關(guān)于全縣第五次村委會換屆選舉工作總結(jié)報告

關(guān)于全縣第五次村委會換屆選舉工作總結(jié)報告

縣委、縣政府：
    全縣第五次村民委員會換屆選舉工作，按照縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣第五次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》（莊政發(fā)[2004]116號）精神，從去年10月中旬開始，到今年2月底結(jié)束，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了村委會換屆選舉工作。現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：
　　一、基本情況
　　全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有432個村委會，3個社區(qū)居委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》，全面組織開展了第五次村委會換屆選舉工作。共登記選民247049人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的63.1％，實際參加選舉217319人，參選率87.9％。村民會議推選村民選舉委員會村數(shù)267個，村民小組推選村民選舉委員會村數(shù)155個，村民直接提名產(chǎn)生初步候選人村數(shù)95個，全體村民預(yù)選確定正式候選人村數(shù)237個，村民代表預(yù)選確定正式候選人的村數(shù)195個；共提名主任候選人794人，副主任候選人119人，委員候選人1754人。經(jīng)選舉依法產(chǎn)生村居委主任434名（其中韓店鎮(zhèn)馬山村只有14戶群眾，由于移民，全村分居四處，現(xiàn)由郭漫村委會代為管理，此次未組織選舉），副主任58名，委員1055名。選舉產(chǎn)生的新一屆村委會班子中婦女干部175名，少數(shù)民族干部8名，分別占村委會干部總數(shù)的11.7％和0.5％。在本次換屆選舉中村主任連選連任的343人，新當(dāng)選91人。新一屆村民委員會成員中，29歲以下499人，30至49歲1124人，50歲以上358人，大專以上2人，初中以上1000人，小學(xué)以上979人；中共黨員占568人，少數(shù)民族3人。懂經(jīng)營會管理543人，致富能人458人。
　　二、基本做法
　　1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村委會換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會換屆選舉工作，縣委、縣政府高度重視，多次召開縣委常委會和協(xié)調(diào)會專題研究，成立了以縣委、政府、人大分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長為正副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的莊浪縣第五次村委會換屆選舉指導(dǎo)小組�？h政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣第五次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》，全面安排部署。2004年10月29日，縣委、縣政府召開四大家分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣換屆指導(dǎo)小組成員參加的全縣第五次村委會換屆選舉工作會議，進(jìn)一步明確了任務(wù)，提出了要求，統(tǒng)一了思想。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了5-8人的村委會換屆工作指導(dǎo)小組，并制定了具體的《實施方案》。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門具體指導(dǎo)，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全縣全面依法做好第五次村委會換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
    2、廣泛宣傳，培訓(xùn)骨干，調(diào)動村民的參選積極性。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視，板（墻）報，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會組織法》、省《選舉辦法》和莊政發(fā)[2004]116號文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識，鄉(xiāng)村辦板（墻）報400多期，張貼宣傳標(biāo)語3500多條。水洛鎮(zhèn)、良邑、朱店、盤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用彩車逐村進(jìn)行了巡回宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自的實際情況，編寫了相關(guān)材料，召開黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會和鄉(xiāng)、村、社三級干部會議，采取以會代訓(xùn)和集中辦班的形式，對鄉(xiāng)、村骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《村委會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，掌握操作程序，為全縣依法做好第五次村委會換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
    3、規(guī)范操作，嚴(yán)格程序，依法選舉，充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的換屆選舉工作曾出現(xiàn)程序不夠規(guī)范,選舉工作人員對法律法規(guī)不夠熟悉等問題,縣民政局依據(jù)《村委會組織法》、省《選舉辦法》，編印了《莊浪縣實施<村委會組織法>操作程序》小手冊2500份，連同省上配發(fā)的工作手冊、音像資料一并下發(fā)到村一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴(yán)格按照法律程序，召開了村民選舉大會，堅持“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依法進(jìn)行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。選舉中做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開和選舉結(jié)果公開。對因故不能參加大會的選民，采用流動票箱上門接受投票，外出選民委托他人進(jìn)行投票。部分村在這次換屆選舉大會前，安排了奏國歌，鳴禮炮等會議議程，隆重?zé)崃�。水洛�?zhèn)賀莊村兩名村主任候選人在選舉大會上向村民作了競選演說，通過最后投票選出了大家滿意的村主任，該村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認(rèn)為，直接選舉能充分體http://www.gymyzhishaji.com現(xiàn)公平、公正、民主的原則，能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好。
    4、全面進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格組織檢查驗收，確保選舉質(zhì)量。為了保證換屆選舉工作的進(jìn)度和質(zhì)量，在2004年12月5日至12日民政局派出５名科級干部，分別就18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作進(jìn)行了督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對村班子問題較多，宗族、宗派勢力干擾較大的村，鄉(xiāng)上派出得力干部進(jìn)行指導(dǎo)。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，不打算全面換屆。為此，2004年12月20日，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民政局負(fù)責(zé)同志深入水洛、朱店、萬泉等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查檢查，在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強(qiáng)調(diào)了“三個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、具體指導(dǎo)到位、依法選舉的各項措施到位，要求必須依法全面進(jìn)行換屆選舉�？h廣播電視臺將督查情況播放后，對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進(jìn)作用。換屆選舉結(jié)束后，民政局又抽組人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，采取聽、看、問、訪的方式，進(jìn)行了檢查驗收，選舉程序規(guī)范合法，措施到位，透明度高，整體上是成功的，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
　　三、存在的問題和建議
　　1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村委會換屆選舉工作認(rèn)識不到位，心里存在一個“怕”字，一怕亂；二是怕民選干部不聽政府的話，因此在一定程度上影響了村民選舉的自主權(quán)。
    2、少數(shù)村民文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄。思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人情觀念，在參與村務(wù)管理方面責(zé)任性不強(qiáng)，制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進(jìn)程。
    3、宣傳發(fā)動工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方宣傳發(fā)動不夠充分，一些村民對《村委會組織法》和省《選舉辦法》的主要精神還不甚了解。
    4、村委會下設(shè)組織不健全，一些村不注重下設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育等組織建設(shè)，人員空缺，或由村主任一身兼數(shù)職，這樣勢必影響工作進(jìn)程。部分村沒有成文的村規(guī)民約和管理制度，缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制。
   

; 針對上述問題，建議今后做好以下工作：
    1、加強(qiáng)對《村委會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》的執(zhí)法和宣傳力度。縣司法、宣傳部門要積極參與“兩法”的宣傳，民政部門緊密配合，采取多種形式進(jìn)行長期宣傳，努力提高農(nóng)村干部群眾的依法自治意識和民主選舉意識。縣、鄉(xiāng)人大對“兩法”的執(zhí)行情況經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，以促進(jìn)“兩法”逐步貫徹落實。
    2、完善村民代表會議制度，健全民主議事制度，民主理財制度，以確保農(nóng)村基層民主建設(shè)有章可循。
    3、督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立健全村級下設(shè)組織，對新當(dāng)選的村主任進(jìn)行一次培訓(xùn)。

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