關(guān)于保持黨員先進(jìn)性問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
一、存在問(wèn)題及成因
１、黨員平均年齡偏大，素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村黨員中普遍存在“一高三低”：“一高”，年齡偏高，５５歲以上的黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的５８％�！叭汀�，文化程度偏低，初中以下文化的黨員占總數(shù)的８２％；科技素質(zhì)偏低，許多黨員缺乏必要的科技知識(shí)；致富能力偏低，先進(jìn)性難于體現(xiàn)。
２、黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。有的黨員思想不開(kāi)闊，缺乏開(kāi)放、創(chuàng)新意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識(shí)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄和膽識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望不強(qiáng)烈，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同富裕的本領(lǐng)。
３、黨員發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)發(fā)展黨員較多，農(nóng)村發(fā)展黨員較慢，個(gè)別經(jīng)濟(jì)較落后的村甚至多年都沒(méi)有發(fā)展新黨員，非公企業(yè)黨員發(fā)展較少。農(nóng)村男女黨員比例不夠合理，女黨員偏少。
４、少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。在農(nóng)村，個(gè)別基層黨支部存在班子不團(tuán)結(jié)，對(duì)黨員疏于管理。在城鎮(zhèn)一些瀕臨破產(chǎn)、解散的企業(yè)單位的黨支部長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，下崗黨員關(guān)系還沒(méi)有完全理順，黨組織生活不夠正常。
５、黨員教育陣地的設(shè)施、設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，黨員教育內(nèi)容較為單一。
６、非公黨組織發(fā)展黨員難。由于非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，缺乏骨干黨員，黨組織活力相對(duì)比較薄弱，群眾心存顧慮，因而不熱心向組織靠攏，使發(fā)展黨員工作受到影響。
７、對(duì)流動(dòng)黨員的管理不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況，還缺乏有效措施。
上述問(wèn)題存在的原因是多方面的，其深層原因有以下幾個(gè)：一是一些基層黨委對(duì)抓黨建的意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為只要抓好了經(jīng)濟(jì)，其他一切問(wèn)題也就可以解決好了。二是一些基層黨組織，尤其在農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)，對(duì)執(zhí)行黨組織有關(guān)制度力度不夠，組織生活不夠健全，“三會(huì)一課”難于落實(shí)，社區(qū)、非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟和黨性觀念不夠高，造成工作難于開(kāi)展。三是一些基層黨委對(duì)黨組織活動(dòng)情況檢查工作不到位，檢查工作流于形式，深入基層少。四是農(nóng)村青年（特別是女青年）外出務(wù)工較多，尤其是學(xué)歷高、能力強(qiáng)的青年，留在農(nóng)村更少，一些農(nóng)村難于發(fā)現(xiàn)合適的發(fā)展對(duì)象。五是對(duì)不合格黨員處置工作力度不夠，不利于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。六是非公有制經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多樣，老板和雇員的背景和心態(tài)不一，黨組織活動(dòng)難于正常開(kāi)展，增加了在非公企業(yè)發(fā)展黨員的難度。
二、對(duì)策和措施
（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，黨的工作要靠黨員去落實(shí)，黨的執(zhí)政地位要靠廣大黨員去維護(hù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面提高黨員的素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要堅(jiān)持好“四個(gè)原則”，即堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想原則、堅(jiān)持注重針對(duì)性原則、堅(jiān)持自我教育和組織幫助相結(jié)合原則、堅(jiān)持注重實(shí)效原則，使黨員始終走在時(shí)代前列，始終保持先進(jìn)性，使我們黨始終充滿生機(jī)與活力，永葆先進(jìn)性。
（二）抓好固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一刻也不能放松。要把保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與開(kāi)展固本強(qiáng)基工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員在固本強(qiáng)基工程中的骨干和先鋒模范作用，促進(jìn)工作發(fā)展。一是選好配強(qiáng)基層黨組織“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群眾擁護(hù)，能帶領(lǐng)群眾致富的黨員推選為“領(lǐng)頭人”，提高支部書記的公認(rèn)程度和整體素質(zhì)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是切實(shí)抓好基層黨支部?jī)?nèi)部建設(shè)。有針對(duì)性地對(duì)“軟、弱、散”黨支部進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實(shí)的充實(shí)，該調(diào)整的調(diào)整，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓好農(nóng)村黨組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員，把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部”的工作思路，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問(wèn)題。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮黨員先進(jìn)性和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，要拓寬工作思路，從探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子上下工夫，從加強(qiáng)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理上做文章，積極探索新形勢(shì)下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和形式。
（三）適應(yīng)形勢(shì)，加大對(duì)黨員思想政治教育培訓(xùn)工作力度。
要把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為一條主線貫穿于保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，努力提高黨員素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨員思想政治理論教育。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，要組織黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)毛澤東思想、江澤民同志關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的論述，學(xué)習(xí)新黨章、黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和其他相關(guān)文件、文獻(xiàn)，引導(dǎo)廣大黨員按照“三個(gè)代表”的要求和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出存在問(wèn)題，努力加以解決。二是創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式及內(nèi)容。要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和工作崗位的需要，因人施教，采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與典型引路相結(jié)合的辦法，認(rèn)真抓好黨員業(yè)務(wù)知識(shí)、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)、法律等知識(shí)，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的全面提高。三是抓好黨史黨建教育的陣地建設(shè)。要從制度、場(chǎng)所等方面入手，加強(qiáng)黨員教育學(xué)習(xí)的陣地建設(shè)，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校陣地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園等黨員教育基地作用，使之成為黨員教育學(xué)習(xí)的陣地。四是抓好典型人物教育。要以先進(jìn)典型人物事例教育廣大黨員，用身邊人說(shuō)身邊事，用身邊事教育身邊人，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，并在工作中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。
（四）完善制度，不斷加強(qiáng)黨員的管理和監(jiān)督工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為鞏固和保持黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，在堅(jiān)持現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定整改措施，抓好督促落實(shí)，著重加強(qiáng)以保持黨員先進(jìn)性教育為主的各項(xiàng)制度建設(shè)。二是嚴(yán)格對(duì)黨員進(jìn)行管理。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度、“三會(huì)一課”制度、黨員活動(dòng)日制度、培養(yǎng)和考察積極分子制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度等，努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量，不斷健全和完善黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)實(shí)際情況，量化指標(biāo)，并定期組織民主評(píng)議和考評(píng)。建立和完善主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨員隊(duì)伍工作的措施，保證將抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作納入到各單位工作統(tǒng)籌安排，通盤考慮，及時(shí)解決黨員隊(duì)伍的實(shí)際問(wèn)題。特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立外出黨員報(bào)告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。實(shí)行“四個(gè)一”、“賬卡式”的管理模式，即：每個(gè)支委一個(gè)月至少聯(lián)系一次黨員，每個(gè)支部每季度至少組織一次黨員學(xué)習(xí)，每個(gè)季度支部書記匯報(bào)一次黨員管理情況，每半年總結(jié)一次黨員管理工作；建立流動(dòng)黨員管理檔案，及時(shí)掌握黨員的流動(dòng)情況，確保每個(gè)流動(dòng)黨員不管流動(dòng)到哪里，都能就近參加一個(gè)黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的管理教育。三是嚴(yán)格對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律、行政、群眾、輿論等監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。要疏通出口，進(jìn)一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。
（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好發(fā)展黨員入口關(guān)。
一是要堅(jiān)決按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)作為前提，把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵來(lái)抓，本著寧缺勿濫的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。二是對(duì)入黨積極分子進(jìn)行全面的培養(yǎng)教育和考察。要通過(guò)多種途徑和方法對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，給他們提供鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)。要進(jìn)行入黨公示的嘗試，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外同志對(duì)他們的反映和評(píng)價(jià)，全面真實(shí)地了解他們的政治思想、思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和工作表現(xiàn)。三是加快青年黨員和女黨員的培養(yǎng)和發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。在發(fā)展黨員時(shí)，要注意挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀青年女黨員，抓好女黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。四是要認(rèn)真做好在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作。一方面，要注意在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干和一線優(yōu)秀工人和優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員；另一方面要重視企業(yè)主的入黨要求，以積極的態(tài)度全面考察企業(yè)主的政治立場(chǎng)、入黨動(dòng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)管理態(tài)度和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。
（六）創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是當(dāng)前加強(qiáng)黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)永恒主題。一是創(chuàng)新思想觀念。共產(chǎn)黨員要做實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范，做牢記“兩個(gè)務(wù)必”的模范，積極投身到現(xiàn)代化建設(shè)中去，帶頭帶領(lǐng)群眾奔康致富，自覺(jué)維護(hù)黨、國(guó)家和集體的利益，做與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新、公道正派的楷模。二是創(chuàng)新工作載體。不斷探索保持黨員先進(jìn)性工作的有效載體，通過(guò)載體創(chuàng)新，推動(dòng)工作創(chuàng)新。要繼續(xù)廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制、黨員“一幫一”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員模范崗、黨員聯(lián)系卡等一系列活動(dòng)載體。抓好吉隆鎮(zhèn)開(kāi)展“三個(gè)百”活動(dòng)、黃埠開(kāi)展“百干系百?gòu)S，百?gòu)S扶千戶”活動(dòng)，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推廣。三是創(chuàng)新工作方法。要積極探索保持黨員先進(jìn)性的有效工作方法，給予黨員更多的鍛煉機(jī)會(huì)，使更多的黨員有機(jī)會(huì)承擔(dān)黨的工作，讓黨員在積極參與黨內(nèi)事務(wù)中充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，提高黨員的實(shí)踐工作能力。
（七）圍繞大局，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)黨建工作上新臺(tái)階。
各級(jí)黨組織要自覺(jué)強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，無(wú)論是培養(yǎng)教育黨員，還是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，都要同實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地融為一體，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心考慮黨建工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐來(lái)開(kāi)展黨建工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
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