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2005年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況
2005年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況
今年以來，我縣各地認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，切實抓好中央、省委、市委“一號文件”的落實，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量為中心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大工程”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、城鄉(xiāng)一體化，全縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達33023萬元，比上年同期增長3.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到2033元，同比增長9.3%。
一、糧食生產(chǎn)得到重視，效益農(nóng)業(yè)成果顯著。
（一）落實各項政策措施，保障糧食生產(chǎn)安全。我縣認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)發(fā)展糧食生產(chǎn)的會議精神，制訂了《關(guān)于全縣早稻生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，加強督促，狠抓早稻面積的落實，全縣早稻播種面積1.9萬畝，比去年增加了0.2萬畝。落實政策措施，對糧油復(fù)種面積20畝以上種植大戶，除省補貼資金外，縣配套補助5元/畝，已發(fā)放資金總額184896元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，452戶，共12326.4畝。
（二）在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，取得顯著成果：①春糧生產(chǎn)，全縣春糧面積6.79萬畝，比上年減11%，其中小麥播種面積5.9萬畝面積比上年減少0.7萬畝，畝產(chǎn)178公斤，單產(chǎn)增14公斤。②畜禽生產(chǎn)。畜牧業(yè)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢�？偖a(chǎn)值12705萬元，全縣肉類總產(chǎn)量9839噸，禽蛋產(chǎn)量1738噸。生豬存欄16.1萬頭，出欄9.7萬頭，家禽存欄`145萬羽，出欄141萬羽。③蔬菜生產(chǎn)。全縣蔬菜播種面積約計6萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中大棚蔬菜5600畝，蔬菜總產(chǎn)值5924萬元。④特產(chǎn)經(jīng)濟。烏牛早茶葉總產(chǎn)量379.1噸，產(chǎn)值7582萬元。水果喜獲豐收，其中楊梅產(chǎn)量1.3萬噸，產(chǎn)值4000萬元。枇杷產(chǎn)量0.3萬噸，產(chǎn)值1000萬元。⑤漁業(yè)生產(chǎn)。上半年水產(chǎn)品總產(chǎn)量750噸，同期增長2.7%，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量548噸，捕撈產(chǎn)量202噸，總產(chǎn)值1122萬元，比上年同期增長8.8%，稻田養(yǎng)魚面積9.4萬畝，比上年同期增加0.6萬畝。
二、抓特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。
1、打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、田魚等五大支柱產(chǎn)業(yè)，重點抓好“四大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)：①是打造溫州市最主要的綠色蔬菜供給基地。②是打造溫州市最大的畜禽生產(chǎn)基地。③是打造浙江省最大的稻田養(yǎng)魚基地。④是打造浙江省最具特色的名優(yōu)特產(chǎn)基地。上半年新增蔬菜基地3000畝，優(yōu)勢特產(chǎn)基地8500畝，其中烏牛早茶葉基地2000畝、名優(yōu)水果東魁楊梅5500畝，水蜜桃和蜜梨等1000畝，建立水果豐產(chǎn)示范園1000畝。此外，渠口鄉(xiāng)1400畝市級蔬菜后備基地正在申報中。
2、扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場主體。①是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實施“扶持十大龍頭企業(yè)”行動，在資金、技術(shù)、信息方面給予幫助，積極扶強、扶大、扶優(yōu)。上半年共確認農(nóng)業(yè)企業(yè)128家，農(nóng)技服務(wù)站2家。②是繼續(xù)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。今年簽訂糧食訂單1萬畝，蔬菜訂單0.3萬畝，生豬訂單3萬頭。③是加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。上半年我縣新發(fā)展了7家專業(yè)合作社，涉及畜禽、水果特產(chǎn)、藥材等方面。到目前為止，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作組織23家，其中專業(yè)合作社20家，協(xié)會3家。
三、全面啟動“萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)進一步加強。
為了切實加強對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委副書記任組長的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府已安排150萬元專項資金用于培訓(xùn)經(jīng)費，目前已培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達3141人，其中：“專業(yè)農(nóng)民”技能培訓(xùn)1105人，“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”就業(yè)技能培訓(xùn)850人，“務(wù)工農(nóng)民”崗位技能培訓(xùn)946人，預(yù)備勞動力培訓(xùn)240人。目前已完成年度培訓(xùn)計劃的40.8%。積極開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。（一）是加快優(yōu)良品種的引進試驗、示范和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。引進金早-47、Ⅱ優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)9308等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早晚稻田新品種，在西岙、陡門兩鄉(xiāng)示范推廣有機大米栽培面積200畝，在五尺、鯉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣糯玉米600畝，計劃在烏牛、甌北引試稻鴨共育技術(shù)等。開展田魚干加工技術(shù)研究，進行新產(chǎn)品研制，并引進一批加工機械，繼續(xù)抓好田魚提純選育工作，引進1.1萬尾光刺倒巴魚試養(yǎng)，共組織向楠溪江投放了10萬尾香魚苗。引進茶葉加工機械37臺，微型耕作機1臺，糧食加工機械檢測化驗設(shè)備1臺套，添置保鮮冷庫2座，容積達100立方米。（二）是開展科技交流活動。組織農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶等150多人赴溫州參加2004中國（溫州）科技交易會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)干部、畜禽養(yǎng)殖大戶、飼養(yǎng)生產(chǎn)廠家及有關(guān)專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等20余人參觀了今年3月份在杭州舉行的2004畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)（杭州）展覽會，開闊了視野，豐富了經(jīng)驗。（三）是加強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，向廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供急需的各類實用技術(shù)和市場信息。組織開展送科技服務(wù)活動，共接受咨詢達200多人次，解決疑難問題40多起，分發(fā)科技圖書1200多本，糯玉米種子1000多包，農(nóng)藥、獸藥20箱，共計價值15000多元。進一步加強農(nóng)技110服務(wù)，農(nóng)技110臺接受來電來訪159人次。
四、大力實施“十村示范百村整治”工程和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程。
今年是全省實施“千村示范萬村整治”工程和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程的第二年，按照省、市提出的工作要求，我縣出臺相關(guān)政策措施，各項工作正在有序落實之中。（一）是村莊整治建設(shè)全面推進。按照基本達到生產(chǎn)發(fā)展，生態(tài)良好、生活富裕和文化繁榮的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的要求，以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理、違章建筑拆除、村莊綠化為主要內(nèi)容，上半年已有41個村啟動開展村莊環(huán)境整治，占全面任務(wù)數(shù)的60%，完成整治村6個，啟動主要景觀線整治3.2公里，完成規(guī)劃編制9個村。（二）是加快示范村建設(shè)步伐。我縣幾個市級示范村加大工作力度，加快舊村改造進程，各項工作正在有序地開展。烏牛鎮(zhèn)王宅村舊村改造第三期已開始拆遷；上塘鎮(zhèn)下堡村有關(guān)舊村改造方案已經(jīng)批準，拆遷協(xié)議已簽訂，現(xiàn)正在舊房拆遷；橋下鎮(zhèn)六岙村的第一期也已簽訂了拆遷協(xié)議；甌北鎮(zhèn)前牌等村拆除了8000多平方米的違章建筑，優(yōu)化了村莊布局，保護了土地資源；橋頭鎮(zhèn)坦頭村和烏牛鎮(zhèn)碼道村均組織黨員干部及群眾到我市其他縣（市）進行考察學(xué)習(xí)。今年計劃啟動的7個市級示范村，已經(jīng)全部啟動。至目前，投入建設(shè)資金1722萬元，其中縣財政投入210萬。（三）是下山移民穩(wěn)步推進。今年計劃實施下山脫貧1730戶，6525人，計劃投入資金9458萬元。到目前，已經(jīng)落實23個下山移民點（小區(qū)），共370戶，1100人完成下山移民搬遷任務(wù)，投入3100元資金，改善下山移民點（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施。
五、加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化造林進展良好。
全縣開工建設(shè)農(nóng)田水利項目280余處，新增灌溉面積0.21萬畝，改善灌溉面積4.11萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.45萬畝，新增旱澇保收面積
0.63萬畝，治理水土流失面積5.4平方公里。治理河道5.1公里，完成總投資2255多萬元。新建、改建鄉(xiāng)村供飲水工程26處，新增日供水能力0.23萬噸，解決了1.3萬人的飲水困難。春季造林成績顯著：全縣完成跡地更新3582畝，景觀林3100畝，四旁植樹20萬株，林木育苗180畝。結(jié)合楠溪江旅游開發(fā)、青山白色治理、村莊示范整治工作，完成了15公里的沿江防護林帶的建設(shè)任務(wù)。
六、農(nóng)村政策得到進一步貫徹落實
（一）進一步規(guī)范完善村賬鄉(xiāng)代理工作。開展甌北、上塘、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級銀行戶頭整頓，從2月份開始至今，組織縣人民銀行及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對亂開戶進行了集中整頓，取得了明顯的成效。做好會計電算化的年度升級等維護工作，邀請市專家到全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保財務(wù)電算化的正常運行。做好縣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心建設(shè)的前期準備工作。（二）是切實加強農(nóng)民負擔(dān)管理。我縣今年被市里列入農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)管縣，工作形勢嚴峻。我們從年初就對該工作進行了重點部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣涉農(nóng)收費部門簽訂了農(nóng)民負擔(dān)責(zé)任書，明確違反責(zé)任追究制度。同時要求物價部門認真做好督查，及時反饋工作信息。（三）是積極開展完善土地二輪承包工作。我縣目前仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個村未開展二輪承包工作，根據(jù)省市的要求，6月底前要全部完成，任務(wù)非常艱巨。為此，縣里成立了完善土地二輪承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了多次部署會議。6月4日，召開了由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手參加的工作推進會，對二輪土地承包工作做了部署，明確下步工作重點和責(zé)任。我們根據(jù)省市要求，重新修訂了農(nóng)業(yè)承包合同范本、委托書、登記表，制定了土地二輪承包工作流程等指導(dǎo)性的材料，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對該項工作的管理。同時，成立了3個工作督導(dǎo)小組，分別對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展定期督促和指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善二輪土地承包工作的力度。
總的來看，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢良好，但是仍然存在許多問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：
一、縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。沿江經(jīng)濟發(fā)展迅http://www.gymyzhishaji.com速，山區(qū)發(fā)展緩慢，1990年至2003年沿江6鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值年增長37.8%，所占比重由1990年的54%上升到2003年的97%，財政收入占全縣的97%，山區(qū)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅占全縣的3%，這種差距仍然在逐步拉大，山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，已經(jīng)嚴重影響全面發(fā)展奔小康的步伐。
二、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效制約因素有增無減。1、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用物資等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度大，比去年同期普遍上漲10－30%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。2、山區(qū)交通不方便，增加了農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，如梗豆，從楓林運至溫州每斤0.2元，運費每斤0.06元，運輸費用占30%，有的種植西瓜農(nóng)戶因價格低而運輸費用高無法銷售出去。 3、農(nóng)村勞動力就業(yè)難，由于山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差、技術(shù)水平低、信息閉塞，給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來困難。4、農(nóng)業(yè)資金投入不足，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政嚴重赤字，縣級財政投入農(nóng)業(yè)僅占很少的部分，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。另外，農(nóng)村用地、農(nóng)業(yè)貸款難和電、水等生產(chǎn)資料的供應(yīng)不足都嚴重制約了農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收。
三、農(nóng)村建設(shè)步履艱難。由于山區(qū)集體經(jīng)濟增收困難，財政用于農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金有限，村莊整治和環(huán)境建設(shè)步伐緩慢。土地指標的控制，嚴重制約了農(nóng)村示范村建設(shè)的順利開展。
四、二輪土地承包政策的落實、農(nóng)民的社會保障和農(nóng)村定銷戶的處理等問題的解決難度仍然很大。
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