè)化水平仍然偏低；農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場(chǎng)化程度有待進(jìn)一步提高。三是就業(yè)壓力大，社會(huì)保障能力弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，增長(zhǎng)乏力。四是經(jīng)濟(jì)外向度偏低，制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是財(cái)稅收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，收支矛盾依然比較突出。六是專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，管理和監(jiān)督工作有待加強(qiáng)，依法行政水平和工作效率有待提升。對(duì)此，在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2005年工作任務(wù)
　　各位代表！今年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神重要的一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，更是我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的一年，做好今年的工作，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，既有不利條件，更有有利條件，我們一定要正視形勢(shì)、保持清醒，正視成績(jī)、謙虛謹(jǐn)慎，正視困難、激流勇進(jìn)，正視機(jī)遇、乘勢(shì)而上，按照縣委確定的任務(wù)目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，加快建設(shè)“綠色產(chǎn)品基地、特色經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)、休閑旅游新區(qū)、遵義衛(wèi)星城市”進(jìn)程，這是時(shí)代賦予我們的使命，也是全縣50萬(wàn)人民的熱切期盼。

　　根據(jù)縣委十屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力改善人民生活，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　綜合分析外部環(huán)境和我們的基礎(chǔ)，建議今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值18.89億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模工業(yè)增加值5892萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入63007萬(wàn)元，同口徑比較增長(zhǎng)13.17%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.45億元，增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入2432萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)和總體要求，我們將著力抓好以下工作：

（一）大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2005]1號(hào)），加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.02億元，增長(zhǎng)4.5%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%。

　　實(shí)施政策富農(nóng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策。一是認(rèn)真落實(shí)“兩減免兩補(bǔ)貼”等惠民政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是切實(shí)加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的清理和監(jiān)管力度，確�！叭齺y”得到有效治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是進(jìn)一步深化農(nóng)村投資體制改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，多渠道、多形式增加農(nóng)業(yè)投入；積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快對(duì)農(nóng)村“六小”公益性工程的建設(shè)步伐。四是優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有序組織勞務(wù)輸出。充分運(yùn)用政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“百千萬(wàn)工程”開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民工資性收入。五是穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)性收入。六是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包村幫扶制度，加大對(duì)貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)條件，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量確保4500貧困人口越過(guò)溫飽線。

　　實(shí)施基礎(chǔ)興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、坡改梯和糧煙水配套等工程項(xiàng)目的實(shí)施，啟動(dòng)后水河中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)水洋溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)人工增雨防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。二是切實(shí)抓好“四在農(nóng)家”為主的示范帶建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)村“三改”，全力推進(jìn)寬闊排洪工程、鄭場(chǎng)排洪工程、鄭場(chǎng)集鎮(zhèn)人飲工程、土地整治示范工程及市級(jí)五項(xiàng)冬修定點(diǎn)工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決10個(gè)村1.5萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村人居環(huán)境有所改觀。三是加強(qiáng)以沼氣池為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，實(shí)施沼氣池2000口以上，抓好以退耕還林、封山育林、宜林荒山造林、20個(gè)生態(tài)示范村、芙蓉江等流域和207省道綠化為主的生態(tài)建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建步伐，爭(zhēng)取石漠化治理工程項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展森林資源二類調(diào)查工作。

　　實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持以特色、規(guī)模、質(zhì)量為先導(dǎo)，以實(shí)施“四種”工程為載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和加大農(nóng)業(yè)科技投入，以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才、培訓(xùn)涉農(nóng)干部和農(nóng)民事員 出題、大辦示范基地等形式，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)優(yōu)化、組裝和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平，在進(jìn)一步抓好糧油、蔬菜、辣椒、方竹、藥業(yè)等基地的基礎(chǔ)上，突出抓好烤煙和生態(tài)畜牧基地建設(shè)。一是按照“創(chuàng)新管理，確保面積，整合資源，提質(zhì)增效，做強(qiáng)做優(yōu)綏陽(yáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，打造綏陽(yáng)名煙品牌”的思路，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保干田好土種植烤煙8.05萬(wàn)畝，力爭(zhēng)產(chǎn)量16.1萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)級(jí)內(nèi)煙葉14.5萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)550元，上中等煙比例95%以上，收購(gòu)產(chǎn)值7000萬(wàn)元，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1400萬(wàn)元。二是按照“力度不減、政策不變”的要求，推進(jìn)生態(tài)畜牧基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施畜牧“15251”工程，依托市級(jí)種畜場(chǎng)，加大外二元母豬的引進(jìn)力度，確保完成引進(jìn)任務(wù)6250頭；按照“重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)”的要求，引導(dǎo)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)由家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中，建立100個(gè)外二元母豬養(yǎng)殖小區(qū)、200個(gè)外三元商品豬養(yǎng)殖小區(qū)；完善動(dòng)物疫病防治體系和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)實(shí)施第四批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綏陽(yáng)綠色生豬示范項(xiàng)目，打造綠色生豬品牌，構(gòu)建畜牧物流平臺(tái)，出欄生豬50萬(wàn)頭，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)40%，畜牧總產(chǎn)值5.3億元；繼續(xù)完善“三證三管理”制度，完成畜牧稅費(fèi)500萬(wàn)元以上。

　　實(shí)施市場(chǎng)帶農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、搭建一個(gè)班子、制定一個(gè)規(guī)劃、培植一個(gè)龍頭、建設(shè)一個(gè)基地、組建一批協(xié)會(huì)、創(chuàng)新一套機(jī)制、帶富一方群眾”的思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是培植龍頭企業(yè)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，積極扶持油脂廠、祥興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持惠樂(lè)、三旺等養(yǎng)殖企業(yè)，促其盡快發(fā)展壯大，形成龍頭，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是搞活市場(chǎng)流通，有序組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。圍繞區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大烤煙、畜牧、辣椒、蔬菜等協(xié)會(huì)組織，大力培植農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)力度，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和推廣體制創(chuàng)新。四是進(jìn)一步完善和探索烤煙風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、畜牧“五包”有償技術(shù)服務(wù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制、涉農(nóng)干部服務(wù)管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，做大全縣經(jīng)濟(jì)總量。
　　加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，謀求經(jīng)濟(jì)總量的新擴(kuò)張，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5892萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。一是抓好重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取，為加速新型工業(yè)化提供項(xiàng)目支撐。按照熱電聯(lián)產(chǎn)、礦井建設(shè)同步走的要求，積極爭(zhēng)取遵義發(fā)電總廠搬遷項(xiàng)目和遵義堿廠熱電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目在我縣實(shí)施；加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開(kāi)工建設(shè)清溪河電站，力爭(zhēng)煤炭開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃盡快評(píng)審，確保新增100萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)能力的礦井全面動(dòng)工。二是抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加速新型工業(yè)化提供有效載體，采取“政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、資源吸納”的方式，促進(jìn)更多的存量和增量資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集，尤其是對(duì)接“三線企業(yè)”搬遷，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持以廣林水泥、成功陶瓷等為主的建材企業(yè)，以油脂廠、實(shí)心人、祥興等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以寶光、雙贏等為主的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以北源、鑫源電力等為主的能源開(kāi)發(fā)企業(yè)，以富煌、雙龍等為主的包裝企業(yè)，以義庭為主的機(jī)械制造企業(yè)。
加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭作用，依托得天獨(dú)厚的洞、林、山、水資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是組織實(shí)施規(guī)劃。抓好《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國(guó)家地質(zhì)公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》的組織實(shí)施，啟動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)交通、通訊、供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。二是搭建開(kāi)發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，走政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的發(fā)展路子，以“中法文化年綏陽(yáng)洞穴周”、綏陽(yáng)旅游網(wǎng)站等為載體，加大旅游宣傳促銷工作，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游資源，同時(shí)，加大旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和重點(diǎn)引進(jìn)，培養(yǎng)一批旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)人才。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)雛形。積極挖掘開(kāi)發(fā)旅游潛在資源，加強(qiáng)對(duì)雙河洞國(guó)家地質(zhì)公園內(nèi)九道門(mén)—寬闊水—雙河洞“金三角”的整體包裝，認(rèn)真做好“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，幫助水晶溫泉、農(nóng)家樂(lè)景點(diǎn)做大規(guī)模、做上檔次、做響品牌，建成“雅泉鄉(xiāng)村旅游—博雅陳列館—芙蓉江生態(tài)游—水晶溫泉—雙河溶洞—寬闊水”的“兩日游”旅游線路，拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步壯大餐飲、娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)能力為方向，大力發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以繁榮經(jīng)濟(jì)為根本，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢、現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額提高到20%以上。

　　放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，按照“五個(gè)結(jié)合”的思路，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，加大引導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)。引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制、改革，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)替代，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極“引進(jìn)來(lái)、走出去”，引導(dǎo)其向外擴(kuò)張。三是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)致力于種養(yǎng)業(yè)，啟動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)工作，發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)的廣告作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)。大力消除非公有制經(jīng)濟(jì)在公共事業(yè)領(lǐng)域各種限制，及時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)其參與道路、橋梁、污水處理等公用事業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的原則，以構(gòu)建承載10萬(wàn)人口縣城和城鎮(zhèn)化率達(dá)27%以上為目標(biāo)，傾力打造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的“遵義衛(wèi)星城市”。一是加快縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造力度，按照“倒排工期、加快進(jìn)度、加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量”的總體要求，推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)“十二個(gè)重點(diǎn)工程”和舊城改造“六項(xiàng)重點(diǎn)改造任務(wù)”。二是按照“完善規(guī)劃，突出特色，多元投入，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚”思路，結(jié)合上級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”有關(guān)政策，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新村建設(shè)。加大規(guī)劃執(zhí)法和土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序。實(shí)施好重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次，完成蒲場(chǎng)新民、風(fēng)華金承兩個(gè)新村建設(shè)，著力提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；三是結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)、有線電視進(jìn)村入戶工程及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理，重點(diǎn)解決村莊建設(shè)布局不合理、施工安全無(wú)法保證、建筑質(zhì)量低劣和衛(wèi)生狀況差等問(wèn)題。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。鞏固環(huán)衛(wèi)改革成果，結(jié)合省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施“美化、凈化、亮化、綠化”工程，按照“兩抓兩放”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境治理力度，切實(shí)解決好集鎮(zhèn)垃圾處理、亂搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，保持干凈、整潔、有序的市容市貌，提升詩(shī)鄉(xiāng)形象。

（三）著力投資拉動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。
　　進(jìn)一步加大投資拉動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放的力度，充分發(fā)揮投資和開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用，確保完成固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長(zhǎng)20%，招商引資到位資金1.5億元。

　　加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村公路“三年目標(biāo)”。確保完成303省道（綏陽(yáng)段），溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、石浪關(guān)—青杠塘四條通鄉(xiāng)油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲場(chǎng)—關(guān)口兩條經(jīng)濟(jì)路改造工程和18個(gè)村149.5公里通村公路建設(shè)工程，旺草龍洞溝大橋的建設(shè)工程；分期啟動(dòng)鄭場(chǎng)—小關(guān)、黃魚(yú)江—茅埡、土凼—坪樂(lè)等通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程，確保通鄉(xiāng)公路路基工程全面完成，逐步建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。全面完成城網(wǎng)改造工程，認(rèn)真實(shí)施縣城自來(lái)水管網(wǎng)工程、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)工程，確�；�礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化全社會(huì)開(kāi)放意識(shí)，牢固樹(shù)立“縣外就是外”的觀念，營(yíng)造親商、安商、富商環(huán)境。一是拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)突出能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資，力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對(duì)外開(kāi)放和招商引資新格局；認(rèn)真研究招商新策略，采取政府招商與企業(yè)、民間招商相結(jié)合，直接與間接招商相結(jié)合，以外引外、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商等各種方式并用，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。借助“中法文化年綏陽(yáng)洞穴周”、博雅文化館開(kāi)館之機(jī)，組織開(kāi)展一系列招商引資推介活動(dòng)，不斷提高詩(shī)鄉(xiāng)綏陽(yáng)的知名度和影響力；二是轉(zhuǎn)變招商觀念，規(guī)范招商行為。從側(cè)重于稅費(fèi)優(yōu)惠政策招商引資轉(zhuǎn)向以服務(wù)、效率、誠(chéng)信招商引資，積極完善推進(jìn)“代辦式”服務(wù)制度和綏陽(yáng)縣招商引資工作指南，繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)掛幫、一家牽頭、共同推進(jìn)”的重點(diǎn)引資項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有訴必查，給招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要建立考核機(jī)制，推行獎(jiǎng)懲并舉。繼續(xù)執(zhí)行和完善爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資財(cái)源建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、促招商的積極性，建立和完善招商引資責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的行為。四是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保招商實(shí)效。認(rèn)真抓好一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目，做到有意向的項(xiàng)目廣泛接觸，在談的項(xiàng)目緊盯不放，簽約的項(xiàng)目狠抓落實(shí)，在建的項(xiàng)目加快進(jìn)度，投產(chǎn)的項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù),千方百計(jì)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早收益。

　　加大“向上爭(zhēng)取”力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定投資拉動(dòng)。積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家投入政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好一批立足資源，突出優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的論證、評(píng)估和爭(zhēng)取工作。按照“主動(dòng)出擊、用足政策、用活關(guān)系、跟蹤到位”的要求，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，抓緊啟動(dòng)一批改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，做到開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批，保證項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施永續(xù)不斷；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量建設(shè)“四制”，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（四）以深化改革為動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
　　進(jìn)一步深化行政管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是深化行政管理體制改革。積極探索和改革領(lǐng)導(dǎo)職能交叉、利益分割突出的行政管理體制和工作機(jī)制，防止和克服政府權(quán)利部門(mén)化、部門(mén)權(quán)利個(gè)人化工作傾向，認(rèn)真解決政府職能錯(cuò)位、越位、缺位的問(wèn)題，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，加快電子政務(wù)辦公信息化建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政管理體系。按照“反應(yīng)迅速、指揮有力、銜接緊密、措施完善”的要求，加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障公共安全的能力。二是加快事業(yè)單位改革步伐。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，以實(shí)行聘用（任）制度和崗位管理制度改革為重點(diǎn)，全面改革事業(yè)單位人事、分配和職稱評(píng)定制度，理順縣鄉(xiāng)“七站八所”、學(xué)校和鎮(zhèn)村管理體制，確保在2005年建立和完善以聘任制為主要形式的單位自主用人、人員自主擇業(yè)的用人機(jī)制和形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展能力。一是抓好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)工作。按照“整體統(tǒng)籌運(yùn)作”、“一企一策”的改革思路，采取融資性租賃經(jīng)營(yíng)、股份制、整體出售、兼并等各種改革形式，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，完成糧食系統(tǒng)糧油購(gòu)銷公司、糧庫(kù)、勞動(dòng)服務(wù)公司職工安置工作，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)永盛陶瓷、紙箱廠、食品公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站、縣物資公司和林業(yè)系統(tǒng)木材加工廠的改制工作，確保在6月底前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”。同時(shí)，認(rèn)真抓好國(guó)有集體資產(chǎn)的清理和產(chǎn)權(quán)界定工作，建立和完善國(guó)資監(jiān)管體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是深化財(cái)政改革。繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，加大“直接支付”力度，全面總結(jié)細(xì)化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線管理的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，調(diào)整和完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)家理財(cái)積極性；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)；加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定支出；強(qiáng)化預(yù)算約束，確保收支平衡。三是認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握穩(wěn)健的財(cái)政政策，對(duì)接好中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，穩(wěn)定增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入和干部職工收入。四是完善農(nóng)村信用社體制改革，加大金融企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。五是牢固樹(shù)立償債也是政績(jī)的觀念，健全政府償債機(jī)制，全面加強(qiáng)負(fù)債監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；四是大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng)、制假售假、商業(yè)欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，尤其要強(qiáng)化食品、藥品安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全和群眾公共利益。

（五）統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧綏陽(yáng)。
　　實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持。一是大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。以加速科技推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以引導(dǎo)和促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)為載體,認(rèn)真落實(shí)科技特派員制度,拓寬科技適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移渠道,加快科技成果的轉(zhuǎn)化；建立以公共技術(shù)服務(wù)、利益共享、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)為特征的社會(huì)化科技服務(wù)體系；建立健全科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制,整合各類科技資源；建立以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)化、多元化的科技投入體制，充分發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固省級(jí)科技進(jìn)步先進(jìn)縣成果;實(shí)行企業(yè)技改貼息和名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新科技、新工藝，面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)化升級(jí)，提高綜合利用水平。二是實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,不斷改善和優(yōu)化人才環(huán)境,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，抓好各類人才的培養(yǎng)、使用和急需人才的引進(jìn)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的各類人才。三是加大教育體制改革力度，深入推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，有效整合教育資源；提高“兩基”、“普實(shí)”工作質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)，大力開(kāi)展校園安全專項(xiàng)治理；拓寬辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，積極發(fā)展高中教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以控制人口，穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以綜合改革為動(dòng)力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為步伐，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，以開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，進(jìn)一步健全完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”；加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和隊(duì)伍整建，著力提高計(jì)生隊(duì)伍依法管理和搞好服務(wù)的能力和水平；廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；按照“切塊分割、分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛幫、強(qiáng)攻薄弱、全面推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步夯實(shí)“村為主”，全面提高村民自治質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制、“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，努力提高計(jì)劃生育工作整體水平。依法保護(hù)和合理利用土地、森林、礦產(chǎn)和水資源，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用；加強(qiáng)國(guó)土資源綜合整治，嚴(yán)格耕地保護(hù)，全面推行國(guó)有土地使用權(quán)掛牌拍賣招標(biāo)出讓，建立和完善資源有償使用制度和資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；高度重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境污染防治力度，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。

　　完善社會(huì)保障體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入力度，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)改造；積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政在西部農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作，著力解決農(nóng)村因病致貧的問(wèn)題；加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生管理職能，加快建立疾病預(yù)防控制體系，抓好藥品、醫(yī)療市場(chǎng)秩序整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)組織建設(shè)，依法加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和清欠力度，搞好改制企業(yè)職工和下崗再就業(yè)的續(xù)保工作，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)保險(xiǎn)制度，全面啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。關(guān)注困難群眾生活，全面落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村特困救助制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)和管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村五保老人供養(yǎng)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策，在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，廣辟就業(yè)途徑，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和容納勞動(dòng)力較多的服務(wù)業(yè)。加大再就業(yè)援助力度，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，按照“進(jìn)一出一”原則，采取公開(kāi)招聘的方式，統(tǒng)籌做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會(huì)互助事業(yè)，切實(shí)關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保障勞動(dòng)者利益。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人康復(fù)救助活動(dòng)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

　　加快精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展“四在農(nóng)家”、文明縣城、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化生活，鞏固和發(fā)展好全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，確保博雅陳列館5月份前開(kāi)館；抓好電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，努力提高電視收視質(zhì)量和數(shù)量，建設(shè)“村村通”工程30座，完成廣電大樓建設(shè)；繼續(xù)加大網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所的整治和音像文化市場(chǎng)的清理整頓。打造詩(shī)鄉(xiāng)跆拳道體育品牌，著力發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化人防、預(yù)備役工作，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)抓好“雙擁”工作。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)普查，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)關(guān)心婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，認(rèn)真做好民族宗教、工商、物價(jià)、氣象、方志檔案、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力。

　　努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧發(fā)展社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和包案制度，建立預(yù)防群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，積極排查和消除各類社會(huì)不穩(wěn)定因素，做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳職能作用，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，努力營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效防范和打擊各類犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“平安綏陽(yáng)”。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故“四不放過(guò)”的原則，全面加強(qiáng)公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和基層交安員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政能力。
　　堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律為基礎(chǔ)，以制度為保障，以服務(wù)為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府。

　　科學(xué)理政，明確執(zhí)政方向。一是建立科學(xué)決策機(jī)制。建立完善民主決策機(jī)制、決策咨詢機(jī)制、重大決策專家論證制度，確保決策有依據(jù)、有論證、有效益回報(bào)。二是完善業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從服務(wù)型政府的職能定位出發(fā)，設(shè)置政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，增加提供勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)秩序、公共安全、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、資源利用等公共服務(wù)的權(quán)重。

　　民主施政，端正執(zhí)政理念。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告制度和向縣政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受縣人大及其常務(wù)會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，嚴(yán)格按照“四制”要求辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。以縣政府公眾信息網(wǎng)、縣長(zhǎng)熱線為載體，擴(kuò)大和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，積極探索實(shí)行重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，拓寬民主參政議政渠道，增強(qiáng)政府工作的透明度和公眾參與度。

　　依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能，繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力提高依法行政的水平與能力。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，著力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。

　　以誠(chéng)興政，提高政府信譽(yù)。扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信綏陽(yáng)”建設(shè)，以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會(huì)信用體系，倡導(dǎo)信用行為，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。講責(zé)任、講兌現(xiàn)，對(duì)決定的事情，承諾的事項(xiàng)，說(shuō)了算、定了干，不說(shuō)空話，多干實(shí)事，做到言必信、行必果；對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題、發(fā)生的矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于化解矛盾，做負(fù)責(zé)的政府、有為的政府、誠(chéng)信的政府。

　　務(wù)實(shí)為政，改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)。政府領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭倡導(dǎo)開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，勇于探索，敢于實(shí)踐；帶頭倡導(dǎo)求實(shí)之風(fēng)，少說(shuō)多干，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)；帶頭倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，努力做到工作思路實(shí)，因地制宜，不盲目照搬上級(jí)要求和外地經(jīng)驗(yàn)，工作措施實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性不做表面文章，工作業(yè)績(jī)實(shí)，不弄虛作假，不虛報(bào)浮夸，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，滿腔熱情，堅(jiān)持不懈地為群眾解難題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

　　從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理想信念，艱苦奮斗、黨紀(jì)國(guó)法和黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，拒腐防變的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央省市縣委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，政府領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，既要管好自己、帶好隊(duì)伍，又要管好家屬和身邊工作人員。強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，大力推行民主評(píng)議行風(fēng)制度，加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)力度，著力營(yíng)造勤政廉政和干大事、創(chuàng)大業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　各位代表，宏圖凝眾志，責(zé)任重在肩。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！

　　《[推薦]2005年政 府 工 作 報(bào) 告
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