開(kāi)展“帶法回家” 拓寬普法新路

大田縣地處閩中，為閩南“金三角”腹地，是三明市的南大門(mén)�？h域總面積2294平方公里，地理結(jié)構(gòu)為九山半水半分田，下轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），262個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口約占全縣人口的85%。
　　隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的利益格局和利益關(guān)系發(fā)生了根本的變化，法律成為調(diào)整人民利益關(guān)系的一個(gè)重要手段。然而，由于農(nóng)村地域廣、居住分散、農(nóng)民文化素質(zhì)低、接受能力差等共性原因，造成農(nóng)村的普法工作相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法制觀念比較淡薄，遇事不懂得尋求法律途徑解決，有理無(wú)理都依賴于宗族勢(shì)力的較量，致使各種矛盾糾紛層出不窮，嚴(yán)重影響社會(huì)的安定穩(wěn)定。為此，如何有效地深化農(nóng)村普法工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的依法辦事能力，減少各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)的安定穩(wěn)定，已成為我縣各級(jí)黨委、政府積極研究探索的新課題。
　　2001年，大田一中利用假期率先開(kāi)展了學(xué)生“帶法回家”活動(dòng)，并取得較好的成效，近兩年來(lái)，在縣委、縣政府的重視支持下，縣綜治、教育、司法行政幾家聯(lián)合，將大田一中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了假期學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)讓成千上萬(wàn)的學(xué)生充任“普法宣傳員”，把法律知識(shí)傳播到其所在家庭的區(qū)域中去，取得了非凡的效果，開(kāi)拓出農(nóng)村普法工作的新路子，有力地促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾知法、守法、用法，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定。
　　一、主要做法：
　�。ㄒ唬┟鞔_主題，制定方案
　　學(xué)生“帶法回家”是一項(xiàng)大規(guī)模、涉及社會(huì)方方面面的普法實(shí)踐活動(dòng)，必須做到精心組織、周密部署、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到預(yù)期目的。為此，近兩年來(lái)，該縣每年都召開(kāi)幾次會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真研究，周密安排部署，并采取了以點(diǎn)帶面、以小帶大的方法，將這項(xiàng)活動(dòng)從一所學(xué)校舉行向全縣各中學(xué)全面鋪開(kāi)。今年4月初，針對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，又由縣綜治委、司法局、教育局牽頭召開(kāi)全縣學(xué)生“帶法回家”普法實(shí)踐工作研討會(huì)，參加的對(duì)象主要是全縣各完中校長(zhǎng)與政教處主任以及縣委宣傳部、團(tuán)縣委、文明辦等單位，會(huì)上各方廣泛交流了去年開(kāi)展“學(xué)生帶法回家”普法實(shí)踐活動(dòng)情況，并專題研討《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)生“帶法回家”普法實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過(guò)集中討論、修改、補(bǔ)充、完善，增強(qiáng)了該《實(shí)施方案》的可操作性、針對(duì)性，各校在此基礎(chǔ)上，又分別制定出符合各校實(shí)際的《實(shí)施方案》，為開(kāi)展好學(xué)生“帶法回家”活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　�。ǘ�）搜集資料，努力找“法”
　　要讓學(xué)生帶“法”回家，必須有“法”可帶，這是整個(gè)活動(dòng)的前提。為此，該縣采取兩條腿走路，一方面積極發(fā)動(dòng)各校和學(xué)生自己找“法”，如大田一中等校針對(duì)本校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)，收集資料編印了內(nèi)容涉及禁毒、環(huán)保、打擊“六合彩”等方面法律法規(guī)知識(shí)的宣傳材料，特別是在6月26日召開(kāi)全縣打擊“六合彩”公捕公判大會(huì)當(dāng)天，通過(guò)高效的運(yùn)作，完成了大會(huì)材料的收集、編印，27日就發(fā)到了即將離校的每位學(xué)生手上，使得打擊“六合彩”公捕公判大會(huì)的宣傳教育效果通過(guò)學(xué)生向更縱深層面擴(kuò)展。另一方面組織專門(mén)力量深入基層了解各種類型公民的普法情況，收集、整理相關(guān)資料，編印出《學(xué)生“帶法回家”法律宣傳手冊(cè)》分發(fā)給各校，使得學(xué)生“帶法回家”活動(dòng)具有更加顯見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　（三）組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)
　　各校均舉辦了多期學(xué)生干部培訓(xùn)（輪訓(xùn)）講座，主要對(duì)象為學(xué)生會(huì)干部及各班班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)、宣傳委員和普法宣傳組組長(zhǎng)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為中央“兩辦”《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》，中央“兩部”“四五”普法規(guī)劃，省《社會(huì)治安綜合治理工作綱要（試行）》，省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)管理工作的意見(jiàn)》，使廣大學(xué)生干部明確中學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和回家實(shí)施“四五”普法工作的重要意義。為了讓學(xué)生更好地完成這份工作，全縣各中學(xué)還利用周末和晚上時(shí)間，利用校園電視網(wǎng)組織了多次培訓(xùn)活動(dòng)，并邀請(qǐng)綜治委、司法局、公安局、勞動(dòng)局、公安消防大隊(duì)、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的專業(yè)人員赴各校以專題講座的形式輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)法，給學(xué)生講釋法律條文，剖析典型案例，提高學(xué)生自身的法律素質(zhì)。
　�。ㄋ模┦膸焺�(dòng)員，明確目的
　　為使學(xué)生齊心協(xié)力，步調(diào)一致，扎實(shí)搞好“帶‘法’回家”活動(dòng)，學(xué)校組織召開(kāi)了以班級(jí)為單位的班會(huì)，對(duì)開(kāi)展“帶‘法’回家”活動(dòng)的方式、步驟等事項(xiàng)進(jìn)行了專題討論，讓同學(xué)們對(duì)“帶‘法’回家”有明確的概念和目標(biāo)。同時(shí)，各校還召開(kāi)了學(xué)生“帶‘法’回家”活動(dòng)誓師大會(huì)，再次向同學(xué)們闡明“帶‘法’回家”的目的和意義，激發(fā)同學(xué)們參加這項(xiàng)活動(dòng)的熱情，增強(qiáng)信心。
　　（五）分組編隊(duì)，確定職責(zé)
　　為使“帶‘法’回家”活動(dòng)扎實(shí)、有序進(jìn)行，收到較好效果，各校將學(xué)生分成若干個(gè)活動(dòng)小組，以家庭住址鄰近的同學(xué)自愿組合，每個(gè)小組一般為5—7名成員，從中民主推薦出一名責(zé)任心和組織能力較強(qiáng)的同學(xué)任組長(zhǎng)，一名副組長(zhǎng)，又按各人的寫(xiě)作、口才、書(shū)法、美工等專長(zhǎng)做了大致分工，使每個(gè)小組都成為一個(gè)人盡其才、分工協(xié)作的隊(duì)伍，同時(shí)他們還將4或5個(gè)小組編成一個(gè)隊(duì)，這樣若有小組遇到困難時(shí)可以互相幫助，在必要時(shí)也可以以隊(duì)的形式開(kāi)展活動(dòng)。
　�。�六）講求方式，開(kāi)展宣傳
　　在普法宣傳活動(dòng)中，各宣傳小組普遍采取了先行調(diào)查，摸清情況的辦法，對(duì)所要宣傳的對(duì)象進(jìn)行摸底，從中掌握具體的民情、社情，爾后根據(jù)不同的情況精心設(shè)計(jì)各類不同的宣傳題材和宣傳形式，其做法主要有：
　　1、入戶宣傳，以組為單位深入農(nóng)村、廠礦、社區(qū)，走進(jìn)家庭解答群眾想知道的法律問(wèn)題，遇有不能立即解答的問(wèn)題逐個(gè)記錄。回來(lái)后逐條查找法律資料或向有法律知識(shí)的當(dāng)?shù)馗刹�、政法干警、行家討教，再返回給群眾解答。
　　2、廣播、墻報(bào)宣傳，結(jié)合案例在村廣播、宣傳欄進(jìn)行以案釋法、法律小知識(shí)宣傳。
　　3、專題報(bào)告，在群眾居住密集、容易集中的地方，通過(guò)召開(kāi)專題報(bào)告會(huì)的形式，向廣大群眾做法制報(bào)告，并在專題報(bào)告后以公開(kāi)問(wèn)答的形式回答群眾提出的問(wèn)題。
　　4、分發(fā)資料，在車站、鬧區(qū)人流比較集中的地方設(shè)立宣傳小站，把印有法律問(wèn)答和法律基本常識(shí)的宣傳單發(fā)放給行人或旅客。
　　5、游園宣傳，利用春節(jié)的喜慶氣氛，開(kāi)展春節(jié)游園法制小天地法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、搶答等活動(dòng)。
　�。ㄆ撸┱J(rèn)真總結(jié)，注重效果
　　新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，每位學(xué)生都要帶著學(xué)校布置的“帶法回家”作業(yè)回校報(bào)到：每個(gè)小組帶回一份由家庭所在地單位或有關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)的《學(xué)生“帶法回家”普法實(shí)踐鑒定表》，每名學(xué)生上交一份參加“帶法回家”普法實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)、匯報(bào)、感想或征文稿。在班級(jí)匯總交流后，各班再推選一個(gè)先進(jìn)小組、三篇優(yōu)秀文章參加全校評(píng)選，爾后由學(xué)校按初中段二篇、高中段每百人一篇的比例向縣里推薦參加“與法同行”的征文比賽活動(dòng)。各校及時(shí)召開(kāi)全校性的“帶法回家”普法實(shí)踐成果匯報(bào)會(huì)，并對(duì)活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型加以表彰。同時(shí)，各校就此還專門(mén)出版了各類的墻報(bào)、宣傳欄，展示了學(xué)生在“帶法回家”普法實(shí)踐活動(dòng)中所取得的豐碩成果�？h有關(guān)部門(mén)也適時(shí)地對(duì)學(xué)生“帶法回家”進(jìn)行總結(jié)表彰，進(jìn)一步鞏固和提

高了學(xué)生“帶法回家”普法實(shí)踐活動(dòng)的效果。
　　二、活動(dòng)效果
　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)了普法工作，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定
　　該縣的學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)被許多干群稱為“大田縣歷史上規(guī)模最大”的一次普法宣傳活動(dòng)，放假期間，無(wú)論是鄉(xiāng)村、廠礦還是城鎮(zhèn)社區(qū)，處處都有中學(xué)生宣傳法律的身影，全縣所有單位的宣傳欄、板報(bào)欄幾乎都留下學(xué)生們宣傳法律知識(shí)的字跡，一位政法干警感慨地說(shuō)：“學(xué)生帶‘法’回家，教育面大，影響深遠(yuǎn)，很有意義�！蓖瑫r(shí)，由于學(xué)生要宣傳法律，自身必須先學(xué)法律；要求別人守法，自己更要帶頭守法，所以這次活動(dòng)也在一定程度上促使學(xué)生提高自身的法律素質(zhì)。正如一位村干部所說(shuō)：“往年放假學(xué)生閑著沒(méi)事干，賭牌、酗酒、打架等事時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在中學(xué)生帶了個(gè)好頭，學(xué)生們忙著走家串戶，上街宣傳，假期鬧事的少了很多。”大大地推動(dòng)了普法工作，穩(wěn)定了社會(huì)治安。
　�。ǘ�）拓寬了教育渠道，構(gòu)筑了“共育”工程
　　“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)了許多學(xué)生為普法宣傳向自己的父母、向當(dāng)?shù)氐恼�法干警、行家乃至普遍百姓討教，無(wú)形地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方來(lái)共同關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)，使教育進(jìn)一步成為全社會(huì)的“共育”工程，為“共育”活動(dòng)拓寬了渠道。學(xué)生們的普法宣傳也給社會(huì)各界、有關(guān)部門(mén)和家長(zhǎng)們帶來(lái)了思考和啟迪，大田一中高三年段的一位學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“這次活動(dòng)內(nèi)容很好，我們?nèi)�家人成了孩子的第一批�?tīng)眾，也深受教育。從這件事，我們第一次感受到孩子長(zhǎng)大了，有了社會(huì)責(zé)任感，我們更應(yīng)該關(guān)心孩子。”
　�。ㄈ�）化解矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展
　　學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在著“一手硬、一手軟”的弊病，更加明確青少年肩負(fù)的使命。赴文江鄉(xiāng)小組在宣傳《勞動(dòng)法》后，原先拿不到工資的民工們?cè)趯W(xué)生的指點(diǎn)下，以法律為武器，向老板索回了工錢(qián)；赴漢口村小組宣傳了《婚姻法》后，一位屢受“家庭暴力”侵害的農(nóng)婦勇敢地訴求離婚，施暴的丈夫聽(tīng)了《婚姻法》宣傳后，也在鄉(xiāng)干部面前懺悔，表示要痛改前非，請(qǐng)求妻子原諒……許多學(xué)生在匯報(bào)中寫(xiě)道：當(dāng)我們用自己有限的法律知識(shí)為群眾帶來(lái)“實(shí)惠”、討回“公道”而深受村民感激時(shí)，自己也就更明確了“治窮”要“治愚”、想“致富”要“懂法”的道理，改變了自己“兩耳不聞窗外事，閉門(mén)只讀圣賢書(shū)”的做法，樹(shù)立了“人民讓我學(xué)知識(shí)，我學(xué)知識(shí)為人民”的志向，懂得了怎樣去創(chuàng)造人生的價(jià)值，怎樣做一個(gè)高尚的人。一名中學(xué)生在感想中寫(xiě)道：為了印發(fā)材料，我們幾乎花光了自己本來(lái)就不多的壓歲錢(qián)，但卻給群眾帶來(lái)了“法”的陽(yáng)光，并借助法律化解了一次又一次的矛盾糾紛，看到他們臉上的笑容，聽(tīng)到他們的贊許話語(yǔ)，我們覺(jué)得很有價(jià)值。
　�。ㄋ模┨岣吡藢W(xué)生素質(zhì)，培育了新型人才
　　下鄉(xiāng)宣傳鍛煉了學(xué)生，培養(yǎng)了他們創(chuàng)新的能力，使他們的聰明才智和各項(xiàng)專長(zhǎng)都得到充分的展現(xiàn)，增強(qiáng)了他們的生活自立、自理能力。無(wú)人監(jiān)督的工作環(huán)境，嚴(yán)明的工作紀(jì)律，使學(xué)生們更懂得如何自律、自重。從各方反饋的信息我們了解到：幾萬(wàn)名學(xué)生三次下鄉(xiāng)前后兩個(gè)月，沒(méi)有發(fā)生違反工作紀(jì)律的事件，學(xué)校沒(méi)有聽(tīng)到不良的反映。普法宣傳活動(dòng)使學(xué)生親身體會(huì)到：要做高素質(zhì)的新世紀(jì)人才，不光要有文化知識(shí)，還要有法律知識(shí)，同時(shí)還要會(huì)寫(xiě)、會(huì)說(shuō)、會(huì)畫(huà)。在活動(dòng)中，許多學(xué)生學(xué)會(huì)了社交、調(diào)查、采訪、攝影、編輯板報(bào)、錄制廣播節(jié)目、宣傳演講和用電腦編制圖文并茂的宣傳資料。當(dāng)他們的宣傳工作受到群眾歡迎時(shí)，許多學(xué)生由衷地說(shuō)：我們不僅要有一腔熱忱、滿腹詩(shī)書(shū)，還要有一張“鐵嘴”、一手好字，并掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，這樣將來(lái)才能立足社會(huì)……學(xué)生返校后，校園電視臺(tái)新辟的“本周說(shuō)法”、“道德建設(shè)”欄目就是學(xué)生們綜合素質(zhì)、尤其是法制意識(shí)增強(qiáng)的最好寫(xiě)照。
　　原先有一些對(duì)學(xué)生“帶‘法’回家”普法活動(dòng)不置可否的一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，在看見(jiàn)學(xué)生們的社會(huì)實(shí)踐成果匯報(bào)時(shí)感慨地說(shuō)：“我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為學(xué)生只是走走形式，應(yīng)付了事，沒(méi)想到他們的熱情是那樣高，工作是那樣認(rèn)真，效果又是那樣好，大大出乎我們的意料……”家長(zhǎng)也激動(dòng)地說(shuō)：“感謝學(xué)校組織開(kāi)展這樣的活動(dòng)，讓我們重新認(rèn)識(shí)了孩子，找到教育的契機(jī)�！鄙鐣�(huì)各界更是盛贊：中學(xué)生“帶‘法’回家”，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)小組帶動(dòng)一個(gè)片區(qū)，普及了法律知識(shí)，穩(wěn)定了社會(huì)治安，深受群眾歡迎，真正做到了“滿意在普法，宣傳做到家�！�

　　作者單位：中共福建省大田縣委政法委 福建省大田縣司法局 大田縣人民法院

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