透過*****奶牛養(yǎng)殖談當前畜牧業(yè)發(fā)展的幾點思考與對策

農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系到黨和國家全局的根本性問題。身為農學專業(yè)的學子我對家鄉(xiāng)宿州市的農業(yè)發(fā)展一直十分關注，利用幾次假期對****區(qū)的農業(yè)結構調整、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，特別是**鎮(zhèn)的奶牛養(yǎng)殖作了深入細致的調查研究。近年以來，由于政策推動和市場拉動，宿州市埇橋區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展勢頭良好，特別是畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人，養(yǎng)殖效益整體回升，生態(tài)農業(yè)逐步發(fā)展，初步走上了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，成為農民增收的重要支撐力量。通過調研思考，我深刻體會到加快畜牧業(yè)發(fā)展，是現階段農業(yè)結構調整的必由之路。
一、當前**市奶業(yè)發(fā)展現狀
**市奶業(yè)近年雖然在**、*縣等區(qū)縣有所發(fā)展，但整體發(fā)展仍較為滯后，需采取強有力的金融、技術和政策手段，促使其超常規(guī)發(fā)展。
（1）**市奶業(yè)仍處于起步階段，存在著制約發(fā)展的幾個重大問題
——奶業(yè)占畜牧業(yè)和農業(yè)的比重太小，結構不合理，全國畜產品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例為74：25：1。
——奶�？偭坎蛔�，單產水平低。宿州市母牛單產為4000公斤，低于全國平均水平，農村養(yǎng)殖戶比較分散，散戶戶均飼養(yǎng)規(guī)模不足 10頭，生產方式落后，技術和管理水平較低。
——優(yōu)質飼草開發(fā)利用不足。農區(qū)依然主要是“糧、經”二元種植結構，尚未完成向“糧、經、飼”三元種植結構的轉化，飼料和飼草的種植也沒有形成專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�，直接影響了奶牛的產量水平和牛奶品質。
——奶類加工制品單調，附加值不高，大部分乳品加工廠規(guī)模小、技術設備落后，品種少，難以參與行業(yè)競爭。
——產業(yè)化組織程度不高，農村戶養(yǎng)奶牛規(guī)模�。�5-10頭），生產方式落后，技術與管理水平低；龍頭企業(yè)發(fā)展帶動作用仍沒有充分發(fā)揮，在生產模式的組織管理、飼草料、環(huán)境控制及防疫和奶產品加工等技術應用方面亟待提高，奶業(yè)發(fā)展的科技含量低，與發(fā)達國家及國內先進地區(qū)的差距很大。
（2）技術進步已成為我市奶業(yè)超常規(guī)發(fā)展的前提條件。
奶業(yè)生產涉及的動物遺傳、育種、繁育、營養(yǎng)、飼料、飼養(yǎng)、防疫、儲運、加工、環(huán)保、營銷等諸多領域和學科，是現代高新技術大有用武之地的產業(yè)。要使**市奶業(yè)獲得超常規(guī)發(fā)展，就必須依靠技術進步，解決上述制約因素。因此，選擇有條件地區(qū)建立農區(qū)奶業(yè)規(guī)范化生產技術集成示范基地，把成熟的實用技術廣泛地、全面地運用生產實中踐，對于**市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施科技興奶戰(zhàn)略具有極為重要的意義。
二、發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)勢
（1）有利的區(qū)位優(yōu)勢
安徽省地處華東腹地，是一個典型的農業(yè)大省，糧、棉、油產量分別居全國第六、第六、第三位。安徽的農業(yè)在全國占有十分重要的地位，農村改革一直走在全國的前列。**市位于淮海經濟區(qū)，與蘇、魯、豫三省接壤，是安徽省農產品的主產區(qū)，也是國家重要的糧、棉、果、菜、肉、蛋商品生產基地，其中**是國家級農業(yè)生態(tài)示范縣，*縣黃河故道百萬畝連片果園是全國最大的水果產區(qū)，全市五縣均被國家列為秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊示范縣，**縣、**區(qū)曾是全國糧食百強縣。**市的生態(tài)資源及農業(yè)種養(yǎng)結構，具有典型的區(qū)域代表性。
（2）突出的產業(yè)優(yōu)勢
**市一直是我國糧食的重要產區(qū)。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，我市已逐漸形成水果、瓜菜、畜牧、種子等優(yōu)勢產業(yè)。以**區(qū)**鎮(zhèn)為例，現有人口4.5萬（1.3萬戶），華夏乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖示范基地養(yǎng)殖500多頭，散戶養(yǎng)牛存欄500多頭，適宜養(yǎng)殖土地250畝、場房2萬多平方米，已經具備規(guī)�；�、規(guī)范化養(yǎng)殖的有利條件。圍繞上述多種產業(yè)化發(fā)展模式，建好國家級農業(yè)科技園區(qū)，對進一步推動我市農村經濟結構調整，加快區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展，具有重要的作用。
（3）靈活的機制優(yōu)勢
華夏乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖示范基地采取公司加農戶的經營模式，把科學管理擺在重要位置，實行生產承包制、用人合同制，工效掛鉤，獎懲分明。同時全面推行現代企業(yè)制度，實行個人參股、技術入股等形式，實現股權的多元化，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展摸索了一條成功之路。
三、對**市畜牧業(yè)發(fā)展的思考與對策
通過對**市奶牛養(yǎng)殖現狀及發(fā)展前景的分析，進而對**市畜牧業(yè)發(fā)展做了深入思考，初步形成以下看法與對策：
（一）正確分析形勢，把提高思想認識作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的興業(yè)之基來抓
近年來，**市把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整和增加農民收入的重大舉措，積極謀劃，精心組織，取得了一定的成績。畜牧生產持續(xù)發(fā)展，畜產品產量穩(wěn)步增長，畜牧業(yè)成為支撐農村經濟乃至整個國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)。畜牧業(yè)生產結構逐步優(yōu)化，豐富了市民的菜藍子，滿足了人們日益改善的膳食結構需要；畜牧科技推廣卓有成效，良種繁育體系不斷完善，畜禽優(yōu)質率逐年上升，死亡率逐年降低，生產力水平大幅提高；規(guī)模生產發(fā)展迅速。
大力發(fā)展奶業(yè)，是提高人民營養(yǎng)水平、增強人民體質、增加農民收入、發(fā)展畜牧業(yè)、調整農業(yè)結構、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、振興農業(yè)和農村經濟的重要舉措。座落在**鎮(zhèn)的華夏乳業(yè)有限責任公司奶牛產業(yè)化示范項目立足**市和皖北地區(qū)廣大農村豐富的土地、勞動力和飼料資源，在現代先進的飼草種植和管理技術的幫助下，引導農民走出過去傳統的種植業(yè)圈子，進行種植業(yè)的“三元”結構調整，建立“糧、經、飼”種植模式，發(fā)展飼草生產；同時針對本地區(qū)的奶業(yè)規(guī)模和生產核心技術水平滯后的現狀，引進基礎牛群，借助奶牛胚胎移植等高新育種生物工程技術，改良和擴大牛群；運用奶牛的營養(yǎng)代謝控制和系列飼養(yǎng)的技術服務。目前已經發(fā)展牛群500多頭，采取公司加農戶的經營模式，形成以乳品加工為龍頭，以建設高效、優(yōu)質生態(tài)農業(yè)為目標的一座規(guī)范化牛奶生產產基地。初步達到農業(yè)結構改善，資源合理利用，奶業(yè)發(fā)展，技術進步，農民增收，環(huán)境優(yōu)化的目標。為附近淮北、徐州等城市提供優(yōu)質奶源和乳制品，以推動**市奶業(yè)的發(fā)展和農村經濟的振興。以此為示范，當地雞、鴨、魚、豬各具特色的畜牧小區(qū)建設也初見雛形，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)的生產格局初步形成；畜牧產業(yè)化開始起步，華夏乳業(yè)有限責任公司奶牛產業(yè)化示范項目畜牧龍頭企業(yè)帶動能力逐步顯現。這些成績的取得來之不易，發(fā)展的趨勢是好的，但這只是一個好的開端，尋求畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展，建設畜牧大產業(yè)必須克服千家萬戶散養(yǎng)、自給為主的落后生產方式，大力發(fā)展商品化、規(guī)模化養(yǎng)殖，進一步優(yōu)化調整內部結構，盤活壯大龍頭企業(yè)，提高加工增值能力。解決這些問題，要求我們必須解放思想，更新觀念，改革畜牧業(yè)發(fā)展的體制、機制，創(chuàng)新發(fā)展的理念，提高建設大畜牧的思想認識。
第一，要充分認識到加快畜牧業(yè)發(fā)展，是全面建設小康社會的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，**市是一個農業(yè)大市，70%以上的人口在農村，沒有農村、農民的小康，也就沒有真正意義上的小康。因此，全面建設小康社會的重點在農村，難點在農民。發(fā)展畜牧業(yè)，提高人民群眾的生活質量，是推進農村經濟發(fā)展、加快奔小康步伐現實有效的途徑。畜牧業(yè)發(fā)展水平成為衡量一個國家、一個地區(qū)是否發(fā)達的重要標志。當今世界所有發(fā)達國家，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重都在50%以上，其中美國、法國等發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重超過了60%；我國山東、廣東、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，畜牧業(yè)也同樣成為農村經濟的支柱產業(yè)。發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)的實踐證明，全面建設小康社會，必須加快畜牧業(yè)發(fā)展。
第二，要充分認識到加快畜牧業(yè)發(fā)展，是現階段農業(yè)結構調整的必由之路。當前，我國進入全面建設小康社會的新階段，農業(yè)的發(fā)展必須適應新階段的要求，適應進入小康社會人們對農產品消費的需求，調整產業(yè)結構，促進產業(yè)的上檔升級，建立以畜牧水產為支柱產業(yè)的大農業(yè)。在農業(yè)發(fā)展實現了現代化的西方國家，50%以上的農民從事畜牧業(yè)，50%以上的耕地服務畜牧業(yè)，象美國、法國這樣的農業(yè)發(fā)達國家，以畜牧產品為原料的食品工業(yè)甚至超過了汽車工業(yè)，成為國民經濟的支柱產業(yè)。事實證明，發(fā)展畜牧業(yè)不僅可以有效地轉化糧食和其他副產品，實現農產品多次增值，而且可以推動種植業(yè)發(fā)展，帶動飼料、獸藥、食品、機械等相關工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)，能夠帶動一產業(yè)、促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，大大延伸農業(yè)產業(yè)鏈，擴展農村經濟的發(fā)展空間，增加就業(yè)門路。同時，畜牧業(yè)受環(huán)境、氣候等自然因素的制約較小，還是農村經濟的避災產業(yè)。因此我們可以說，抓住發(fā)展畜牧業(yè)這個“牛鼻子”，也就抓住了農業(yè)結構調整的切入點和突破口。要通過發(fā)展畜牧業(yè)，構筑以養(yǎng)殖業(yè)為主體的農村經濟新格局，實現由傳統的種植農業(yè)向現代的畜牧農業(yè)的轉變，由糧、經二元種植模式向糧、經、飼三元種植模式轉變。要特別注意的是：當前受市場影響，糧食價格回升比較明顯，農民受傳統種植習慣的影響和短期利益的驅使，勢必會重新回到“一畝三分地”上下功夫，使發(fā)展勢頭良好的農業(yè)結構調整出現反復，對此務必要有清醒的認識，積極引導農民堅持結構調整不動搖，鞏固多年來農業(yè)結構調整的成果。
第三，要充分認識到加快畜牧業(yè)發(fā)展，是農民增收的重要途徑。近年來，畜牧業(yè)收入成為宿州市農民收入增長最快的一支力量。畜牧收入的快速增長，既是現階段畜牧業(yè)發(fā)展的特點決定的，也是加入WTO后我們的戰(zhàn)略選擇。畜牧業(yè)具有周期短、見效快、回報率高的特點，建設規(guī)�？纱罂尚。�設施可土可洋，對水、電、交通等環(huán)境條件要求不高，技術便于掌握，不需要占用大量土地，大多農戶都能飼養(yǎng)，是能夠讓農民脫貧致富的好門路，是廣大農民致富奔小康的快捷之路。我國已經加入WTO，我們要把農業(yè)和農村經濟工作納入國際、國內兩大市場的背景中來謀劃、來研究，要有超前的戰(zhàn)略眼光，畜牧業(yè)是入世后農村經濟中最具潛力的產業(yè)，是最有價格比較優(yōu)勢的產業(yè)，也是最能給農民帶來實惠的產業(yè)。我們要創(chuàng)新思路，要吸收種植業(yè)的經驗發(fā)展畜牧業(yè)，要把搞糧、棉、油的過硬措施和有效辦法拿來搞養(yǎng)殖業(yè)，要通過扎實細致的工作，通過調動方方面面的力量，努力使畜牧業(yè)收入成為農民增收的中堅力量。
第四、要充分認識加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，是改善農村人居環(huán)境的重要手段。加快畜牧業(yè)發(fā)展，建立畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，有利于推行規(guī)模養(yǎng)殖集約經營。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)既解決了群眾發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)的用地問題，又可有效解決目前分散經營、分戶飼養(yǎng)的種種弊端，有效提高畜牧生產集約化水平。養(yǎng)殖小區(qū)實行統一設計、集中建設、規(guī)范化、科學化飼養(yǎng)，促進傳統飼養(yǎng)方式的改變，能夠提高生產效益和生產水平。養(yǎng)殖小區(qū)內有業(yè)務部門落實的畜牧獸醫(yī)技術人員，實行包區(qū)包點制度，集中防疫，及時治療，可有效解決在防疫過程中出現的遺防漏防現象，杜絕重大疫情的發(fā)生和蔓延，減少經濟損失。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，可改善環(huán)境衛(wèi)生。過去的分散飼養(yǎng)，不僅造成飼養(yǎng)戶院落衛(wèi)生較差，而且不能為家畜提供良好 的飼養(yǎng)環(huán)境。養(yǎng)殖小區(qū)的建立，可為家畜提供適宜的環(huán)境衛(wèi)生條件，促進文明村鎮(zhèn)建設。要鼓勵有條件的村鎮(zhèn)利用舊莊基地、舊房舍和采取“村組調整地、農戶建圈舍、企業(yè)投設備、服務靠協會”的辦法，新建一批規(guī)范化、標準化的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。
實踐證明，沼氣技術是改善農村衛(wèi)生環(huán)境狀況的重要途徑。 各級農業(yè)部門要在堅持“政府統籌，統一規(guī)定；因地制宜，鼓勵創(chuàng)新；綜合利用，效益優(yōu)先； 自籌為主，多元投入； 以點帶面，穩(wěn)步推進”的發(fā)展原則基礎上，抓住國家實施農村能源建設項目的有利時機，圍繞畜牧業(yè)的發(fā)展，在農村大力推廣畜、廁、沼“三位一體”的庭院經濟模式。要科學設計，合理布局，根據農舍的地形地貌和具體環(huán)境，結合農村改廁、改水、改圈、改灶和文明村鎮(zhèn)建設等活動，科學 選址，建設規(guī)范化戶用沼氣池。要把過去發(fā)展沼氣以解決生活用能為主，向農村改廁、畜牧業(yè)養(yǎng)殖和生態(tài)家園建設等綜合利用轉變，把單一技術部門推廣向多部門協調配合推廣轉變，整合各方面技術優(yōu)勢，提高科技含量。要把沼氣推廣與農民生活、農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護相結合，逐步實現和達到農村家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業(yè)生產無害化的目的，徹底改變農村衛(wèi)生環(huán)境狀況。
（二）突出工作重點，把推進養(yǎng)殖小區(qū)建設作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的突破口來抓
加快畜牧業(yè)發(fā)展，要徹底打破小農經濟意識，樹立大市場、大流通、大畜牧的觀念。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，是現代化畜牧業(yè)的雛形，是適應大市場、參與大流通的基礎，是新階段加快畜牧業(yè)現代化的一條新路子。在當前形勢下，推進畜牧小區(qū)建設，要用工業(yè)化的理念謀劃養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，大力推行畜產品“綠色化”、“標準化”、“品牌化”生產。具體來說，推進畜牧小區(qū)建設，要抓好以下幾項工作：
1、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要合理規(guī)劃。今年以來，國家、省、市相繼出臺了優(yōu)勢農產品區(qū)域布局總體規(guī)劃，各地要因地制宜優(yōu)先考慮納入省、市發(fā)展規(guī)劃的畜禽品種定向，認真研究制定符合本地實情的發(fā)展規(guī)劃，不能盲目照搬照抄別人的發(fā)展模式。規(guī)劃要堅持高起點、高質量、高標準；要實事求是，不能脫離實際；重點要突出，措施要具體，操作性要強，還要務求實效；要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統一，不能以犧牲環(huán)境為代價。要把發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進農村城市化建設、轉移富裕勞動力有機結合起來，通盤考慮，擴大養(yǎng)殖小區(qū)的經濟社會功能。
2、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要推行畜牧生產標準化優(yōu)質化。推行畜牧業(yè)標準化，有利于提高畜產品品質，促進產品流通。畜牧標準化主要包括養(yǎng)殖設施與環(huán)境的標準化和管理水平的標準化。推行標準化生產，就是要規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品供應，規(guī)范畜牧飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程，按標準進行飼養(yǎng)、防疫、加工、貯運、包裝、銷售。在飼養(yǎng)方式上，要實現由傳統的分散飼養(yǎng)向集約化方向的轉變，大力推行“統一供應種苗、統一疫病防治、統一飼料購運、統一技術指導、統一日常管理、統一組織營銷”的管理模式；在工作重點上，要實現由數量型向數量質量同步推進的轉變，嚴把良種關、飼料關、管理關，實現優(yōu)質化、綠色化；在生產環(huán)節(jié)上，要實現由注重產中向產前、產后全過程的轉變，產前抓良種繁育，產中抓疫病防治，產后抓加工流通。宿州市埇橋區(qū)的畜牧標準化建設起步較晚，要利用小區(qū)高水平的飼養(yǎng)方式大力推行畜牧生產標準化，按照各種操作規(guī)程生產畜禽及其產品，促進畜牧標準化工作起好步，與國際市場接軌。畜禽產品優(yōu)質化建設貫穿于畜牧養(yǎng)殖小區(qū)標準化生產的全過程，當前華夏乳業(yè)已制定了2003—2004年發(fā)展規(guī)劃，提出到2004年發(fā)展牛群1000頭，要實現這一目標，必須在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設的各個環(huán)節(jié)把好優(yōu)質化這個關鍵，特別是在品種定向、飼養(yǎng)方法、管理方式上把好優(yōu)質關。
3、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要大力培育龍頭。縱觀宿州市埇橋區(qū)畜牧產業(yè)的發(fā)展歷程，可以看出，凡是畜牧業(yè)發(fā)展快的、農民增收多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有畜牧龍頭的帶動，只不過龍頭大小不同,表現形式不同，有的是自然人，有的是企業(yè)，有的是協會組織。抓養(yǎng)殖小區(qū)建設，首先要抓帶動發(fā)展的龍頭，抓產業(yè)鏈的鏈頭，各級政府要舍得在龍頭企業(yè)建設上加大投入，舍得在培育龍頭上花精力，特別是要在大力培育畜產品加工龍頭上做文章。華夏乳業(yè)做為龍頭企業(yè)已有一定的基礎，一定要做強做大這些龍頭企業(yè)，通過這些龍頭企業(yè)的帶動，推動畜牧養(yǎng)殖小區(qū)滾雪球式的大發(fā)展。對小區(qū)的龍頭企業(yè)建設，要統一規(guī)劃，統籌安排，將其納入當地經濟社會發(fā)展計劃，努力改變**市龍頭企業(yè)少、畜禽產品加工嚴重腿短的局面，帶動全市畜牧小區(qū)建設和畜牧行業(yè)發(fā)展。
4、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要抓好規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖是現代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統畜牧業(yè)的重要標志，是畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設的基礎。傳統的兼業(yè)養(yǎng)殖方式不可能產生規(guī)模效益,各地必須改變傳統模式，依托資源優(yōu)勢，結合當地實際，選準主導品種，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，在條件成熟的地方率先實現規(guī)模養(yǎng)殖的新突破。要引導動員養(yǎng)殖戶由兼業(yè)養(yǎng)殖向專業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，重點發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶，走規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經營的發(fā)展模式。要通過大力發(fā)展畜牧專業(yè)養(yǎng)殖，集中連片，形成畜牧板塊、畜牧小區(qū)。要善于總結經驗，典型引路，以點帶面，逐步推動畜牧養(yǎng)殖小區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
5、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要注重培育畜禽產品品牌。知名品牌是企業(yè)、小區(qū)的無形資產，具有巨大的市場效應。目前，畜產品的市場競爭已進入品牌競爭的時代。誰要想贏得市場，誰就必先培育品牌。在這方面，我們做得還很不夠，已經明顯落后于其它地區(qū)，“內蒙伊利”、“上海光明”都是家喻戶曉、響當當的品牌，而宿州市畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)除“符離燒雞”以地域性品牌馳名以外，目前還沒有拿得出手的品牌。因此，在推行小區(qū)建設時，一定要強化品牌意識，大力實施名牌戰(zhàn)略，特別是要注意挖掘地方畜禽加工傳統產品，引進先進適用技術提升產品檔次，進行品牌包裝和宣傳，打造一批有較高市場信譽和知名度的名牌產品，形成一批技術先進、管理科學、質量優(yōu)良、效益顯著、具有相當規(guī)模的名牌企業(yè)和小區(qū)。
6、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要建立多元化的投入渠道。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要用市場經濟的辦法尋求發(fā)展，要重視吸引民間資本，引導民營企業(yè)和廣大農民在飼養(yǎng)小區(qū)建設上投資，讓生產投入向小區(qū)集中；要十分注重吸收城市資本進入農村，發(fā)展小區(qū)，要改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，引導改制企業(yè)職工、機關干部手中的閑置資金投入畜牧這個潛力巨大的產業(yè)；要大力開展招商引資，招引外地大企業(yè)、大集團在我市建設大規(guī)模、高規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，推動小區(qū)建設向更高層次發(fā)展。要吸收使用農村、城市及外資等各個層面的資金，使畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設逐步形成多渠道、多元化的投入機制。
7、推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，要以先進的技術手段為支撐。發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)，推行標準化生產管理，技術含量較高，必須依靠科技。一是要有專家、顧問或專業(yè)技術人員的參與，畜牧部門在這方面要充分發(fā)揮主力軍的作用。二是要抓好畜產品質量檢驗檢測體系建設，實行準入制。要高度重視動物疫病防治工作，動物疫病是畜牧養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展的大敵，任何時候都不能掉以輕心。三是要有先進的飼養(yǎng)方式。在大力推廣良料、良法及現代化飼養(yǎng)方式的同時，以畜牧小區(qū)為基地，大力推廣人工種草養(yǎng)畜，使種草養(yǎng)畜與小區(qū)建設相結合。種草不僅可以克服飼料不足的矛盾，而且可以充分發(fā)揮耕地的價值，提高自然資源利用率，提高單位面積產出，是推動畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。通過多年的宣傳，目前種草養(yǎng)畜的觀念已被我市農民所接受，但由于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠，仍舊是“年年種草不見草”，沒有形成規(guī)模和氣候，我們要抓住機遇，以養(yǎng)殖小區(qū)建設為契機，推動種草業(yè)的發(fā)展。
（三）把握關鍵環(huán)節(jié)，把加強組織領導作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施來抓
建設畜牧小區(qū)，加快畜牧業(yè)發(fā)展是一項復雜的系統工程，涉及面廣，各級各部門都必須切實加強領導，精心組織，通力協作，整體聯動，真抓實干，確保畜牧產業(yè)有一個大發(fā)展、大跨越。
首先，必須加強組織領導，整體聯動。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，各級領導要切實把加快發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要議事日程，給予高度重視，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，領導班子要合力抓，一級抓一級，一級促一級，方方面面，齊心協力，長抓不懈。要以與時俱進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，開拓創(chuàng)新的工作思路來抓畜牧業(yè)，爭取用3到5年的時間把畜牧業(yè)抓出成效，畜牧小區(qū)建設在量上和質上都有新的突破和進展。努力把宿州市建成全省乃至全國的優(yōu)質畜產品生產和加工基地。
其次，必須加大扶持力度，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地各有關部門要把優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境放在突出的位置來抓，加大對畜牧業(yè)的扶持力度，落實相關的扶持政策，為畜牧業(yè)營造寬松的發(fā)展空間。一是各級財政要加大對畜牧業(yè)的扶持力度。要不斷增加畜牧業(yè)專項經費的投入，重點支持畜禽良種繁育、疫病防治、飼料獸藥及畜產品監(jiān)測、科技教育等事業(yè)。二是各級金融機構特別是農村信用合作社，對發(fā)展畜牧業(yè)要在資金上給予大力扶持，多安排一些小額貸款為農戶發(fā)展畜牧業(yè)提供啟動資金。三是在項目安排上要向畜牧業(yè)傾斜。四是各地要根據實際情況制定出臺鼓勵、支持畜牧業(yè)發(fā)展的措施。對養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖的占地、用材、水電配套等方面要予以優(yōu)惠，對疫病防治、技術指導、辦理相關證件等方面的費用要予以減免等。
第三，必須深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革，建立適應新形勢的動物防疫和科技推廣體制。當前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革還不完善，舊的動物防疫和科技推廣機制已經打破，新的機制尚未完全建立，個別地方出現了防疫無人搞、技術推廣無人管的局面，長此下去，勢必會影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須積極深化動物防檢及服務體制改革，盡快使各項工作走上正軌。各地要切實按照省政府“防檢統一、治療放開、強化監(jiān)督、搞活經營”的總體要求，積極深化畜牧防疫工作改革。屬于公益事業(yè)的動物防疫工作，是政府的應盡職責，各級政府必須拿在手上抓，穩(wěn)定隊伍，強化職責，加大力度，確保畜禽及其產品的公共安全。對屬于經營性的職能，要按照市場化的運作，建立一支能承擔經營性職能的畜牧獸醫(yī)科技隊伍，搞好技術服務。
加快畜牧業(yè)發(fā)展，是現階段農業(yè)結構調整的必由之路。宿州市委、市政府大力發(fā)展畜牧業(yè)的大政方針已定，加快畜牧業(yè)發(fā)展任重而道遠。我相信，只要我們站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以科學的精神，扎實工作，就一定能夠把畜牧業(yè)建成一個大產業(yè)，實現**市由農業(yè)大市向畜牧大市、強市的跨越。

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