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**在全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰會(huì)議上的講話
**在全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰會(huì)議上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰會(huì)議。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全區(qū)廣大計(jì)劃生育工作者和長期以來關(guān)心支持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的駐區(qū)單位、個(gè)人，表示衷心的感謝！剛才，*區(qū)長全面總結(jié)了2004年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，安排部署了2005年工作任務(wù)；市計(jì)生委**副主任對我區(qū)下一階段計(jì)生工作提出了很好的指導(dǎo)意見，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作的重要意義
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。新形勢、新任務(wù)給人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。我們要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)富裕文明的現(xiàn)代化**的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作的重要性。
第一，做好人口與計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。按照區(qū)委總體部署，我區(qū)要于2006年前在全市率先全面建成小康社會(huì)，并朝著富裕文明的現(xiàn)代化**奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要看總體實(shí)力，還要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)；不僅要看當(dāng)前的實(shí)力，還要看未來發(fā)展的潛力。從市委、市政府確定的全面小康標(biāo)準(zhǔn)看，4大類10大指標(biāo)可以說都與人口數(shù)量和人口素質(zhì)有關(guān)，其中GDP、群眾收入、住房面積3項(xiàng)指標(biāo)用了人均概念，失業(yè)率、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、社會(huì)保障覆蓋率等5項(xiàng)指標(biāo)也與人口數(shù)量密切相關(guān)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”夯實(shí)基礎(chǔ)。
第二，做好人口與計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。未來幾十年，我國人口總量將繼續(xù)增長，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的矛盾將日益突出。從我區(qū)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度高，資源人均占有量少。特別是隨著大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率將會(huì)回升，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境都將造成一定壓力。因此，我們想問題、作決策、謀發(fā)展，都必須充分考慮到人口因素，考慮到人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，考慮到人的全面發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與廣大人民群眾的需求相適應(yīng)，與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
第三，做好人口與計(jì)劃生育工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我區(qū)不僅存在人口基數(shù)大的問題，人口結(jié)構(gòu)也存在突出矛盾。一是人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘?5%左右，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。二是流動(dòng)人口大量增加，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加上戶籍制度改革，流動(dòng)人口源源不斷涌入我區(qū)，其中紅山地區(qū)流動(dòng)人口已占該地區(qū)總?cè)丝诘?2%。三是就業(yè)形勢逼人，改革、拆遷等工作深入實(shí)施，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的改變，失地農(nóng)民也明顯增多，政府雖然采取了一系列措施，但就業(yè)壓力仍然巨大。因此，我們必須增強(qiáng)人口安全意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的就業(yè)、保障和治安安全方面問題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點(diǎn)，全面提升人口與計(jì)劃生育工作水平
2005年，是貫徹落實(shí)區(qū)第*次黨代會(huì)精神的開局之年，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全區(qū)人口與計(jì)劃生育戰(zhàn)線的廣大干部要著眼于全局，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)提高人口與計(jì)劃生育水平。剛才*區(qū)長已經(jīng)做了全面部署，我都同意，下面我再作點(diǎn)補(bǔ)充，具體來講，就是“四個(gè)突出”。
一是突出依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)明確了公民在計(jì)劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，這是我們做好人口與計(jì)劃生育工作的基本準(zhǔn)則。各有關(guān)單位要切實(shí)履行法定職責(zé)，統(tǒng)籌做好宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)、信息管理、經(jīng)費(fèi)投入、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度等各項(xiàng)工作。要重視《行政許可法》在人口與計(jì)劃生育工作中的貫徹執(zhí)行，全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高計(jì)劃生育依法行政水平。要牢固樹立依法維權(quán)的觀念，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，在落實(shí)群眾計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，使群眾依法生育、避孕節(jié)育知情選擇、獲得獎(jiǎng)勵(lì)和法律救助、人身和財(cái)產(chǎn)不受侵害等合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)和保障。
二是突出服務(wù)群眾，不斷強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)形勢的要求，把提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。服務(wù)內(nèi)容上，在做好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，要更加注重宣傳倡導(dǎo)、政策法規(guī)、信息引導(dǎo)相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型服務(wù)、倡導(dǎo)型服務(wù)和特需型服務(wù)。服務(wù)對象上，在面向廣大育齡群眾的同時(shí)，要突出困難家庭、流動(dòng)人口等特殊群體，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。服務(wù)水平上，在鞏固以往工作特色的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化。要通過我們的努力，構(gòu)建特色鮮明的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，發(fā)展符合新時(shí)期群眾需求的新型生育文化。
三是突出利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)劃生育保障體系。在社會(huì)保障體系建設(shè)中，要大力推行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育家庭真正在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保證獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)足額發(fā)放。加快建立計(jì)劃生育特困家庭救助機(jī)制，幫助解決好獨(dú)生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難，建立健全與計(jì)劃生育密切結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度。深入開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)愛女孩成長的濃厚氛圍。
四是突出綜合改革，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育工作機(jī)制。要按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，加快建立融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、依法行政、信息管理于一體，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的計(jì)劃生育工作機(jī)制。深化社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，做到與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。培育和發(fā)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍等社會(huì)中介組織，逐步健全行政管理、服務(wù)組織和社會(huì)組織“三位一體”的計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)。
三、強(qiáng)化工作落實(shí)，努力開創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。增強(qiáng)綜合治理人口的能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，把加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。
第一，要加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，定期對人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行督促檢查。2005年是我區(qū)創(chuàng)建“十五”省人口與計(jì)劃生育工作示范區(qū)的決戰(zhàn)之年，省、市將于6、7月份對我區(qū)進(jìn)行考核檢查。全區(qū)上下要高度重視，精心組織，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)省人口與計(jì)劃生育工作示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
第二，要建設(shè)一支高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。按照思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、善做群眾工作的要求，建立一支高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。積極推進(jìn)人事制度改革，構(gòu)建富有生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。通過多種方式和渠道，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部培訓(xùn)和教育，不斷增強(qiáng)計(jì)生干部以人為本的理念、改革創(chuàng)新的意識(shí)、開拓進(jìn)取的能力、為民服務(wù)的本領(lǐng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的良好形象。要關(guān)心基層計(jì)生干部的學(xué)習(xí)、工作和生活問題，幫助他們解決實(shí)際困難。充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，鞏固人口和計(jì)劃生育工作的群眾基礎(chǔ)。
第三，要確保人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)。我們要按照公共財(cái)政的要求，加快建立人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的有效機(jī)制，逐年增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及基層計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬和崗位津貼的落實(shí)。要圍繞計(jì)生特困家庭救助等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃生育保障之路。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好人口與計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈地做好人口與計(jì)劃生育工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)富裕文明的現(xiàn)代化**而努力奮斗！
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