計劃生育工作總結
計劃生育工作總結
今年以來，東河區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在包頭市計生委的具體指導下，堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實自治區(qū)、包頭市計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞包頭市下達的人口與計劃生育目標任務，以狠抓基層、夯實基礎為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。經(jīng)全區(qū)廣大計生干部的團結拼搏，開拓進取，較好地完成了市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，現(xiàn)將我局一年來的工作總結如下：
一、200*年度人口與計劃生育主要目標執(zhí)行情況
到9月末，東河區(qū)總人口數(shù)為417516人，分別為漢族人口391229人，占總人口數(shù)的93.70%；少數(shù)民族人口26287人，占總人口數(shù)的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總人口數(shù)的88.27%；流動人口48978人，占總人口數(shù)的11.73%；農(nóng)業(yè)人口44918人，占總人口數(shù)的10.76%。
全區(qū)出生人口2818人，占市下達出生人口計劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點；計劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達的目標高0.15個百分點；獨生子女領證率為60.63%，同比上升2.46個百分點；出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施
(一)認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育的領導
為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。二是建立嚴密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計劃生育目標管理監(jiān)督制約機制，嚴格進行監(jiān)控考核，并實行“一票否決”制。區(qū)計生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時監(jiān)控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標管理責任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進行中期目標檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責任目標，通過考核強化目標的落實，使計劃生育工作穩(wěn)步達標。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領導對計劃生育工作的責任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領導參加的全區(qū)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經(jīng)費投入到位。東河區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎設施差，教育負擔重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計生工作的高度重視，計生經(jīng)費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的計劃生育宣傳力度。
今年以來，我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶祝活動、慰問活動、燈展活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計生委的統(tǒng)一部署，我們組織河東鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓，共辦培訓班52期。另外，我們還通過開設固定宣傳欄，制作永久性標語，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。
2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質服務
(1)扎扎實實開展服務工作。我們根據(jù)群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務。即：婚前服務、孕期服務、哺乳期服務和三隨訪服務等四項服務工作，有效地保障了公民的生殖健康權。
(2)認真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計生服務站和婦幼保健所，抽調(diào)專門力量組成計劃生育技術服務小分隊，深入到各街道辦事處免費為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了B超檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時給予治療。河東鄉(xiāng)堅持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名�！叭椤惫ぷ鞯拈_展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區(qū)計生服務站圍繞婚、孕、產(chǎn)、育四個方面提供一條龍服務。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎，對育齡婦女提供全方位的醫(yī)療、保健、咨詢指導服務。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負責做好咨詢服務工作，還編寫了《生殖健康服務指南》手冊，印發(fā)8000余份。
（4）強化計劃生育基礎工作，使其規(guī)范化。
按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基礎工作抓起，對河東鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎資料制定統(tǒng)一標準，進行統(tǒng)一整理規(guī)范�；A資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計生工作上檔次、上水平奠定了基礎。
(三)進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平
一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責任制。制定了《東河區(qū)流動人口管理辦法》，進一步明確了各共管部門的職責；二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進行清理，有效地加強了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標高29.5個百分點。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。
(四)完善利益導向機制，積極推進計劃生育“三結合”工作
進一步完善利益導向機制，認真開展計劃生育“三結合”工作。一是結合實際，制定了《東河區(qū)計劃生育獎勵實施意見》，將河東鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨生子女父母獎勵費，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實處。二是認真抓好河東鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作，制定了《東河區(qū)開展計劃生育“三結合”工作實施意見》，并狠抓了落實。今年，河東鄉(xiāng)按要求落實計劃生育“三結合”戶72戶，并根據(jù)“三結合”戶的不同情況，重點在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結合”工作落到實處，體現(xiàn)了黨和政府對計劃生育戶的關懷和照顧。
(五)結合區(qū)情，積極探索村級計生助理員管理的新路子
為了提高村級計生助理員的素質，穩(wěn)定村級計生助理員隊伍，我們對河東鄉(xiāng)村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》，進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇，將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，河東鄉(xiāng)聘用了39名村級計生助理員，并頒發(fā)了證書，實行了一年一聘制。通過實施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調(diào)動了村級計生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計生助理員隊伍，有效地促進了河東鄉(xiāng)的計劃生育工作。
(六)加強組織機構建設，認真落實待遇，確保計劃生育工作的順利開展
一是加強基層組織機構、網(wǎng)絡建設。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設立了計生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計劃生育工作的網(wǎng)絡機構。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來，我們加大計生經(jīng)費投入，認真落實了計生人員的相關待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計生干部，村助理員、居委會主任進行慰問。2002年春節(jié)，共慰問計生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構、人員、待遇三落實。確保了全區(qū)計劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設入手，加強計劃生育管理工作
為使計劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結合實際，制定出臺了四個管理制度，一是《計生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導工作意見反饋制度》，這個制度的實施可以準確掌握計生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準確掌握區(qū)計劃生育共管部門在辦理流動人口相關證件過程中，查驗婚育證明的情況，以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關于對鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育平時目標質量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標的完成情況，從而達到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強化計劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機構改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計生的領導和計生助理員及居委會主任進行了調(diào)整，工作不太熟悉。
2、東河區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。
3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點，一些從事商業(yè)性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計劃生育管理難度大、任務重。
4、東河區(qū)城鄉(xiāng)結合部面廣點多，河東鄉(xiāng)24個行政村分布在東河城區(qū)的周邊，城鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口和流動人口混居，增大了計劃生育管理的難度。
針對以上問題和困難，我們將認真的加以分析和研究并采取有效措施，在今后的工作中認真克服和解決。
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