鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作總結(jié)
——發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢 促進(jìn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展
我鎮(zhèn)共有41個村，3個居委會，總?cè)丝?.76萬人，已婚育齡婦女9334人，全鎮(zhèn)各級協(xié)會組織47個，協(xié)會會員3900多人。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極帶頭，主動參與，為全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻(xiàn)。
一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)
計劃生育作為我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段為主在開展工作。進(jìn)入新的世紀(jì)以來，我們對自己的工作進(jìn)行了認(rèn)真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設(shè)和諧社會的要求有些格格不入。鎮(zhèn)黨委政府與鎮(zhèn)計生協(xié)就新時期如何開展人口與計劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎(chǔ)上。我們把計生辦和計生協(xié)比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大會員的積極性，為人口與計劃生育工作作出新的貢獻(xiàn)。
統(tǒng)一了思想以后，我們進(jìn)一步認(rèn)識到建立和健全協(xié)會組織，是協(xié)會保持活動經(jīng)常、工作活躍、作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，把健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作頭等大事，高度重視抓落實。2004年是中國計生協(xié)確定的“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國計生協(xié)和省計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)會議精神，召開了鎮(zhèn)計生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，并分責(zé)任區(qū)成立了五個計生協(xié)分會，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協(xié)的班子進(jìn)行了調(diào)整，按方便群眾的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責(zé)，并對村協(xié)會常務(wù)副會長實行定額補(bǔ)貼。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會理事會成員的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次更加合理，協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工作力度更加到位�，F(xiàn)任鎮(zhèn)計生協(xié)常務(wù)副會長是我鎮(zhèn)的原人大主席，新邊村的常務(wù)副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團(tuán)級干部。
二、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)會工作活力
計生協(xié)要成為人口與計劃生育工作的主力軍，成為構(gòu)建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉(zhuǎn)變觀念，建立起適合計生工作特點的新機(jī)制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作機(jī)制，積極探索計生協(xié)服務(wù)計生工作，實現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的群眾工作體系。
一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。鎮(zhèn)計生協(xié)堅持實效性和可操作性的培訓(xùn)原則，定期主辦計生協(xié)理事和會員培訓(xùn)班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識．使計生協(xié)在人口和計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。
二是建立“兩為”創(chuàng)建機(jī)制。鎮(zhèn)計生協(xié)在“我為國策作貢獻(xiàn)，我為協(xié)會添光彩”，“爭創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會，爭當(dāng)優(yōu)秀會員”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進(jìn)協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出，激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動力，增強(qiáng)了為計生工作服務(wù)的光榮感和使命感。
三是建立村民自治機(jī)制。計生協(xié)充分發(fā)揮計生協(xié)來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅持以村民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，自覺擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的重任。在這項工作中，鎮(zhèn)計生協(xié)重點落實了“五抓”。
1、抓認(rèn)識，準(zhǔn)確定位。
鎮(zhèn)計生協(xié)組織廣大理事、會員認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，組織計生協(xié)的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協(xié)工作起步早的地方參觀學(xué)習(xí)，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)、參觀、討論認(rèn)識到，計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，隨著改革的不斷深入，計生協(xié)作為計生戰(zhàn)線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優(yōu)勢；人才濟(jì)濟(jì)，有相當(dāng)多的老干部、老黨員、老長輩、老模范、老職工、行業(yè)能人、致富能手，有著群眾認(rèn)同的權(quán)威優(yōu)勢；在農(nóng)村普遍建立了會員小組和會員聯(lián)系戶，有著雄厚的農(nóng)村工作優(yōu)勢；有上級計生部門強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造了極為有力的環(huán)境，有著日益發(fā)展壯大的政治優(yōu)勢，廣大計生協(xié)會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。
2、抓試點，積累經(jīng)驗。
2003年初，我們在確立爭創(chuàng)市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的目標(biāo)時，將著眼點放在了如何發(fā)揮計生協(xié)的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)統(tǒng)一思想，召開了村民自治工作專題會議，并確定了新檀村為村民自治試點村。在鎮(zhèn)計生協(xié)的指導(dǎo)下，村計生協(xié)推選熱心協(xié)會工作、有奉獻(xiàn)精神老支書王君賢同志任常務(wù)副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮作用的會員隊伍，并對不能發(fā)揮作用的會員進(jìn)行勸退，優(yōu)化了會員結(jié)構(gòu)。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會員群眾開展活動創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。廣大會員通過各種方式參與和監(jiān)督計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的上報、計劃生育指標(biāo)的管理、節(jié)育措施的落實、計劃生育獎懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實、重大村務(wù)的決策，村計生協(xié)會的的吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。協(xié)會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現(xiàn)在是我要入會”。
在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協(xié)會充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協(xié)會一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大村民的同意后，對村民自治章程中的條款進(jìn)行了認(rèn)真修改。經(jīng)過他們的積極參與，制定出臺了適合本村實際的《自治章程》。通過在新檀村抓試點，我們積累了一些經(jīng)驗，同時也證明了協(xié)會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經(jīng)驗是值得推廣的。
3、抓整體，全面推進(jìn)。
新檀村計生協(xié)和村民自治工作初見成效，鎮(zhèn)計生協(xié)及時總結(jié)了其經(jīng)驗和做法，并在2004年3月份，在新檀村召開了全鎮(zhèn)計劃生育村民自治現(xiàn)場會。會上，新檀村協(xié)會會長詳細(xì)介紹了計劃生育村民自治工作的經(jīng)驗和做法，與會人員參觀了村協(xié)會活動室、村服務(wù)室及各種資料等。鎮(zhèn)計生協(xié)充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經(jīng)驗，要求在全鎮(zhèn)逐步推廣。會后，各責(zé)任區(qū)根據(jù)各自實際情況，分別確定了自己工作基礎(chǔ)比較好，群眾覺悟比較高，村“兩委”班子和協(xié)會組織比較健全的村進(jìn)行試點，繼續(xù)擴(kuò)大村民自治試點村的比重。2004年末，我們對全鎮(zhèn)試點村的開展情況進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，并召開了加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)，推行計劃生育村民自治專題會議，要求責(zé)任區(qū)整體推進(jìn)，全面鋪開。
4、抓服務(wù)，促進(jìn)提高。
在全面推進(jìn)計劃生育村民自治工作的進(jìn)程中，鎮(zhèn)計生協(xié)堅持以人為本，全方位搞好服務(wù)，不斷拓展工作思路，著力提高服務(wù)能力和水平。鎮(zhèn)村協(xié)會組織廣大理事、會員廣泛開展對計劃生育政策的入戶宣傳，對辦理流動人口婚育證明的入戶服務(wù)，對落實節(jié)育措施的入戶隨訪，對有實際困難的入戶幫扶。通過形式多樣的服務(wù)活動，協(xié)會的作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強(qiáng)，廣大群眾參與村民自治的積極性越來越高，有效促進(jìn)了計劃生育工作的開展。
5、抓創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。
隨著《人口與計劃生育法》的深入實施以及政府職能的轉(zhuǎn)變，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都將失去約束作用。為此，在新的時期、新的形勢下，鎮(zhèn)計生協(xié)推出了計劃生育合同管理這一舉措，即村級組織與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協(xié)議書》。在協(xié)議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權(quán)利和義務(wù)；在協(xié)議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協(xié)議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發(fā)揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)41個村已有38個與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，簽訂率在90%以上。自治協(xié)議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對政府產(chǎn)生了信任感，計生協(xié)的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。
四是建立民主參與、民主監(jiān)督機(jī)制。民主參與、民主監(jiān)督是計生協(xié)工作的重要職能，鎮(zhèn)計生協(xié)通過各種形式參與、監(jiān)督公共事務(wù)和計劃生育法律、法規(guī)及相關(guān)政策的落實，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，僅去年，理事、會員提出各類意見和建議836條，其中被采納的有18條，有力推動了基層民主建設(shè)的進(jìn)程。
五是建立典型引導(dǎo)機(jī)制。用典型來推動計生協(xié)工作的均衡發(fā)展，是計生協(xié)工作的重要方式方法。幾年來，我鎮(zhèn)樹立了一批“五老”副會長不求索取，認(rèn)真工作的典型，解決了基層計生協(xié)班子不齊的問題；樹立了一批優(yōu)秀會員小組長的典型，進(jìn)一步夯實了基層工作基礎(chǔ)；樹立了一大批勇于奉獻(xiàn)的計劃生育會員的典型，形成了群眾自覺參與計劃生育的濃厚氛圍。
三、突出服務(wù)，不斷培育協(xié)會工作亮點
鎮(zhèn)村計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，為維護(hù)群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務(wù)。鎮(zhèn)村兩級協(xié)會和廣大會員，積極宣傳計劃生育法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全鎮(zhèn)各協(xié)會組織每年共書寫張貼計生宣傳標(biāo)語4000多條，出黑板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。咸加計生協(xié)的常務(wù)副會長龍南庭，是原來的村黨支部書記，他退休之后，人老心不老，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育上的重點戶、“釘子戶”，經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)會的生命力在于活動。幾年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。2004年7月，鎮(zhèn)協(xié)會牽頭，邀請縣計生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護(hù)，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。
三是大力開展扶貧幫困活動。通過為育齡群眾中的“弱勢群體”提供幫助，可以不斷提高協(xié)會在社會生活中的地位。近年來，我鎮(zhèn)計生協(xié)在工作中變“群眾上門求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”，促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的風(fēng)尚，形成人與人之間平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)了群眾計劃生育主人翁意識和社會責(zé)任意識。計生協(xié)會員堅持開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。柞子村的五保老人龍冬三因多年的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，走路很困難，生活很不方便，協(xié)會會員勇?lián)?zé)任，照顧其生活起居，飲水用水分包到人，蔬菜及生活所需資金均由協(xié)會成員自發(fā)資助。到2003年春，老人患病上床需要專人護(hù)理，協(xié)會又安排人員把他送往女兒家。在其患病期間，協(xié)會會長龍世農(nóng)，專職副會長李嘉鴻，會員洪卓鴻等多次慰問并送去醫(yī)藥費、生活費。村計生協(xié)會還發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富，30多個困難家庭找到了效益可觀的勞務(wù)活。2005年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學(xué)活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。
四、關(guān)愛女孩，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
鎮(zhèn)黨委、政府把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)村計生協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，積極倡導(dǎo)新型婚育文化，成為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的排頭兵。廣大計生協(xié)會員利用鎮(zhèn)村兩級人口學(xué)校的宣傳陣地，宣講婚育新風(fēng)；利用春節(jié)期間向育齡群眾發(fā)放公開信，傳播婚育新風(fēng)；利用開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的評選活動，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。鎮(zhèn)計生協(xié)組織對兩女和獨女家庭發(fā)放《計劃生育優(yōu)待證》，憑證享受養(yǎng)老保險補(bǔ)助，在其小孩考取大學(xué)時，享受1000—5000元的“女孩成才獎學(xué)金”，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已發(fā)放《優(yōu)待證》246本，鎮(zhèn)財政共支付女孩戶養(yǎng)老保險費6.88萬元，兌現(xiàn)“女孩成才獎”2人。各村也紛紛制定“關(guān)愛女孩”的村規(guī)民約：柞子村、前塘村對兩女戶的小孩實行九年制義務(wù)教育全免費入學(xué)；永忠村、新中村對兩女戶一次性入500元養(yǎng)老保險，在其小孩義務(wù)教育期間每期補(bǔ)助學(xué)雜費100元；梓木村對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元。據(jù)統(tǒng)計，在已經(jīng)制定《村民自治章程》的39個村，有35個村對兩女戶補(bǔ)助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補(bǔ)助學(xué)費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補(bǔ)助或獎勵。通過廣泛開展以“關(guān)愛女孩”為重點的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，有效地促進(jìn)了傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變，晚婚晚育，少生優(yōu)育，男女平等的婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入人心。
構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和穩(wěn)定低生育水平，要求計劃生育協(xié)會必須創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作機(jī)制，提高自身素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會、推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們將不懈努力，致力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。
**鎮(zhèn)計劃生育協(xié)會
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