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廊坊市林木種苗生產(chǎn)情況的調(diào)查報告
廊坊市農(nóng)林局為進一步搞好全市的林木種苗建設(shè)，規(guī)范苗木市場秩序，加大林木種苗行業(yè)管理力度，推動全市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，于2001年5月，對全市種苗生產(chǎn)的基本情況、主要特點、存在的問題進行了深入調(diào)研，并提出了全市林木種苗的發(fā)展布局和對策措施。一、林木種苗生產(chǎn)的基本情況
全市共有苗圃1829處，育苗總面積9.94萬畝。其中今年新育6.97萬畝，可供今冬明春造林用苗7132.1萬株。按所有制劃分：國有苗圃12處，育苗面積2264畝，占全市育苗面積的2%，產(chǎn)苗量659萬株，占全市總產(chǎn)苗量的2.7%；集體苗圃28處，育苗面積3135畝，占全市育苗面積的3.2%，產(chǎn)苗量811.4萬株，占全市總產(chǎn)苗量的3.3%；個體苗圃1789 處，育苗面積94075畝，占全市育苗面積的94.6%，產(chǎn)苗量22932萬株，占全市產(chǎn)苗量的93.6%。
二、林木種苗生產(chǎn)的主要特點
（一）呈基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化趨勢。國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加之西北及京津地區(qū)大規(guī)模植樹造林活動，有力地拉動了廊坊市林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地緊緊抓住苗木緊缺、種苗價格上揚的契機，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，全市苗木生產(chǎn)呈現(xiàn)基地化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。截止目前，全市共有百畝以上苗圃205 個，50畝以上苗圃380個，20畝以上苗圃1283個。其中，個體私營育苗已成為廊坊市育苗產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。安次區(qū)葛漁城鎮(zhèn)村成立了苗木公司，實行公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，產(chǎn)、供、銷一條龍，在6688畝土地上發(fā)展林地面積達5800畝，其中苗圃面積2000畝，不但摘掉了貧窮落后的帽子，還成了遠(yuǎn)近聞名的用材林苗木生產(chǎn)基地。永清縣個體茶莊老板王剛今春投資150多萬元承包曹家務(wù)鄉(xiāng)沙荒土地1000畝，采用先進的噴灌技術(shù)，聘請有育苗經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)，發(fā)展速生楊新品種，成為全市個體育苗的排頭兵。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。一是各大苗圃水電基本配套，噴灌、滴灌等先進節(jié)水技術(shù)被應(yīng)用到生產(chǎn)中。二是通訊設(shè)備被普遍利用，育苗戶能夠迅速、便捷地獲取市場信息。少數(shù)育苗大戶還購買了計算機，自費上網(wǎng)，及時掌握了各類苗木購銷信息和先進的育苗技術(shù)，站在了市場的前沿。三是高科技育苗手段得到應(yīng)用，組培育苗、容器育苗、全光霧扦插育苗等育苗新技術(shù)已在重點苗圃引進應(yīng)用。市農(nóng)林局中韓示范農(nóng)場投資400萬元人民幣，初步建成了河北省占地面積最大的現(xiàn)代化溫室大棚，實現(xiàn)了苗木生產(chǎn)自動化、規(guī)�；�。
（三）育苗品種良種化。去冬今春以來，廊坊市大部分苗農(nóng)認(rèn)識到林木良種的市場優(yōu)勢，并采取多種渠道，積極到科研院所及種源基地采購種條（苗）。特別是隨著去冬今春楊樹第四代良種的問世，種條的采購戰(zhàn)、價格戰(zhàn)到了白熱化程度。由于種源緊張，原來幾角錢一根的種條到育苗季節(jié)竟達到了幾元，甚至十幾元一根。在廊坊楊持續(xù)幾年“火爆”的基礎(chǔ)上，歐美楊107、108、84K、中林2000系列楊再度為苗木市場加溫。今春苗圃調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市發(fā)展歐美107楊11823畝，歐美108楊1785畝，84K楊735畝，廊坊楊、中林46楊共38878畝。全市名特優(yōu)新良種率達到了95%以上，創(chuàng)歷史最高記錄，基本形成了以歐美楊107、108、84K楊等第四代速生楊品種為新秀，鄉(xiāng)土品種為主力的良性苗木市場結(jié)構(gòu)。
（四）經(jīng)營形式靈活多樣。我市苗圃經(jīng)營主要有以下幾種形式：①國有育苗。國有苗圃依然起著龍頭示范作用，它們充分利用自身的資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，在新品種引進、新技術(shù)推廣等方面繼續(xù)發(fā)揮著骨干作用。②鄉(xiāng)村集體苗圃。這部分苗圃主要是村集體育苗，所占比例不大。其主要經(jīng)營方式是集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出地、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，優(yōu)點是充分發(fā)揮了集體優(yōu)勢，可以集中人力、物力，壯大集體經(jīng)濟。缺點是責(zé)、權(quán)、利不明確，成本高，浪費大，效益較低。③個體育苗。個體育苗又分為兩種形式：一是個人獨資育苗，通過投標(biāo)競買、開發(fā)沙荒、租賃土地等形式，利用興辦其它產(chǎn)業(yè)盈利資金投入育苗生產(chǎn)。二是股份制育苗。通過技術(shù)入股、資金入股、土地入股等形式，按照股份制形式育苗。這種方式彌補了個人在資金、技術(shù)、信息等方面的不足，集中力量，共同興辦，收益按股分紅。從經(jīng)營體制看，廊坊市已初步形成了以國有苗圃為龍頭，鄉(xiāng)村集體苗圃為骨干，個體育苗為主體，國家、集體、個人、合營一齊上，多種所有制并存的市、縣、鄉(xiāng)、村四級育苗網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的主要問題
（一）種苗生產(chǎn)與造林用苗不相適應(yīng)。最突出的問題是產(chǎn)種（條）率高于產(chǎn)苗率。由于良種種條價格較高，群眾急功近利思想嚴(yán)重，造成大部分苗圃的育苗方式是以產(chǎn)種條為主，一二級良種壯苗供不應(yīng)求，大胸徑苗木緊缺。
（二）種苗質(zhì)量監(jiān)督管理與種苗市場不相適應(yīng)，亂引、濫繁現(xiàn)象嚴(yán)重。由于種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)不健全，一些良種沒有經(jīng)過鑒定就流入了市場，造成了以假亂真、以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重，給未來的苗木銷售造成困難，同時也會影響到植樹造林的質(zhì)量和效益。
（三）國有苗圃示范帶動作用差。由于國有苗圃管理體制僵化，加之長期投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員素質(zhì)不高，面對日趨激烈的市場競爭，難以發(fā)揮龍頭和骨干帶動作用。
（四）苗木品種缺乏競爭力。由于用材林、防護林苗木育苗方法相對簡單，苗木成活率高，見效快，成為了農(nóng)村大部分群眾繁育的首選品種。但用材林苗木的應(yīng)用對象主要是本地農(nóng)村和周邊地區(qū)，不適宜大批量長途運輸，給苗木的銷售帶來了很大局限性。同時，由于樹種單純，也容易導(dǎo)致大面積的病蟲害發(fā)生。
（五）育苗常規(guī)技術(shù)普及率低，苗圃集約化程度不高。今年新發(fā)展的私營苗圃，經(jīng)營人員原來從事的行業(yè)較雜，大部分沒有育苗經(jīng)驗，加上又沒有聘請專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用不到位，管理粗放，出苗率及好苗率均較低。
四、我市苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和布局。
針對全市種苗發(fā)展現(xiàn)狀、特點及存在問題，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，提出全市種苗工作指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（一）指導(dǎo)思想。以全面提高種苗質(zhì)量為中心，進一步優(yōu)化布局，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),貫徹落實《種子法》，強化種苗市場管理，搞好良繁體系、市場信息體系、質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設(shè)。充分發(fā)揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用，推進苗木生產(chǎn)的現(xiàn)代化、基地化和產(chǎn)業(yè)化，為全市及京津市場林業(yè)建設(shè)和綠化要求提供數(shù)量充足、品種對路、質(zhì)量優(yōu)良的種苗。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2005年，苗圃種植面積達到1.3萬公頃，年產(chǎn)苗木9000萬株，基地供種率達到90%以上，苗木合格率達到95%以上，良種使用率達到100%，商品苗率達到80%以上，出圃苗木合格率達到90%以上，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元以上，逐步建立起比較完備的苗木繁育體系、科技支撐體系和市場服務(wù)體系。
（三）總體布局。根據(jù)全市各地自然條件、社會條件和綠化美化的市場需求，因地制宜發(fā)展苗木生產(chǎn)，將全市劃分為三大種苗生產(chǎn)區(qū)：北部三河、大廠、香河三個市縣，土質(zhì)比較好，毗鄰京津，應(yīng)建立名優(yōu)苗木基地、高效設(shè)施林業(yè)苗圃基地，滿足當(dāng)?shù)丶熬┙蚓G化需求；中部廣陽、安次、永清、固安四個區(qū)縣，由于沙荒地和沙質(zhì)土壤比較多，土壤
較薄，本區(qū)域綠化任務(wù)較大，應(yīng)以發(fā)展用材綠化苗木和經(jīng)濟林苗木基地為主；南部霸州、文安、大城三個市縣，該地區(qū)地勢比較低洼，偏鹽堿土壤較多，應(yīng)大力加強用材林、牧草、紫穗槐等苗木基地建設(shè)。
五、采取的主要對策措施
（一）加大宣傳力度，搞好行業(yè)服務(wù)。各級林業(yè)部門要站在市場前沿，學(xué)習(xí)和掌握先進育苗技術(shù)，廣泛收集各類種苗信息，通過舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)或電視講座，將新信息、新技術(shù)送到田間地頭和老百姓家中。市縣兩級林業(yè)部門要積極搞好林木種苗業(yè)的宏觀管理和行業(yè)服務(wù)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)規(guī)劃，制定出中、長期育苗規(guī)劃實施方案，做好苗木的宏觀調(diào)控，為造林綠化工作把好第一道關(guān)。
（二）以國有苗圃帶動輻射為動力，實現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提高。面對種苗市場“千帆競發(fā)”的局面，國有苗圃要依靠自己的技術(shù)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，發(fā)揮“龍頭”作用，與粗放性生產(chǎn)的育苗戶結(jié)成利益共同體，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，走“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)合路子，實現(xiàn)集團式發(fā)展和低成本擴張。
（三）搞好良繁和信息體系建設(shè)。一是盡快確立市級林木良種繁育基地，并為其掛市里統(tǒng)一印制的“市級林木良種繁育基地”標(biāo)志牌，在新品種引進、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持。二是各區(qū)市縣也要在市級評選的基礎(chǔ)上，確定縣級林木良種繁育基地，從而形成市縣兩級林木良種繁育體系，以加快全市林木良種繁育步伐，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用。三是在抓好安次區(qū)葛漁城、固安南王起營、香河農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、三河農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的同時，全面提升我市育苗的總體水平。四是建立種苗信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享、信息共享，配合省種苗站建成上下一體信息暢通的網(wǎng)絡(luò)體系，做到種苗生產(chǎn)和造林綠化的有機結(jié)合。
（四）建立健全種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。應(yīng)把林木種苗執(zhí)法工作作為種苗管理的重中之重，常抓不懈。一是深入貫徹《種子法》，嚴(yán)格種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的管理、發(fā)放制度，使每個種苗生產(chǎn)者和經(jīng)營者都做到憑證生產(chǎn)和經(jīng)營。二是加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督，嚴(yán)禁不具備條件的單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗。三是建立市級和重點縣質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，配備設(shè)備，培訓(xùn)人員，層層把好質(zhì)量監(jiān)督檢驗關(guān)，杜絕假冒偽劣種苗用于造林綠化。
廊坊市農(nóng)林
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