精準扶貧工作總結
精準扶貧工作總結
今年以來，xxxx縣縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實中央、省、市決策部署，始終將扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把精準扶貧、精準脫貧作為xxxx工作大局和中心任務，領導重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度前所未有。
一、筑牢扶貧高地 實行整縣推進
1.科學規(guī)劃引領，做實整村推進項目。我縣組織專班對各鎮(zhèn)整村推進項目備案申報工作進行集中填報、審核，嚴格按照"九有"建設內容精心策劃，匯總后建立扶貧攻堅項目庫，上報到市辦審核備案。我縣整村推進貧困村項目庫共有920個，投資需求12.32億元（其中基礎設施建設項目404個，投資需求9.55億元；發(fā)展生產項目277個，投資需求1.45億元；社會公共服務項目112個，投資需求0.85億元；其他項目127個，投資需求0.47億元）。
2.探索共贏模式，推進產業(yè)培育。我縣利用"三萬"活動的載體和平臺，認真研究，擴寬思路，對癥下藥，將精準扶貧工作延伸到全縣每一個貧困角落。結合農民合作社和龍頭企業(yè)的培育，扶持建設了一批貧困人口參與度高的特色種養(yǎng)基地，走"公司+合作組織+基地+農戶"的路子，推廣"藤上結瓜"、進村入鎮(zhèn)、資產收益模式。通過利用新型經營主體的優(yōu)勢，引導和幫助貧困戶幫助脫貧。認真研究新型經營主體如何與貧困戶掛鉤，使得風險性最小。同時，我縣總結了多種生態(tài)、循環(huán)、高效的產業(yè)培育模式，編制成冊，下發(fā)到各個貧困戶。每種模式既有標準，也有技術指導，還有效益分析，讓貧困戶一目了然。據統(tǒng)計，全縣新建花卉苗木基地6000畝、中藥材基地3500畝、銀杏采葉圃5000畝，發(fā)展袋料香菇1000萬袋，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞463戶52.6萬只，養(yǎng)鴨156戶54.4萬只，養(yǎng)豬489戶3.4萬頭，養(yǎng)羊144戶1.2只，養(yǎng)牛66戶745頭。3月23日，縣委、縣政府在坪壩鎮(zhèn)召開了全縣精準扶貧產業(yè)培育現場觀摩會，以現場會形式對各鎮(zhèn)產業(yè)扶貧工作集中督辦。
3.建立工作機制，傾力推進光伏發(fā)電。今年我縣計劃在61個貧困村實現光伏扶貧產業(yè)全覆蓋，總投資2200萬元。由縣政府辦公室牽頭，各部門共同參與，通過整合移民、新能源、扶貧、農業(yè)、工作隊幫扶資金的辦法（縣移民局980萬元，農業(yè)局安排500萬元，工作隊幫扶5萬元以上）實施光伏電站建設。目前新市鎮(zhèn)熊灘村、綠林鎮(zhèn)六房村、高枧村、坪壩鎮(zhèn)和平村、新市鎮(zhèn)八字門村、綠林鎮(zhèn)全力村、曹武鎮(zhèn)白泉村、錢場鎮(zhèn)洪廟村8座光伏電站已建成投產，其余53個村正在推進。
4.依托服務基地，創(chuàng)建電商扶貧�？h政府辦公室印發(fā)了《xxxx縣電子商務進農村工作實施方案》（京政辦發(fā)[2016]11號），通過開展電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，做實做強我縣電子商務發(fā)展體系。依托金瑞農電商物流城建設縣域電子商務產業(yè)服務基地，構建電子商務服務體系。我縣積極對接淘寶、京東等電商平臺，開通"特色中國xxxx館",現已上線特色農產品220個。指導各地開展電商扶貧工作，重點選擇坪壩、綠林、楊集、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧試點。目前我縣"村掌柜"有106家，"郵掌柜"220家，15輛貨運班車實現"工業(yè)品下鄉(xiāng)，農產品進城",帶動貧困戶1160戶。
5.做好結合文章，實施旅游扶貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好結合的文章。如在綠林鎮(zhèn)把貧困戶納入休閑采摘、餐飲農家樂、鄉(xiāng)村旅館，將農產品要走出去。同時，制定了xxxx縣旅游行業(yè)扶貧規(guī)劃，重點發(fā)展四類鄉(xiāng)村旅游，即：以三陽鎮(zhèn)為代表的賞花觀鳥游、以新市鎮(zhèn)為代表的紅色遺址尋蹤游、以羅店鎮(zhèn)為代表的農趣體驗游、以綠林鎮(zhèn)為代表的山水風光游。大力發(fā)展農家樂，到2018年，在貧困村發(fā)展200家農家樂，引導一批現有農家樂改造升級，發(fā)展3星級以上農家樂20個。大力開發(fā)旅游商品、紀念品，建設旅游商品市場。大力開展旅游專業(yè)技能培訓，轉移剩余勞動力到旅游行業(yè)上來，增加貧困戶收入。
6.推進危房改造，做好易地搬遷。一是精準對接，科學規(guī)劃。我縣與省住建廳精準對接，科學編制我縣61個貧困村的規(guī)劃編制、宜居村莊建設、住房改造計劃。2016-2018年全縣計劃改造危房戶3606戶，其中61個貧困村改造1753戶，2016年危房改造計劃指標已下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)并組織實施。二是簡化程序，專題調度。我縣3次召開易地扶貧搬遷工作專題調度會、審核會、培訓會。成立了縣易地扶貧搬遷工作領導小組。以xxxx京誠投資集團為載體，組建了投融資平臺。編制了全縣"十三五"易地扶貧搬遷總體規(guī)劃、實施方案和2016年工作計劃。按照"要件齊全、簡化程序"和"五個到縣"的要求，開辟綠色通道，按比例提前下撥了2289.1萬元啟動資金，推進易地搬遷工程順利實施。2016-2018年全縣計劃搬遷貧困戶3383戶8877人，主要采取集鎮(zhèn)安置和中心村安置方式，總投資6.776億元，新建集中安置點143個，其中2016年建設安置點51個，搬遷947戶2351人。精準鎖定搬遷對象，我縣推行的"五步法"（細化政策、宣講政策、群眾申請、公示評議、整理匯總），效果較好。目前，全縣全面啟動了安置點建設。
二、搭建整合平臺 厚植扶貧沃土
1.合理安排資金，確保使用精準。2016年，中央下達財政專項扶貧資金682萬元，省下達149萬元，縣級財政預算安排4000萬元，合計4831萬元。
2.打造整合平臺，形成扶貧合力。立足貧困村整村推進和精準扶貧到戶，打造資金整合統(tǒng)籌使用平臺，推進各類資金有效整合使用。一是超前謀劃定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位積極銜接，對各村扶貧規(guī)劃進行評審，制定整村推進和精準扶貧到戶項目庫，確定階段性和年度支持重點項目，作為項目資金整合使用的依據。二是頂層設計定盤子。每年年初，我縣集中研究整村推進及精準扶貧政策措施，審定項目資金整合方案，明確參與部門的幫扶工作職責及幫扶項目。三是現場辦公定資金。每年一季度，掛帥聯村縣領導帶領相關部門、企業(yè)到貧困村現場辦公，與鄉(xiāng)村干部圍繞規(guī)劃，進一步細化整合方案，研究措施，對接項目，議定資金。據統(tǒng)計，按照"九有"脫貧標準，2016年21個貧困村"銷號"需整合投入行業(yè)部門項目資金、鎮(zhèn)村自籌資金、工作隊幫扶資金、中央省市專項扶貧資金1.946億元，其中產業(yè)發(fā)展資金4456萬元，基礎設施建設資金8633萬元，公共服務設施建設資金6371萬元。
3.創(chuàng)新工作機制，破解小額信貸難題。在推進扶貧小額信貸中，我們實行了"五大創(chuàng)新"（即：提高風險補償金額度、擴大放大效應、實行最優(yōu)惠利率放貸、合理設置風險分擔比例，嚴格控制貸款風險、實行分類貼息），既讓貧困戶分享了小額信貸政策的紅利，又提高了銀行貸款積極性。截止目前，全縣小額信貸工作進展情況為：授信情況，截止5月10日，我縣累計授信494戶、金額4462.1萬元，其中貧困戶469戶、金額3169.1萬元、農村新型經營主體25個金額1293萬元。實際貸款情況，累計貸款1368.9萬元，其中貧困戶貸款124戶金額793.9萬元、農村新型經營主體貸款4個金額575萬元。
三、壓實主體責任 確保政策落地
1.強化責任體系，開展專題調度。明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府主要負責同志分管精準扶貧工作，并明確分管農業(yè)的副書記具體主抓這項工作。縣委常委會堅持每月研究一次精準扶貧工作，縣委或者縣扶貧攻堅領導小組堅持每月調度一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的精準扶貧工作進展情況；近期我們組織2016年"銷號"的21個貧困村黨支部書記、鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、駐村單位的主要負責人和包村的縣"四大家"領導，對21個貧困村的扶貧工作進展、任務差距、完成情況等，進行集中調度、集體會診，確保年度目標任務如期完成。
2.扎實開展"回頭看",及時進行"補火".一是大力宣傳政策。各地利用"五個一"的形式，即開展一次大走訪、召開一場群眾大會、張貼一封公開信、下發(fā)一本宣傳冊、培訓一批政策明白人，大力宣傳各級扶貧攻堅的決策部署和精準扶貧政策，做到家喻戶曉，提高群眾的知曉率和參與度，覆蓋率達到了100%.二是精準識別對象。各地集中3月份一個月時間開展扶貧對象精準識別"回頭看",嚴格按照"四清"、"五評"、"六看"的要求，及時進行"補火",做到程序到位，對象精準，信息真實，"不落一人、不錯一人".利用大數據，精準核實扶貧對象，全縣信息系統(tǒng)調出2823戶7562人，調入2570戶7565人，減少253戶。三是夯實基礎資料。按照"十必上墻"、"八必進檔"、"一戶一檔"要求，對鎮(zhèn)、村、戶檔案資料全面進行復查整改，提高了檔案基礎信息真實性、準確性、完整性。四是做實結對幫扶。開展駐村單位黨員干部和貧困戶一對一、點對點幫扶，實現"兩個全覆蓋".五是開展暗訪督查和電話抽查。組織專班對各地精準扶貧重點工作落實情況進行明查暗訪，制作了暗訪專題片，列出了問題整改清單。4月中旬，以鎮(zhèn)為單位組織駐村工作隊對貧困戶開展了全覆蓋的交叉電話抽查活動。六是加快建設縣作戰(zhàn)指揮中心�；就瓿闪�"xxxx縣精準扶貧精準脫貧作戰(zhàn)指揮中心"建設，具備了信息處理、作戰(zhàn)指揮、監(jiān)督檢查、作戰(zhàn)會議、工作展示等基本功能。
3.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，確保政策落地。政策兜底保障、助學扶智脫貧、醫(yī)療救助扶持是我縣精準扶貧"五個一批"行動計劃的重要內容，分別是縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計局承擔的行業(yè)扶貧責任。3個部門積極向上對接，主動擔當作為，促進政策落地生根。一是提高農村低保、五保對象兜底保障水平。大幅提高農村低保、五保標準。今年省財政下達我縣低保、五保提標資金1579萬元，從今年4月份起，我縣農村低保戶5133戶12340人保障標準從每人每年2800元提高到3510元，增加710元；1528名農村五保對象供養(yǎng)標準由每人每年5000元提高到7020元，增加2020元。全額資助農村低保、五保對象參加新農合。今年共資助農村低保對象12473人，資金149.68萬元，農村五保1573人，資金18.88萬元。再次提高醫(yī)療救助比例。農村低保對象救助比例為70%,封頂線提高到7000元，60歲以上老年人封頂線提高到10000元；五保對象醫(yī)療救助比例提高到100%.二是認真落實"9+3"扶貧和雨露計劃政策�？h教育局主動同扶貧部門做好對接，認真開展雨露計劃申報，核實貧困學生資助對象3752人，雨露計劃網上已申報核實83人，所有資助政策將不折不扣落實到位。三是認真落實醫(yī)療救助政策。我縣貧困人口在縣直新農合定點醫(yī)療機構住院費報銷比例提高5個百分點、貧困人口大病保險起付線由8000元降至5000元，農村低保、五保及優(yōu)撫對象免費參合等政策已全部落實到位。督促民政、教育、衛(wèi)計等部門迅速對接省、市政策，出臺兜底保障、"9+3"教育資助、醫(yī)療救助政策實施方案，報縣委、縣政府審定后，按程序出臺全縣行業(yè)扶貧政策文件。并制作相應的宣傳卡片宣傳到戶。
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