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縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)總結(jié)
縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)總結(jié)
我縣根據(jù)部、省、市的有關(guān)統(tǒng)一部署和要求，于2006年11月1日至2007年2月12日在全縣范圍內(nèi)對(duì)各類用人單位重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集企業(yè)，個(gè)體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況開展了一次農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。共檢查用人單位98戶,涉及勞動(dòng)者0.87萬人，其中農(nóng)民工0.67萬人；責(zé)令11戶用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資19.03萬元，其中農(nóng)民工工資18.43萬元，涉及勞動(dòng)者319人，其中農(nóng)民工291人,責(zé)令1戶用人單位退還職工押金1人200元；全縣共抽調(diào)檢查的人員10人，組織召開現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)1場(chǎng)，散發(fā)宣傳資料2000余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢200余人次；共立案5起，責(zé)令限期改正3件，行政處理2件。通過此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，較好地規(guī)范了勞動(dòng)用工行為，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂檢查方案
根據(jù)勞社部函[2006]202號(hào)、蘇勞社電[2006]11號(hào)和市連勞社發(fā)[2006]248號(hào)文件的通知精神和要求，我縣高度重視，立即召開了勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、總工會(huì)四部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，成立了“縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、公安局、總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)10名執(zhí)法人員集中辦公聯(lián)合執(zhí)法，確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。我縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還按照部、省、市的要求結(jié)合我縣實(shí)際情況認(rèn)真研究制訂了“專項(xiàng)檢查活動(dòng)的工作方案”，將專項(xiàng)檢查活動(dòng)分為四個(gè)階段：（一）普法宣傳階段（2006年11月1日—11月10日）；（二）組織用人單位開展自查階段（2006年11月11日—11月20日）；（三）匯總上報(bào)拖欠工資數(shù)額階段（2006年11月21日—11月24日）；（四）執(zhí)法檢查階段（2006年11月25日—2007年2月12日）。確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造維權(quán)氛圍
我縣于2006年11月1日至11月10日采取各種形式的宣傳方式通過新聞媒體的報(bào)道，組織相關(guān)部門的人員去街頭宣傳和政策咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料2000余份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢200余人次。在縣城主要街道懸掛橫幅5幅，到縣工業(yè)區(qū)、街道張貼宣傳標(biāo)語，在社會(huì)上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進(jìn)行農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)的意義，進(jìn)一步普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營(yíng)造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
三、認(rèn)真排查，確定執(zhí)法重點(diǎn)
在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，我縣于2006年11月11日開始組織用人單位開展自查，我們把印發(fā)的《關(guān)于在全縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》及用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料逐戶送達(dá)各類用人單位，明確要求各類用人單位對(duì)農(nóng)民工工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案于2006年11月20日前報(bào)縣勞動(dòng)保障局，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工資行為的， 要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠的時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體的償還計(jì)劃。在要求各類用人單位自查的同時(shí)，我縣也對(duì)各類用人單位的具體情況進(jìn)行了摸底，了解各類用人單位的初步情況，對(duì)各類用人單位上報(bào)的相關(guān)資料以及我們進(jìn)行的摸底情況進(jìn)行匯總并一一梳理歸類，從中排查出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位，并制定了具體的聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，為下一步開展好執(zhí)法檢查活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
四、聯(lián)合執(zhí)法，確保取得實(shí)效
通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、用人單位的自查自糾和摸底排查重點(diǎn)工作，我縣從2006年11月25日對(duì)98戶排查出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位進(jìn)行了嚴(yán)格的聯(lián)合執(zhí)法檢查，共涉及勞動(dòng)者0.87萬人，其中農(nóng)民工0.67萬人；責(zé)令11戶用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資19.03萬元，其中農(nóng)民工工資18.43萬元，涉及勞動(dòng)者319人，其中農(nóng)民工291人,責(zé)令1戶用人單位退還職工押金1人200元。聯(lián)合執(zhí)法檢查組分別由縣勞動(dòng)保障局、縣建設(shè)局、縣公安局和縣工會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，上工地，進(jìn)廠房對(duì)重點(diǎn)用人單位逐一檢查，我們每到一戶用人單位都調(diào)閱查看該單位的用工資料、考勤表以及職工工資表，進(jìn)行逐項(xiàng)登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入各用人單位走訪勞動(dòng)者并與勞動(dòng)者座談等形式詢問勞動(dòng)者的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關(guān)的問題，從而掌握了用人單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)際情況，檢查中我們發(fā)現(xiàn)大部分用人單位能夠確定了具體的工資支付時(shí)間，在每月的工資支付日能按時(shí)足額發(fā)放工資，在對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑領(lǐng)域進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)，正規(guī)的有資質(zhì)的建筑公司在工資支付方面能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放和使用勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)并按時(shí)足額發(fā)放工資，對(duì)于存在工程款未到位的情況，我們及時(shí)和開發(fā)商取得聯(lián)系，開發(fā)商對(duì)農(nóng)民工工資支付工作也非常重視并進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)承建單位存在工資支付缺口，通過協(xié)調(diào)，開發(fā)商同意07年1月底前在按合同支付工程款的基礎(chǔ)上放寬10%的支付比例以填補(bǔ)農(nóng)民工的工資缺口，確保每名工人能按時(shí)拿到工資回家過年。但也有的用人單位存在平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，年底一次性結(jié)算工資或者壓一個(gè)月工資的現(xiàn)象，這些用人單位往往是為了能夠控制企業(yè)勞動(dòng)者，減少人員流動(dòng)給企業(yè)帶來的影響，還有些用人單位在每月的工資支付日能按時(shí)足額發(fā)放工資，但如果勞動(dòng)者提出辭職，用人單位往往以公司有財(cái)務(wù)制度規(guī)定只能等到工資支付日才能發(fā)放為借口拖欠發(fā)勞動(dòng)者工資，給勞動(dòng)者帶來損失，檢查中就有兩個(gè)單位的三名離職員工因此來我局投訴，我局現(xiàn)已作出了行政處理，要求單位立即按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資。另外有些單位無正規(guī)的工資表、企業(yè)管理制度不規(guī)范，也給我們的執(zhí)法檢查帶來了一些困難，有2起勞動(dòng)者投訴反映離職時(shí)老板未按雙方約定的工資數(shù)額支付工資，通過調(diào)查單位與勞動(dòng)者雙方未簽訂勞動(dòng)合同只是口頭約定且無法提供工資表等有效證明材料，由于單位支付給勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我們要求單位進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，使勞動(dòng)者得到了不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。此次檢查期間我局共立案5起，責(zé)令限期改正3件，行政處理2件。對(duì)用人單位存在的輕微違法行為我們提出改正意見并要求用人單位全面落實(shí)勞動(dòng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范用工行為，從源頭上扼制侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為的發(fā)生。
五、存在問題
1、用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)薄弱，勞動(dòng)合同簽訂率較低，大部份農(nóng)民工未與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多為口頭舉證，給維權(quán)工作帶來很大困難；
2、建筑領(lǐng)域工程還存在包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，這些沒有相關(guān)資質(zhì)的包工頭充當(dāng)用人單位和民工的中間人是最大的隱患；
3、要進(jìn)一步加大政府部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而更好的開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。
二〇〇七年二月三日
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