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把廣播電視有效覆蓋落到實處
克服山區(qū)發(fā)展瓶頸 實施縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體
把廣播電視有效覆蓋落到實處
西峽縣廣播電視局
（2005年3月）
西峽縣地處豫西南邊陲，42萬人口，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，297個行政村，面積3454平方公里，為河南第二區(qū)域大縣。境內(nèi)崇山峻嶺，人口居住分散，自然村落11000多個，是一個典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣。
近兩年來，西峽廣電局在省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、發(fā)展才是硬道理的工作思路，狠抓網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大有線電視覆蓋，全縣基本形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、自然村為輻射點，廣播和電視、有線與無線交叉覆蓋的廣播電視系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到95%，其中有線電視用戶達(dá)到7.1萬戶，全部實現(xiàn)縣鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)，占全縣居民總戶數(shù)的71％；297個行政村全部實現(xiàn)村村通廣播電視，自然村廣播電視覆蓋率達(dá)到77%。目前，全縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)縣鄉(xiāng)一體，圖像清晰，管理規(guī)范，2003年以來縣委縣政府兩次嘉獎廣電局267萬元，今年3月在全縣“萬人評議行風(fēng)”活動中廣電局又被評為“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。
我們的主要做法和體會是：
一、突出山區(qū)特點，確定村村通廣播電視工作重點。
西峽山大面積廣，人口居住分散，復(fù)雜惡劣的自然環(huán)境成為制約廣播電視事業(yè)發(fā)展的瓶頸。2002年以來，在認(rèn)真調(diào)查分析、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，我們重點解決自然村的廣播電視村村通問題，先區(qū)域后連片，最終實現(xiàn)廣播電視全縣大聯(lián)網(wǎng)。做到四個統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理；建好有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線廣播網(wǎng)絡(luò)、無線電視網(wǎng)絡(luò)。
在工作重點上，有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅持多渠道籌措資金，高質(zhì)量、快速度發(fā)展，提高縣臺質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村用戶，逐步實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)，走城鄉(xiāng)一體化路子；無線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持“小功率、多布點”的方針，積極擴(kuò)大有效覆蓋；無線廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取中波覆蓋、調(diào)頻補(bǔ)充。在建好四大網(wǎng)絡(luò)的同時，積極推廣光纜傳輸，實施一線多用，共纜傳輸、多功能開發(fā)，應(yīng)用廣播電視高新技術(shù)，為事業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、 堅持發(fā)展為主題，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)空間，實現(xiàn)三大網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
1、強(qiáng)力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)。西峽1992年在全市率先建起有線電視臺，縣城區(qū)域目前全部覆蓋，用戶占縣城居民總數(shù)的95％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有線電視異軍突起，迅猛發(fā)展。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了有線電視網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶發(fā)展到5.5萬戶，全縣297個村有線電視已通262個，占行政村總數(shù)的88.22％。最多的西坪鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)有線電視戶數(shù)已分別發(fā)展到6670戶和4500戶，普及率分別達(dá)到92%和94%。
在縣鄉(xiāng)有線電視發(fā)展上，我們確立了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的“四步走”。第一步，先發(fā)展人口密集的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村，積累資金，滾動發(fā)展。第二步，在農(nóng)村人口比較密集的村建立有線電視小前瑞，普及有線電視入戶率。最早的時候，村級分站有49個，架通了102個村組有線電視干線，極大地促進(jìn)了有線電視的發(fā)展。第三步，積累資金，光纜傳輸，實現(xiàn)區(qū)域大聯(lián)網(wǎng)。2003年開始，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開始由最初“點點”發(fā)展，向“點面”發(fā)展進(jìn)軍。2003年5月以來，縣局多方籌資182萬元，架通了工業(yè)園區(qū)、火車站、石門水庫和五里橋鄉(xiāng)8個村、長68桿公里的光纜線路，解決了城郊五里橋鄉(xiāng)不通有線電視的“燈下黑”問題，新發(fā)展用戶3810戶；鄉(xiāng)站２年來新發(fā)展用戶5510戶。桑坪鎮(zhèn)去年以來共投資48萬元，撤銷分站5個，新架光纜線路35桿公里，最遠(yuǎn)處延伸至離鎮(zhèn)總站23公里的牛毛坪村；雙龍鎮(zhèn)投資32萬元，新架設(shè)光纜線路29桿公里，撤銷3個分站。全縣近兩年以來共投資342萬元，新架光纜線路178桿公里，撤銷村級分站47個，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村大聯(lián)網(wǎng)。第四步，巧借市縣聯(lián)網(wǎng)“東風(fēng)”，去年11月籌資220多萬元，建起縣鄉(xiāng)光纜桿路112公里，實現(xiàn)了沿312國道9鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)；今年３月份又和聯(lián)通公司合作，實現(xiàn)北部山區(qū)9鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和縣臺聯(lián)網(wǎng)，下傳節(jié)目27套，圖像伴音清晰，群眾反映良好，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾收看不到本縣節(jié)目的問題�！八牟阶摺睉�(zhàn)略，使我們既實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村有線電視的大發(fā)展，普及了有線電視的入戶率，又減輕了縣局、鄉(xiāng)站的債務(wù)負(fù)擔(dān)，良性循環(huán)，滾動發(fā)展，保證了廣播電視事業(yè)健康、有序發(fā)展。
同時，我們積極應(yīng)用共纜傳輸?shù)霓k法，在發(fā)展農(nóng)村有線電視的同時，實現(xiàn)廣播電視雙入戶。市局、縣局先后在西坪鎮(zhèn)、重陽鄉(xiāng)召開共纜傳輸現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗。原省廣電局局長宋國華、副局長宋啟昌先后幾次到我縣調(diào)研，并給予很高評價。
2、無線電視網(wǎng)絡(luò)�？h電視臺實現(xiàn)“兩完整、一混合”播出。對我縣北部山區(qū)群眾居住比較分散的地方，采取衛(wèi)星地面接收站、共用開線等多種形式，“小功率、多布點”，解決邊遠(yuǎn)偏僻山區(qū)群眾收聽收看問題。目前，全縣已發(fā)展了500多套衛(wèi)星地面接收站。
3、廣播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村廣播網(wǎng)是西峽人治窮、治愚、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的傳家寶，農(nóng)民少不了，離不開。我們在“熱電視、冷廣播”的大氣候下，堅持辦好廣播。去年，縣局投資5萬多元，建立數(shù)字化音頻工作站，使廣播節(jié)目數(shù)字化制作播出，提高了播出質(zhì)量。 目前，縣中波臺2臺3000瓦發(fā)射機(jī)，每天堅持播出，覆蓋全縣人口的88％。我們還在寺山電視臺建起調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺，為全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供縣電臺節(jié)目信號源，覆蓋全縣80％以上的地區(qū)和人口，為收聽廣播提供了方便。
三、加大投入，更新設(shè)備，豐富傳輸節(jié)目內(nèi)涵，提升節(jié)目質(zhì)量和水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視有效覆蓋，為縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府傳達(dá)政令、發(fā)布信息提供了陣地，讓黨和政府的聲音迅速、準(zhǔn)確地傳到千家萬戶，增強(qiáng)了黨和政府的凝聚力和號召力。
2003年以來籌集237萬元，購買8套數(shù)字化攝、錄、編、播設(shè)備，更新了92年建臺至今一直使用的模擬設(shè)備，徹底結(jié)束了電視圖像模糊不清、色彩嚴(yán)重失真和多數(shù)西峽人不看西峽新聞的歷史，電視節(jié)目清晰度實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
為增強(qiáng)節(jié)目的沖擊力，我們又精心設(shè)計了西峽電視臺“帶給你精彩的每一天”等9個片花、新聞片頭和播音員背景畫面，使《西峽新聞》成了人們最喜歡和最關(guān)心的節(jié)目。
為打造新聞節(jié)目精品，我們實行新聞節(jié)目欄目化，根據(jù)不同時期全縣工作重點和觀眾需求，設(shè)置不同欄目，以此豐富節(jié)目內(nèi)容，增加節(jié)目信息量，相繼開設(shè)了“西峽風(fēng)光”、“獼猴桃產(chǎn)業(yè)訪談”、“綠色田園”、“走近3.15”、“衛(wèi)生與健康”、“電視散文”等27個專欄、專題及文藝節(jié)目，使電視節(jié)目突出服務(wù)性、實用性、藝術(shù)性，雅俗共賞，寓教于樂。
此外，積極探索多種電視宣傳形式，提升宣傳效果。在全市率先開辟了縣級電視臺舉辦大型文藝晚會的先河，兩年來已組織兩場 大型春節(jié)電視文藝晚會，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)全部到場觀看，稱贊是西峽歷年來首臺最有品位、最有檔次的晚會。
四、理順體制，強(qiáng)化管理，建立廣播電視村村通長效機(jī)制。
為確保廣播電視有效覆蓋，使村村通長期通、不間斷，我們“建、管”并重，著重從以下幾個方面提供保證：
1、抓體制創(chuàng)新，促活力增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員工資、經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給，人事、業(yè)務(wù)劃到縣局統(tǒng)一管理，實行以條
條為主、條塊結(jié)合的管理體制。從站長的任命到一般職工的調(diào)配、工資職稱晉升統(tǒng)一由縣局組織實施，站長實行聘任制。對專職和業(yè)余維護(hù)隊伍實行動態(tài)管理，簽訂用工合同，擇優(yōu)錄用，目前全縣專職村村通維護(hù)隊伍已發(fā)展到217人。
2、抓規(guī)范管理，確保建管質(zhì)量。根據(jù)山區(qū)特點，每年對全縣廣電事業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分期分批實施，解決了亂建網(wǎng)絡(luò)和重復(fù)建設(shè)的弊端。在設(shè)備的購置、臺站機(jī)房的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量上，縣局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入廣電網(wǎng)絡(luò)，減少了浪費(fèi)，避免了勞民傷財。
3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高傳輸質(zhì)量。2003年以來，一律按標(biāo)準(zhǔn)化架設(shè)有線電視線路；對2003年以前架設(shè)的線路，全部進(jìn)行升級改造，提高綜合傳輸質(zhì)量�？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)光纜，實行分段管理、定期檢測評比，獎優(yōu)罰劣，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房的干線光纜始終處于暢通狀態(tài)。
4、抓行業(yè)管理，做到守土有責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法�？h局在全面宣傳貫徹國務(wù)院和省政府廣電法規(guī)的同時，結(jié)合實際，制訂完善了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理辦法》、《關(guān)于整頓廣播電視專用線路的實施意見》等一系列規(guī)章制度，做到有章可循。
為澄清有線電視網(wǎng)絡(luò)底子，2003年，我們對全縣有線電視統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)真的普查、登記造冊、建檔，城區(qū)有線電視實現(xiàn)微機(jī)管理，實現(xiàn)了有線電視安裝、收費(fèi)、維修、稽查、管理一體化。
成立廣播電視執(zhí)法稽查隊，配備了專車專人，負(fù)責(zé)全縣行業(yè)執(zhí)法。2003年以來，依法處理各類損毀廣播電視設(shè)備和私拉亂接有線電視的案、事件2000多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失86萬元。宣傳管理上，確立了“導(dǎo)向金不換”的指導(dǎo)思想，具體工作中，要求嚴(yán)把節(jié)目審簽關(guān)、播出關(guān)、帶源關(guān)、監(jiān)聽監(jiān)看關(guān)，使全縣廣播電視宣傳工作走上了健康發(fā)展的軌道。
5、抓活動載體，提高廣電員工素質(zhì)。2003年以來，在系統(tǒng)內(nèi)開展了認(rèn)識自我找差距活動，企業(yè)化、軍事化、機(jī)關(guān)化教育活動，廣電法律法規(guī)宣傳活動、廣電是我家發(fā)展靠大家活動、《沒有任何借口》教育活動、勞模報告會等集中教育活動，采取搞教育、政治催動，抓學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)拉動，樹典型、示范帶動等多種手段，提高了全體員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為村村通暢通提供人力保證。
以上是我局在擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視有效覆蓋上的一些粗淺作法，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟縣（市）相比，還存在諸多不足。我們有決心和信心借這次會議的東風(fēng)，在上級主管部門的關(guān)心支持下，自我加壓，堅持不懈，逐步把西峽的廣電事業(yè)做強(qiáng)做大，為實現(xiàn)“數(shù)字南陽”、“數(shù)字西峽”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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