淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

　　淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)
　　
　　州工業(yè)和信息化委員會
　　
　　2013年楚雄州淘汰落后產(chǎn)能工作在州委、州政府的正確領導下，按照國務院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和省政府《貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）的要求，**州對淘汰落后產(chǎn)能工作高度重視，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實國家和省淘汰落后產(chǎn)能政策，堅持走新型工業(yè)化道路，建立落后產(chǎn)能有序退出機制，嚴格建立淘汰工作責任制，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
　　
　　一、政府高度重視、部門有力配合
　　
　　淘汰落后產(chǎn)能工作任務重，工作艱巨，政策性強，它不僅涉及到企業(yè)業(yè)主的根本利益，還涉及到職工的生活就業(yè)，涉及到企業(yè)的債務糾紛及承包經(jīng)營未到期等等十分尖銳復雜的問題，導致淘汰落后產(chǎn)能工作十分艱難。州委、州政府高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作。下發(fā)了**州人民政府"關(guān)于實施節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能目標任務的決定"楚政發(fā)[2010]22號，成立了由分管工業(yè)經(jīng)濟的副州長周興國任組長，有關(guān)部門領導為成員的州淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組，負責我州淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領導，并在州工信委設辦公室負責具體日常工作。進一步明確了各級政府、各職能部門開展淘汰落后產(chǎn)能工作的職能職責，建立了各部門之間的分工合作機制，為我州今后長期開展淘汰落后產(chǎn)能工作統(tǒng)一了認識、明確了目標、指明了方向、奠定了基礎。
　　
　　二、制定淘汰計劃
　　
　　根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）以及《云南省人民政府貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）精神，我州在全州范圍內(nèi)進行落后產(chǎn)能情況摸底調(diào)查，在基本掌握落后產(chǎn)能情況的基礎上結(jié)合我州工業(yè)發(fā)展的實際，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃》上報省工信委。根據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計劃和全面完成2013年目標任務的通知》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2013〕899號）要求，州工信委認真研究，下發(fā)了**州工業(yè)和信息化委員會《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計劃工作的通知》（楚工信通〔2013〕206號）文件，要求各縣市和開發(fā)區(qū)依據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》和國家發(fā)改委2013年第21號令《關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》有關(guān)條款的決定以及鉛蓄電池等相關(guān)行業(yè)準入條件，并根據(jù)各縣區(qū)上報的落后產(chǎn)能情況，擬定了**州2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)閉落后產(chǎn)能小企業(yè)計劃上報省工信委。
　　
　　三、落實目標任務
　　
　　今年年初，根據(jù)國家、省下達我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能計劃，2013年我州淘汰落后產(chǎn)能目標任務是**縣耀華水泥有限責任公司淘汰Φ3×11m機立窯生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能8萬噸。接省工信委通知后，我州淘汰企業(yè)名單在州人民政府網(wǎng)站進行了公告，接受社會監(jiān)督。州政府根據(jù)相關(guān)要求與淘汰落后產(chǎn)能目標任務所在縣政府簽訂了2013年淘汰落后生產(chǎn)能目標責任書。州工信委下發(fā)了《關(guān)于下達**州2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》（楚工信通〔2013〕131號）文件，將我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能目標任務下達分解到有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)，明確了責任，為我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能工作指明了方向，為確保當年完成淘汰落后產(chǎn)能工作奠定了基礎。
　　
　　四、加強監(jiān)管、確保目標任務圓滿完成
　　
　　**縣耀華水泥有限責任公司是由原來的**水泥廠于2003年改制組建，現(xiàn)有職工90人，固定資產(chǎn)凈值1041萬元，主要生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥，年產(chǎn)生能力8萬噸。由于廠址就在縣城，周邊居民較為集中，噪聲大、粉灰污染嚴重，群眾意見大，加之按國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定屬于淘汰范圍，2013年列入了全州淘汰目標任務。因企業(yè)歷史遺留問題多，生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工安置任務重，淘汰工作任務非常艱巨。目標任務下達后，州工信委組織人員到**縣進行淘汰落后產(chǎn)能工作的現(xiàn)場督促檢查和指導，并隨時掌握、了解、督促**縣和耀華水泥有限責任公司加強淘汰落后產(chǎn)能工作，協(xié)助企業(yè)做好設備拆除和職工安置工作，促進淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進行。州工信委按月跟蹤落后產(chǎn)能的淘汰進度，隨時隨地掌握情況，并針對淘汰落后產(chǎn)能存在問題提出了意見、建議及要求，定期或不定期到企業(yè)檢查督促。經(jīng)過州委、政府的強力推進，各縣區(qū)政府的高度重視，各有關(guān)部門的密切配合，各級工信部門的積極努力下，確保了耀華水泥有限責任公司Φ3×11m機立窯生產(chǎn)線于7月27日按計劃安全拆除，企業(yè)職工得到了妥善安置。
　　
　　四、資金使用情況
　　
　　我委對列入淘汰落后產(chǎn)能的項目及列入淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉的企業(yè)，幫助指導其積極申報中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金。2013年我州共爭取到淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金？？萬元，專項工作經(jīng)費15萬元，資金已由省財政廳及市財政局下?lián)艿礁骺h區(qū)財政局，并由各縣區(qū)嚴格按照《云南省財政廳云南省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)<云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金及省級財政專項資金管理使用實施細則>的通知》（云財建〔2011〕339號）文及《財政部工業(yè)和信息化部<中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（財企〔2010〕231號）文要求，安排給相關(guān)企業(yè)及時用于安置企業(yè)職工解除勞動關(guān)系補償?shù)葐栴}，從一定程度上減輕了淘汰落后產(chǎn)能工作的阻力。
　　
　　五、政策措施貫徹落實到位
　　
　　我州堅決貫徹執(zhí)行國家、省制定的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的方針政策。對列入年度計劃淘汰的落后產(chǎn)能，到期后主管部門都要聯(lián)合組織相關(guān)部門到現(xiàn)場檢查驗收。
　　
　　凡不按時淘汰的落后產(chǎn)能在政策允許的延期內(nèi)嚴格執(zhí)行差別電價；對規(guī)定淘汰的落后產(chǎn)能，到期堅決拆除設備，對到期關(guān)閉的落后產(chǎn)能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關(guān)部門停止供電、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等有關(guān)證照。
　　
　　對具備條件的落后產(chǎn)能企業(yè)，積極幫助其利用新技術(shù)、新工藝進行上規(guī)模、上檔次的淘汰落后產(chǎn)能替代技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，并在立項、環(huán)評審批、土地等方面給予積極支持。
　　
　　六、廣泛宣傳，形成社會氛圍
　　
　　為了使淘汰落后產(chǎn)能深入人心，讓全社會關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能工作，形成廣泛的社會影響力。我委凡到基層檢查工作都要積極落實落后產(chǎn)能工作進度情況，宣傳落后產(chǎn)能的意義和作用。同時借現(xiàn)場拆除落后產(chǎn)能之機，組織相關(guān)部門，電視臺、電臺等新聞媒體單位到現(xiàn)場參與拆除和現(xiàn)場報道淘汰落后產(chǎn)能工作，新聞播出后，產(chǎn)生了積極良好的社會效果。
　　
　　七、下步工作計劃
　　
　　（一）加強領導，嚴格淘汰落后生產(chǎn)能力。州、縣各級政府將嚴格按照國家和省對淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對淘汰落后產(chǎn)能工作的督辦力度，按期推進淘汰落后產(chǎn)能工作任務的實施。
　　
　�。ǘ�）完善退出機制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能設備。抓緊研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等問題，切實保護好企業(yè)職工利益。同時，嚴格控制新上落后生產(chǎn)能力項目。
　　
　�。ㄈ�）加強環(huán)保監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。(www.gymyzhishaji.com)加大環(huán)保執(zhí)法力度。對違反環(huán)保法律法規(guī)的建設項目、環(huán)保"三同時"落實不到位的建設項目，對偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進行嚴肅查處。重點違法案件公開曝光，實行掛牌督辦，從重處罰。
　　
　　（四）營造氣氛，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度。采取多種形式加大對淘汰落后生產(chǎn)能相關(guān)政策的宣傳，在全社會營造人人關(guān)心淘汰落后生產(chǎn)能的良好氛圍，促進淘汰落后產(chǎn)能工作的開展。
　　
　　四、存在的問題及建議
　　
　�。ㄒ唬┨蕴�落后產(chǎn)能的意識有待進一步提高。少數(shù)企業(yè)對此項工作認識還不到位，意識還比較淡漠。
　　
　�。ǘ�）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未根本改變，完成淘汰落后產(chǎn)能的任務難度較大。
　　
　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設備仍在繼續(xù)運行。
　　
　�。ㄋ模╄b于受全球金融危機影響，企業(yè)資金短缺，更換設備的困難較大，淘汰工作難度大。建議中央和省加大淘汰落后產(chǎn)能的資金獎勵和補助的力度，同時州縣市區(qū)政府也要出臺具體的淘汰落后產(chǎn)能補貼政策，對重點行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產(chǎn)能給予適當?shù)难a助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時的損失，提高企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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