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在市直民政系統(tǒng)保持共產黨員先進性教育活動總結會議上的講話
同志們：
在市委的正確領導下，在市委督導組的精心指導下，全體黨員干部按照局黨委的統(tǒng)一部署，端正態(tài)度，積極參與，遵守紀律，認真整改，整個保持先進性教育活動開展得扎實有效，有力地促進了民政工作和民政事業(yè)快速健康發(fā)展，達到了預期目標。通過活動的開展，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯提高，全體黨員的黨性意識、紀律觀念明顯增強，黨群、干群關系明顯改善，民政工作、民政事業(yè)發(fā)展明顯加快。我局的保持先進性教育活動得到了市委督導組的充分肯定，今天市委督導組組長陳藝英同志、副組長張霞同志都親臨我局的總結大會，在此，我代表局黨委對他們的到來表示熱烈的歡迎，并對他們在整個教育活動中給予的大力支持表示衷心的感謝！下面我就我局整個先進性教育活動講以下幾個問題：
一、保持先進性教育活動的基本回顧
自2月份保持共產黨員先進性教育活動開展以來，局黨委高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，認真細致地抓好各項工作的落實。
（一）科學制定方案，廣泛組織動員，為搞好教育活動奠定基礎。認真統(tǒng)籌謀劃、制訂科學的實施方案和搞好思想發(fā)動是開展好先進性教育活動的基礎性工作。主要抓了以下幾項工作：第一，加強領導，明確職責，確保教育活動的順利開展。加強領導是搞好教育活動的重要保障。為此，在整個教育活動中，局黨委高度重視，先后召開6次黨委會、6次支部書記會，集中學習中央、省、市委的有關文件和領導講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識，迅速成立了教育活動領導小組和督導組，實行黨委委員聯系局屬單位制度，設立了專門辦公室。通過建立健全領導機構，為整個教育活動的順利開展提供了有力的組織保障。第二，深入調研，立足實際，制定了周密的活動方案。通過黨員談話、征求意見、全面分析、掌握了黨員隊伍的結構、分布情況和思想狀況，對黨員隊伍和基層黨組織存在的問題進行了初步查擺，在此基礎上制定了先進性教育活動實施意見，明確了指導思想、總體要求、方法步驟和基本原則，2月18日，召開動員大會進行了全面發(fā)動和安排部署，把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來。第三，領導帶頭，嚴明紀律，確保教育活動不走過場。為強化領導責任，局黨委下發(fā)了《關于印發(fā)<黨委委員先進性教育活動聯系單位及工作職責>的通知》，對分管科室、單位的教育活動負全責，形成了責任明確、齊抓共管的工作合力。領導干部做到了帶頭遵守紀律、帶頭學習理論、帶頭撰寫筆記、帶頭發(fā)言交流“四帶頭”，為廣大黨員作出了表率。正確處理工學矛盾，做到了“兩不誤、雙促進”。廣大黨員自覺學習，普遍做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，參學率達到100％，學習筆記都在2萬字以上，有的達到3萬多字。
（二）突出學習重點，創(chuàng)新學習方式，確保教育活動取得實效。學習培訓階段，我們把確保學習質量放在首位，堅持高標準、嚴要求，突出針對性、注重靈活性、確保實效性。一是有的放矢，突出學習重點。各單位在堅持對《教育讀本》學習的同時，還從各自實際出發(fā)，靈活調整學習計劃，充實學習內容，讓黨員同志帶著問題學，做到邊學習、邊思考、邊回答、邊實踐，使全體黨員加深了對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解。二是多法并舉，創(chuàng)新學習方式。2月22日，組織全體黨員觀看了《為民模范周國知》的先進事跡，大家從典型身上看到了差距，受到了激勵；3月11日市委常委周文和同志為我們上了題為《永葆共產黨員先進性》的黨課，就如何保持共產黨員先進性進行了專題輔導；組織了理論學習考試、知識競賽、開辟教育活動專欄、編發(fā)教育活動簡報等；3月25日，舉辦了“民政系統(tǒng)保持黨員先進性教育活動學習交流大會”，10名同志交流了學習體會。通過豐富多彩的學習形式，營造了濃厚的學習教育氛圍，切實增強了學習效果。
（三）認真把握政策，嚴格操作程序，扎扎實實搞好民主評議。民主評議是教育活動的重要階段，是查找問題、觸及思想和靈魂的關鍵環(huán)節(jié)。各單位積極想辦法、出新招，按照政策規(guī)定，嚴把評議質量關。一是思想發(fā)動廣泛深入。3月25日第二階段動員大會，對分析評議階段工作做出了系統(tǒng)部署，印發(fā)了《分析評議階段工作實施方案》，增強了分析評議階段工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。各黨支部層層進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真搞好骨干培訓，加強組織領導,為深入的進行分析評議奠定了扎實的基礎。二是征求意見形式多樣。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設立征求意見箱、深入基層走訪調查等多種形式，立足于暢通渠道，敞開門路“提”；內談外訪，廣開言路“聽”；創(chuàng)建載體，開闊思路“擺”；發(fā)揮表率作用，領導引路“找"等多項措施，擴充了征求意見和建議的視野和領域，增加了征求意見的深度。在分析評議階段，全系統(tǒng)共發(fā)放征求意見表310份，召開座談會6個，開展談心活動200人次，上門走訪服務對象120人次，征求到各種意見和建議62條。三是民主生活會嚴肅認真。廣大黨員認真對照“三個代表"重要思想和保持黨員先進性的具體要求，擺出了自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上作自我解剖，提出了今后的整改方向。各黨委委員、各支部書記、科以上黨員干部帶頭發(fā)揚民主，率先進行批評與自我批評，開展健康的思想交鋒，克服了過去民主生活會上存在的談現象多，談實質少；談成績多，找問題少；找工作差距多，找思想差距少；自我批評多，相互批評少等問題，使民主生活會始終在嚴肅認真、民主、和諧的氣氛中進行。不少黨員反映，這次民主生活會是一次刻骨銘心的黨性教育，終身難忘。四是分析評議深刻透徹。廣大黨員干部圍繞市委提出的目標要求以及本單位、本部門黨員先進性標準，結合自身實際，認真撰寫黨性分析材料，深入查找問題，剖析思想根源，從思想作風中找不足，從工作實踐中找差距，從存在的問題中找教訓。單位主要負責同志嚴把黨性分析材料質量關，許多同志幾易其稿，力求問題找得準，根源挖得深，整改方向明。做到了“四不過關”即問題找得不全不準的不過關、思想剖析不深不透的不過關、群眾提出的意見沒有吸收的不過關、整改方向不明確的不過關。五是邊議邊改富有成效。堅持“黨員受教育、群眾得利益”的原則，把邊議邊改貫穿教育活動的始終。各單位和廣大黨員做到了能立即整改的事項迅速整改；通過努力可以解決的問題千方百計予以解決；在短時間內暫時無法解決的，向群眾說明情況，解釋清楚，爭取理解和支持。特別是把廣大群眾最關注、最熱切期盼解決的問題擺上案頭，做好事、辦實事、解難事，用看得見、摸得著的實事讓群眾感受到了先進性教育活動的成果。為實現城市低保工作規(guī)范化管理，在充分調查研究的基礎上，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態(tài)管理的意見》，對全市低保對象實施了分類申報、分類保障、分類管理；圍繞為改善城市面貌，整合城市資源，促進新型社區(qū)建設，提高城市化水平，以市委、市政府名義出臺了《關于加快“城中村”開發(fā)改造的意見》；圍繞全市“富民強村”戰(zhàn)略的實施，對第八屆村民委員會選舉，始終切實加強指導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，截止目前全市1022個村，已完成換屆選舉1010個，占應換屆選舉的98.8%，通過換屆選舉，進一步優(yōu)化了村級班子結構，為農村經濟的健康、快速、協調發(fā)展提供了堅強的組織保障。
（四）聯系工作實際，注重教育實效，確保整改提高措施貫徹落實。搞好先進性教育活動，重在落實，貴在實效。教育活動能否取得實效，關鍵看存在問題能否找準查實、能否通過活動得到有效解決。因此，在整改提高階段重點做到了“三個結合”：第一，個人整改與組織整改相結合。各黨支部針對自身組織建設和黨員隊伍存在的問題，有針對性制定措施，制定整改方案。每位黨員針對查擺出的主要問題，結合反饋的評議意見，按照崗位標準要求，認真制訂整改措施，自覺抓好落實。據統(tǒng)計，9個科室、9個局屬單位共梳理歸類黨員群眾反映比較集中的意見和建議62條，其中涉及黨組織的4類20條，涉及到黨員個人的有6類42條。對這些意見和建議，能夠立即采納和整改的已立即整改，對暫不具備條件采納和整改的，及時向黨員和職工群眾說明情況，列入限期規(guī)劃，真正讓職工群眾實實在在地感受到教育活動帶來的變化和效果。第二，組織認定和群眾評判相結合。黨支部針對部分黨員查擺出來的組織觀念不強、群眾觀念淡薄、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，堅持“原因兩頭查、問題兩頭找、上下同步改"，引導大家進行深刻剖析，制定整改措施，督促黨員落實，審查認定是否達到預期效果。針對查找出來的群眾反映集中的熱點、難點問題，建立群眾評判機制，定期向群眾通報各支部及黨員整改情況，由群眾對整改成效進行評判。第三，實際效果和長期效應相結合。各支部著眼于見實效、見長效，把抓緊時間進行整改與研究探索保持黨員先進性的長效機制結合起來，既讓廣大群眾在較短時間內切實感受到先進性教育活動帶來的新變化、新面貌，又通過建立有效的常抓不懈的工作機制來保證廣大群眾長期得到實惠。局黨委制定了《關于建立保持黨員先進性長效機制的初步方案》，探索建立健全黨員的納新機制、教育機制、激勵機制、監(jiān)督機制和廉潔機制等；局機關黨支部建立了《機關黨支部工作規(guī)范》，重新完善了《三會一課》制度、《黨員學習制度》等9項制度，使機關黨建工作日趨規(guī)范化、制度化；紀念館結合“六個一"活動，進一步修訂了黨建工作目標責任制和考核辦法，把黨組織和黨員的注意力和興奮點凝聚到了抓黨建、爭先進、促發(fā)展上來。其他各單位也都建立健全了保持黨員先進性長效機制。
二、開展保持先進性教育活動的主要收獲
通過廣泛開展教育活動，進一步提高了全體黨員干部的素質，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，主要收獲有四條：
（一）廣大黨員的黨性意識、整體素質明顯提高。通過開展教育活動，廣大黨員普遍受到了一次深刻的政治思想教育，進一步加深了對“三個代表"重要思想科學內涵和精神實質的理解，加深了對黨的路線方針政策的理解，增強了宗旨意識、政治意識、大局意識、責任意識,增強了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央決策的自覺性。全體黨員普遍認為，在戰(zhàn)爭期間，黨員要沖鋒在前、撤退在后；在社會主義建設新時期要始終保持黨員的先進性，就必須時時處處給群眾做出樣子，時時刻刻走在群眾前頭。各單位的許多黨員重新戴起了黨徽，樹起了黨員牌，建起了示范崗、文明崗。許多群眾反映說，通過先進性教育活動，黨員的精神面貌改變了，工作熱情更高了，奉獻精神更強了，為群眾服務的更好了。
（二）黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。各單位按照市委和局黨委的要求，著力加強黨組織建設，努力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力成為實踐“三個代表"重要思想的組織者和推動者，使原來比較先進的黨組織在先進性教育活動中經受了鍛煉，提高了領導和工作水平；原來表現一般的黨組織通過先進性教育獲得了新的動力，增強了干事創(chuàng)業(yè)的能力。在先進性教育活動的各個階段，各支部都嚴格程序，精心安排，穩(wěn)妥操作，發(fā)揮了黨組織的領導主體作用，保證了教育活動的順利開展，顯示了較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（三）黨群、干群關系明顯改善。各單位普遍建立了黨組織聯系黨員、黨員干部聯系群眾制度，進一步拓寬了黨群、干群聯系與溝通的渠道。黨員和群眾代表以參加黨支部大會、座談會、民主生活會等形式，參與到先進性教育活動中來。各級黨組織注重從解決群眾關心的熱點難點問題入手，認真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產生活密切相關的難點問題，在全市 “慈心一日捐"活動中，全系統(tǒng)黨員干部為慈善事業(yè)捐款1萬余元；軍休所離退休干部，捐贈水泥5噸，紅瓦2700片，幫助萊城區(qū)大王莊鎮(zhèn)殘疾群眾賈佩富進行房屋改造，已于5月底搬進新房；其他單位也開展了形式不同的為民、助民活動。這些活動的開展，進一步密切了黨群關系、干群關系，取得了明顯成效。
4.各項民政工作、民政事業(yè)發(fā)展明顯加快。各單位在先進性教育活動中，堅持把教育活動與當前工作緊密結合起來，以爭創(chuàng)學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉政型“四型機關"和“四型標兵"為動力，把黨員的熱情引導到“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展"上來，進一步理清了思路，完善了制度，轉變了作風，服務質量明顯提高，各項工作都取得了很大的進展。1—5月份，共完成招商引資總額1200萬元；圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作，通過換屆選舉，進一步優(yōu)化了村級班子結構，精簡了干部職數，減輕了農民負擔；出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態(tài)管理的意見》，城市低保工作實現規(guī)范化、制度化，社會救助面不斷拓寬；制定了《萊蕪市擁軍優(yōu)屬三年規(guī)劃》，進一步量化了責任，狠抓落實，雙擁優(yōu)撫工作邁出新步伐；依法行政，強化社會行政事務管理邁上新臺階；區(qū)劃地名、民間組織管理為經濟發(fā)展服務的水平不斷提高。民政事業(yè)快速發(fā)展，社會福利院完建設成了主體工程；救助站搬遷改造工程完成規(guī)劃設計；公墓建設1-5月份銷售墓穴120套，實現經營收入120萬元，同比增長51.6%；社會福利彩票銷售快速增長，截止到5月底，銷售電腦福利彩票2828萬元，同比增長91%；其他單位的經營效益不斷提高。
三、開展先進性教育活動的主要經驗和啟示
在整個教育活動過程中，我們始終從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，積累了經驗，使我們得到了一些有益的啟示：
1.加強領導、精心組織是搞好先進性教育活動的重要保證。切實加強組織領導，建立抓落實的制度、機制，充分發(fā)揮黨組織負責人的帶頭作用，是先進性教育活動扎實開展、不走過場的重要保證。建立領導責任制，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；建立黨員領導干部聯系點制度，發(fā)揮以點帶面的作用；建立督查制度，進行及時、準確、有力的督導，發(fā)現問題及時解決；抓住主要負責人這個決定性因素，在先進性教育活動中帶頭擺進來、深下去，始終走在一般黨員的前頭，既發(fā)揮“親自抓"的領導作用，又發(fā)揮“親自帶"的示范作用。只有加強組織領導，認真抓好制度的落實，才能保證先進性教育活動扎實有效地推進。
2.發(fā)揚民主、依靠群眾是搞好先進性教育活動的重要基礎。黨員是先進性教育活動的主體，激發(fā)黨員的內動力和積極性、相信和依靠群眾是搞好先進性教育活動的重要基礎。堅持正面教育、自我教育為主，讓黨員明確新時期黨員先進性的具體要求，增強黨員武裝思想、提高本領、服務群眾的積極性；開展黨性分析、批評與自我批評，增強黨員自我改進、自我提高、自我完善的自覺性；充分發(fā)揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感、責任感，增強黨員參加教育活動的主動性。只有充分發(fā)揚黨內民主，堅持走群眾路線，才能使教育活動具有廣泛的黨內基礎和群眾基礎，才能促進教育活動的深入開展并取得實效。
3.勇于探索、大膽創(chuàng)新是搞好先進性教育活動的重要動力。大膽創(chuàng)新是先進性教育活動充滿生機和活力的源泉，也是教育活動取得成效的重要動力。在新形勢下廣大黨員的職業(yè)、經濟條件、所處環(huán)境出現了很大差別，加之年齡、文化程度和思想修養(yǎng)等差異，要使先進性教育活動收到最佳效果，就必須處理好普遍教育與個別教育、分類別教育與分層次教育的關系，區(qū)別不同情況，采取不同的形式和方法，增強先進性教育活動的針對性和實效性；必須貼近黨員思想實際，努力在教育方式和活動載體上創(chuàng)新，精心設計活動主題，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺；必須在制度規(guī)范上創(chuàng)新，把先進性教育活動的成功經驗轉化為保持黨員先進性常抓不懈的工作制度和機制。
4.圍繞中心、服務群眾是搞好先進性教育活動的重要體現。要把先進性教育活動的成效體現出來，就必須堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題，促進經濟建設和各項工作有新起色；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個本質要求，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，實現好、維護好、發(fā)展好廣大黨員和人民群眾的各種利益。必須將整改貫穿于整個教育活動的始終，堅持邊學邊改、邊整邊改，以整改檢驗活動效果。只有這樣，先進性教育活動才能得到黨員和群眾的衷心擁護，才能達到教育活動的根本目的。
四、保持黨員先進性教育活動要常抓不懈
保持共產黨員先進性教育活動已經告一段落，但對黨員的教育則是一項長期的任務。我們先進性教育工作雖然取得了一定成效，但與省委、市委的要求以及人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現在：有的黨員思想認識不夠到位，仍然存在被動學或應付過關的思想；有的黨員個人查擺問題還不夠深入徹底，與實際工作結合得不夠緊密；有的單位的教育長效機制還有待于進一步完善等等。為鞏固和擴大教育活動試點工作成果，下步我們重點做好三個方面的工作：
第一，要進一步抓好學習提高，深入貫徹十六屆四中全會精神。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了新的更高的要求。我們將積極引導基層黨組織和廣大黨員，克服松勁情緒，堅持常抓不懈，把學習貫徹十六屆四中全會精神和學習貫徹“三個代表"重要思想緊密結合起來，把學習貫徹十六屆四中全會精神和抓好實際各項工作結合起來，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新進展。在學習貫徹十六屆四中全會精神過程中，始終把握好解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，努力增強各級黨組織科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力，進一步提高黨員隊伍的整體素質和工作水平。
第二，要進一步抓好整改，把“讓群眾長期得實惠"落到實處。緊緊圍繞解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、群眾關心的熱點難點問題以及影響我市經濟社會發(fā)展的突出問題抓好整改，繼續(xù)竭盡全力為群眾辦實事、辦好事。對凡是列入整改范圍、需要解決的問題，都要實行掛號銷號制度，自覺接受群眾監(jiān)督；對尚未落實的整改措施，進行分類排隊，明確整改的目標和時限，善始善終的抓好落實；對已經解決但容易反彈的問題，定期搞好自查和復查，防止出現反彈和回潮。同時要認真研究新形勢下人民內部矛盾，創(chuàng)造性地做好新時期的民政工作，把我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念落到實處。
第三，進一步抓好建章立制，探索完善保持黨員先進性的長效機制。認真總結保持先進性教育活動的做法，學習借鑒其他單位的經驗，繼續(xù)探索完善保持黨員先進性和加強基層黨組織建設的長效機制。包括以“三個代表"重要思想為指導，建立完善黨員的納新機制，嚴把黨員“入口"；建立完善黨員的教育機制，提高黨員素質；建立黨員的激勵約束機制，充分調動其積極性和創(chuàng)造性；建立完善黨員聯系群眾的幫扶機制，樹立共產黨員的先進形象；建立完善黨員的監(jiān)督機制，自覺接受群眾和社會監(jiān)督；建立完善黨員的純潔和自我更新機制，疏通黨員“出口"。通過強化制度建設，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，實現黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。
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