關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的幾點思考

    學(xué)習(xí)型組織理論是在知識經(jīng)濟時代中應(yīng)運而生的管理理論，是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一。學(xué)習(xí)型組織理論的提出，體現(xiàn)了一種時代精神和戰(zhàn)略要求，是對發(fā)展前景的重新審視以及對機遇與挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對。黨的十六大已把“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。為此，××市國稅局今年年初在全市國稅系統(tǒng)組織實施“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”工程，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過更新全體干部的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，加速知識更新，弘揚創(chuàng)新精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，有效地促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的提高，學(xué)習(xí)型組織的管理效用已初見成效。為了總結(jié)經(jīng)驗，開闊思路，進一步推進“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”工程在全系統(tǒng)的順利實施，稅務(wù)教育培訓(xùn)重點調(diào)研課題組結(jié)合創(chuàng)建工作的開展情況，就其總體發(fā)展態(tài)勢、面臨的主要問題及今后的演進方向進行了分析研究。
   　　
   　　一、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的總體情況
   　　
   　　（一）廣泛動員，形成創(chuàng)建共識。
   　　
   　　為確保創(chuàng)建活動的順利開展，我們在全局上下進行了廣泛動員，召開了全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織動員大會，初步使全局干部領(lǐng)會創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的三大現(xiàn)實意義，即：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是深化稅收征管改革的內(nèi)在動力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)的重要舉措。
   　　
   　�。ǘ�）共繪愿景，激發(fā)內(nèi)在動力。
   　　
   　　共同愿景是一種文化理念，它喚起人們的希望，將工作變成是在追求比工作本身更高的目的－－理想和信念。結(jié)合我局干部隊伍現(xiàn)有的素質(zhì)狀況，經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析，我們制定了全系統(tǒng)的共同愿景：全員參與，上下同心，把××市國稅系統(tǒng)建成“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范，艱苦奮斗，敢闖新路，善謀實干，爭創(chuàng)一流”的新型省城國稅集體。力爭在三年內(nèi)，全系統(tǒng)歲以下大專以上達，其中本科學(xué)歷達到，研究生學(xué)歷達到，注冊會計師、注冊稅務(wù)師人員每年要有的比例遞增，使各項工作在全省國稅系統(tǒng)位次進一步前移。以共同愿景為基礎(chǔ)，干部結(jié)合個人實際制定個人愿景，實現(xiàn)個人與集體的統(tǒng)一。
   　　
   　　（三）把握原則，找準(zhǔn)切入點。
   　　
   　�、闭覝�(zhǔn)一個切入點。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)一個切入點，我們把這個切入點歸結(jié)為團體學(xué)習(xí)。團體學(xué)習(xí)是發(fā)展團體成員整體搭配與實現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程。學(xué)習(xí)型組織理論告訴我們，團體的智慧高于個人智慧，融合整體能得到大于各部分加總的效力，當(dāng)團體真正在學(xué)習(xí)的時候，不僅團體整體產(chǎn)生出色的效果，個別成員成長的速度也比其他的學(xué)習(xí)方式要快。為此我局把搞好團體學(xué)習(xí)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一項重要基礎(chǔ)工作來抓好落實：一是建立學(xué)習(xí)點，明確學(xué)習(xí)團體。我局從實際出發(fā)，以每個基層單位為一個學(xué)習(xí)點，將每個學(xué)習(xí)點作為一個學(xué)習(xí)團體，明確了學(xué)習(xí)點的創(chuàng)建要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。我局還精心挑選了一批特點鮮明、成效明顯、具有示范作用的學(xué)習(xí)點，及時進行總結(jié)經(jīng)驗，搞好研討交流，推動了整個創(chuàng)建工作。二是加強學(xué)習(xí)的傳幫帶，避免團體學(xué)習(xí)的內(nèi)耗。我局的稽查局、高新區(qū)局以內(nèi)部辦公網(wǎng)為依托，以內(nèi)部論壇的形式開展互助學(xué)習(xí)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局采取編內(nèi)部刊物的方式將干部的讀書心得進行全體交流。我們還通過深入開展政治思想工作，在團體成員之間倡導(dǎo)開展深度匯談和討論，每個人都敞開心扉，暢所欲言，增加了團體成員的相互理解與尊重，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，形成了學(xué)習(xí)成績好的同志傳幫帶，成績較差的同志迎頭趕上的局面，帶動了整個集體學(xué)習(xí)效果的迅速提高。
   　�、沧裱�五大原則。一是目標(biāo)明晰原則，以我局實現(xiàn)“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范”的堅強集體作為全員的共同目標(biāo)和使命，并將全年的學(xué)習(xí)計劃安排下發(fā)到各個單位，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，激發(fā)學(xué)習(xí)的動力和緊迫感。二是全員參與原則，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織要求每個干部要確立終身學(xué)習(xí)的理念，人人自覺地參與學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為一種基本的生存狀態(tài)。我們給每個干部規(guī)定了必讀書目，同時有針對性和層次性地給領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部分別列出了選讀書目。三是創(chuàng)新發(fā)展原則，我們跳出傳統(tǒng)、簡單的學(xué)習(xí)框框，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的模式、內(nèi)涵和載體，正在建設(shè)的稅務(wù)校將傳統(tǒng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，即將實現(xiàn)實時在線學(xué)習(xí)。四是注重反饋原則，在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)過程中，我們注意聯(lián)系實際，將學(xué)習(xí)與績效掛鉤，充分強調(diào)學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合；將學(xué)習(xí)與管理并軌，通過學(xué)習(xí)后的反饋作用真正使學(xué)習(xí)行為出效益、有回報。我們每季度開展一次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗交流研討會，針對前一階段的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動開展情況，進行總結(jié)和匯報，并就存在的問題進行深入地探討。五是循序漸進的原則。由于學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建是一個過程，即：非學(xué)習(xí)型組織——準(zhǔn)學(xué)習(xí)型組織——初級學(xué)習(xí)型組織——高級學(xué)習(xí)型組織的長期創(chuàng)建過程，因此，我們在創(chuàng)建過程中，要求大家既要有長期不懈創(chuàng)建的思想準(zhǔn)備，又要有腳踏實地穩(wěn)步推進的具體行動。我們制定了一個長期規(guī)劃，將創(chuàng)建過程分成兩步走，第一階段：××年，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的初步框架，建立基本的制度保障體系，通過宣傳發(fā)動，解決認(rèn)知問題，使每一位同志初步樹立終身學(xué)習(xí)理念，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。第二階段：××年，建立硬件設(shè)施現(xiàn)代化的培訓(xùn)基地，形成一套有效的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織管理運行機制，打造出一批比較完善的學(xué)習(xí)型組織。
   　　
   　�、掣慊钏姆N載體。在創(chuàng)建過程中，我們注重在學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，在學(xué)習(xí)形式多樣性上下功夫，在學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用上下功夫，使學(xué)習(xí)渠道更廣、途徑更多，內(nèi)容更新、成效更大，通過實實在在的載體，吸引全體干部廣泛參與，不斷增強創(chuàng)建的群眾性、實效性和感召力、吸引力。我們主要重點抓好四大活動載體：一是精心組織好每周一課學(xué)習(xí)活動。我們將每星期的星期五確定為全局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)日。在學(xué)習(xí)日，各基層單位組織本單位的干部積極參加學(xué)習(xí)型組織組織的各種學(xué)習(xí)活動，增長知識，提高素質(zhì)。二是開展“百人千戶稅企互動”稅源調(diào)查工作。為深入調(diào)查經(jīng)濟稅源增減變化情況，牢牢掌握稅收工作的主動權(quán)，促進經(jīng)濟稅收持續(xù)增長，更好地完成全年稅收計劃，我局結(jié)合全省“政務(wù)環(huán)境評議評價”活動，從月初開始，組織全系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共人，成立了個調(diào)查小組，開展了為期一個月的“百人千戶稅企互動”稅源調(diào)查走訪活動，興起了一股求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)。通過開展調(diào)研工作，提供課題開展團隊學(xué)習(xí)，通過團隊學(xué)習(xí)，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情，在組織內(nèi)部締造良好的學(xué)習(xí)氛圍，同時，在開發(fā)集體智慧的過程中，進一步發(fā)掘組織中每一位成員的能力與潛力。三是開展全員讀書活動。我們以市局的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為依托，建立起網(wǎng)絡(luò)讀書室，定期增加電子書庫里的電子書籍，目前電子書庫里的電子書籍已達上千余種；建立了網(wǎng)上連心橋，通過開設(shè)各類論壇，讓干部交流工作、學(xué)習(xí)、生活中的各種心得體會，使干部在交流中學(xué)習(xí)、在交流中成長，達到相互教育和自我教育的目的。截止到月底，論壇已發(fā)帖子張，日最高發(fā)帖數(shù)達張，而且這個數(shù)字還在不停地增長中。四是開設(shè)高層論壇。年初以來，我們進行了場學(xué)術(shù)報告會，邀請經(jīng)濟學(xué)術(shù)界的資深學(xué)者、專家教授，就有關(guān)經(jīng)濟波動、樹立科學(xué)發(fā)展觀、稅制改革、新會計制度、學(xué)習(xí)型組織和依法誠信納稅等課題進行了高層論壇。
   　　
   　　二、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的初步成效
   　　
   　　（一）稅收征管效能得到有效提高。今年月，××國稅自主研發(fā)的“金稅工程數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”和“‘一戶式’電子信息查詢系統(tǒng)”順利通過了省科技廳組織的科技成果鑒定。我局開發(fā)的“雙定戶納稅定額測算系統(tǒng)”在全市科技成果頒獎會上榮獲××市科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。在現(xiàn)代信息化建設(shè)為依托下的稅收征管效能得到了極大提高，與原“二窗三人”模式相比，現(xiàn)“一窗一人一機”模式下全市一線窗口和操作人員分別減少和，納稅申報時間由過去分鐘縮短為分鐘，方便了納稅人辦理各種涉稅事宜，得到了社會各界和納稅人的一致肯定。
   　　
   　�。ǘ�）精神文明建設(shè)取得明顯成效。今年爭創(chuàng)活動取得了驕人的成果，國稅事業(yè)更是呈現(xiàn)出“內(nèi)和外順、位置前移、形象更新、各項工作攀登新平臺”的喜人景象。全系統(tǒng)有個單位喜獲了第九屆省級文明單位××局的××分局被團中央授予“全國青年文明號”稱號，首創(chuàng)了我局系統(tǒng)開展創(chuàng)建“青年文明號”活動的最高級別榮譽。今年月，我局××局長獲得了××市“四個一”理論學(xué)習(xí)“十佳”學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部榮譽稱號，市局機關(guān)的××同志在全省的兩個《條例》知識競賽中拔得頭籌，并代表××省參加了華東地區(qū)的比賽，為我局爭得了榮譽，樹立了良好的社會形象。我局還獲得了“××市五一勞動獎狀先進單位”、“××年投資環(huán)境、文明行風(fēng)評議評價工作十佳單位”、“全省群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新先進單位”、“全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”、“××市××年文明機關(guān)”、“××年度招商引資服務(wù)獎”、××年度全市政府系統(tǒng)信息工作先進單位“等榮譽稱號，實現(xiàn)了精神文明建設(shè)的大豐收。
   　　
   　�。ㄈ�）干部隊伍綜合素質(zhì)取得明顯提高。干部職工的精神面貌發(fā)生了巨大的改變，出現(xiàn)了“四多四少”的可喜變化：注重工作實績、積極進取、勤奮學(xué)習(xí)的干部多了，不求有功，但求無過的干部少了；踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)工作的多了，虛無浮躁、不求實效的干部少了；積極改革創(chuàng)新、與時俱進的單位多了，憑經(jīng)驗、憑印象、守攤子的單位少了；實施效能管理、強化日常規(guī)范管理的單位多了，納稅人和干部職工不滿意的單位少了。截止××年底，我局系統(tǒng)干部大專以上學(xué)歷占到了，其中本科以上學(xué)歷占，擁有計算機二級證書以上人，ＮＩＴ中級職稱人，英語四級以上證書人，其中六級人，注冊稅務(wù)師資格人，注冊會計師資格人，律師資格人。
   　　
   　　三、創(chuàng)建過程存在的幾個誤區(qū)
   　　
   　　一是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，忽視學(xué)習(xí)與運用的結(jié)合。在實際創(chuàng)建工作中，由于沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可借鑒，有些單位按傳統(tǒng)的思維、用傳統(tǒng)的手段開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，從而導(dǎo)致干部對創(chuàng)建工作的誤解，給創(chuàng)建工作人為地造成負面效應(yīng)。因此，要避免在創(chuàng)建過程中，單純地組織干部讀讀書、看看報，挫傷干部創(chuàng)建工作的積極性、主動性；特別要注意的是，要堅決防止和克服在實際創(chuàng)建工作中，一味追求文憑、提高學(xué)歷，分散干部工作精力，加重單位的財務(wù)負擔(dān)，出現(xiàn)學(xué)非所用的現(xiàn)象；要克服工作、創(chuàng)建兩張皮，不顧實際情況，搞一些突擊性集中學(xué)習(xí)活動，追求轟動效應(yīng)，引起干部的反感等等。
   　　
   　　二是就學(xué)習(xí)面上談學(xué)習(xí)，忽視學(xué)習(xí)力的培育。干部隊伍的學(xué)習(xí)和“新生代”的被動式、積累式的學(xué)習(xí)是有本質(zhì)區(qū)別的，和學(xué)生式的、學(xué)究式的學(xué)習(xí)是格格不入的。就其性質(zhì)而言，它屬于繼續(xù)學(xué)習(xí)、“充電式”的學(xué)習(xí)。面對世界知識的急劇更新和信息爆炸式的產(chǎn)生，就其有限的人生時間和精力，不可能做到包羅萬象地學(xué)習(xí)，必須盡可能做到“有效學(xué)習(xí)”。因此，在實踐中一定要始終扣緊提升廣大干部學(xué)習(xí)力這個重要環(huán)節(jié)。要防止和克服把學(xué)校開展學(xué)習(xí)的模式，運用到學(xué)習(xí)型組織建設(shè)上。要堅持以任務(wù)帶隊伍，以工作拉動能力提升，開展學(xué)習(xí)。不但要學(xué)會“充電”，更要學(xué)會制造“充電器”。
   　　
   　　三是重行政手段學(xué)習(xí)，忽視體制機制的構(gòu)建。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建之初，行政推動是必要的、必須的，但是從長遠來看，必須建立比較完善的體制和機制，保證這項工作的自發(fā)和長效。要防止和克服簡單運用行政高壓手段推動學(xué)習(xí)，搞命令式、強迫式的學(xué)習(xí)。要始終把內(nèi)需的培育作為創(chuàng)建的一項重要目標(biāo)，變“要他學(xué)習(xí)”為“他要學(xué)習(xí)”，真正激活廣大干部學(xué)習(xí)的原動力。
   　　
   　　四、關(guān)于進一步推進“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”的幾點思考
   　　
   　�。ㄒ唬┌l(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是最好的動員，在學(xué)習(xí)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，除了參加集中學(xué)習(xí)外，要堅持先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)透一些，給干部做出榜樣。第二，發(fā)揮典型示范作用。要注重用身邊的典型，鼓舞和帶動身邊的人，通過努力學(xué)習(xí)、崗位成才的事例教育和影響全體干部，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，進一步增強學(xué)習(xí)的動力。第三，發(fā)揮崗位輪換促進作用。有計劃地對全局干部進行崗位輪換，增強干部立足新崗位，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能的緊迫感，使走上新崗位的同志感到不學(xué)習(xí)不能適應(yīng)形勢和勝任工作，從而產(chǎn)生了新的學(xué)習(xí)需求。
   　　
   　�。ǘ�）完善學(xué)習(xí)激勵機制。一是建立優(yōu)先學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎勵制度。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把獲得培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機會視為對干部的獎勵和福利。二是建立學(xué)習(xí)成果獎勵制度。樹立在崗位上做出成績的干部者是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作的需要自學(xué)成才，把學(xué)習(xí)與提高崗位技能、進行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，支持干部把工作中存在的各種技術(shù)、管理問題與團隊學(xué)習(xí)結(jié)合起來，提高處理、防范各種問題的實際能力。對在崗位上做出成績、取得成果的干部給予獎勵和表彰。三是完善學(xué)習(xí)—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。
   　　
   　　三建立教育資源共享機制。整合各級各類存量資源，打破條條和條塊分割，避免或減少重復(fù)建設(shè)，逐步建立知識傳播、信息交流和成果共享的學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺，最大限度優(yōu)化資源配置和合理利用，為學(xué)習(xí)的可持續(xù)開展提供保障。
   

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