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樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法論思考
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，進(jìn)一步回答了為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大問題，豐富和完善了新世紀(jì)新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深入、更加全面、也標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政理念有了新的升華。中央提出要“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，受到了黨內(nèi)外廣大干部和群眾的熱烈擁護(hù)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，從方法論上講，應(yīng)該堅(jiān)持以下幾個方面的辯證統(tǒng)一。一、緊迫性和有序性的統(tǒng)一
我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，有著現(xiàn)實(shí)的必然性與緊迫性。第一，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的階段。經(jīng)過５０多年，特別是改革開放２０多年的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的商品供應(yīng)普遍短缺的狀況已經(jīng)得到根本性改變�；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱狀態(tài)已經(jīng)明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成績，增長方式開始從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張伴隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高。我國工業(yè)化已經(jīng)由初期階段邁入中期階段。經(jīng)濟(jì)體制改革取得成效，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立起來，市場機(jī)制在資源配置中的作用日益增強(qiáng)。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是加入世界貿(mào)易組織，使我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加密切�？萍歼M(jìn)步的加快，推動我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。第二，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也出現(xiàn)了一些突出矛盾。比如，東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大；城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加��；居民貧富差距拉大；精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)任務(wù)艱巨；人與自然的關(guān)系不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染突出等等。
我們不僅要看到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性，還要注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有序性，把緊迫性和有序性統(tǒng)一起來。這是因?yàn)�，第一，發(fā)展本身是一個歷史的范疇。無論是生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的發(fā)展，還是人的發(fā)展，都是一個永無止境的過程。因此，在不同的發(fā)展階段，發(fā)展的量和質(zhì)、深度和廣度是很不相同的。這個發(fā)展過程就是：由簡單到復(fù)雜，由低級到高級，由落后到先進(jìn)。第二，我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)變過程中，即從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這將是今后幾十年我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向。我國農(nóng)村人口眾多和地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情，決定了改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個長期過程。我國自古以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不平衡，發(fā)展重心也是不確定的。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間，表現(xiàn)在各省市自治區(qū)之間，也表現(xiàn)在各省市自治區(qū)內(nèi)部。第三，發(fā)展最終要體現(xiàn)在人的發(fā)展上。人的需要是多層次的。在價值層次，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該使人享受到法定的個人權(quán)利以及公正、安全、和平的社會環(huán)境等。在制度層次，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該為人的發(fā)展逐步提供與市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制、社會自治體制等相適應(yīng)的制度環(huán)境。在技術(shù)層次，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面達(dá)到一些具體的指標(biāo)。由于受種種條件和因素的限制，這樣的目標(biāo)不可能一步到位，需要一個長期的奮斗過程，不能把胃口吊得過高。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中緊迫性和有序性的矛盾，是現(xiàn)階段我國改革發(fā)展面臨的一個特殊矛盾。我們要充分認(rèn)識落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長期性，把積極探索的進(jìn)取精神和循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來。既要有緊迫感，又要看到艱巨性和復(fù)雜性�？茖W(xué)發(fā)展觀每個時期落實(shí)的程序，受到社會發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，相關(guān)的制度和政策設(shè)計(jì)不能脫離社會主義初級階段和全面建設(shè)小康社會時期的基本國情。人的全面發(fā)展，這是一個很高的理想，現(xiàn)在只能逐步做到努力滿足人民在溫飽之后的更多方面的需要。在各個地區(qū)之間，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程也會表現(xiàn)出很大的不平衡性，不可能齊頭并進(jìn)。要充分考慮各地區(qū)發(fā)展水平和自然、社會、歷史文化傳統(tǒng)的差異，不能追求單一的發(fā)展模式和單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。每個地區(qū)應(yīng)選擇最適合本地實(shí)際情況的發(fā)展道路，形成有競爭力的特色經(jīng)濟(jì)，這也有利于形成全國協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
二、人本性和民族性的統(tǒng)一
樹立科學(xué)發(fā)展觀，其核心在于堅(jiān)持以人為本，深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人的認(rèn)識，使最廣大人民成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體和動力，把滿足人的全面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。以人為本，這個“人”，是人民群眾。人民群眾在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化方面起著決定作用，而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，根本在于使最廣大人民真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體和動力。以人為本，不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理的手段，更重要的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理的目的。只有國民素質(zhì)提高了，許多社會問題才能有效地解決，經(jīng)濟(jì)才能獲得更大的發(fā)展，社會才有持續(xù)的發(fā)展能力。也就是說，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理中既要調(diào)動人們的積極性，更要以人的全面發(fā)展為宗旨，這也是馬克思主義關(guān)于社會的發(fā)展最終是為了人的自由而全面發(fā)展的人本觀。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國人的百年夢想和渴望，是中華民族根本利益之所在。中華民族復(fù)興的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、文化振興以及最廣大人民的共同富裕和進(jìn)步，這就要求不斷發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，建設(shè)先進(jìn)的文化，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。這三個方面是辯證統(tǒng)一的，三者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。人既是現(xiàn)代化的參與者和建設(shè)者，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是其建設(shè)成果的占有者和享受者。實(shí)現(xiàn)最廣大人民的共同富裕和進(jìn)步，是中華民族復(fù)興的根本標(biāo)志。人民群眾是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的根本動力，人民是決定我國前途和命運(yùn)的根本力量。對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，以人為本就是以民為本，就是要把執(zhí)政為民作為最高價值取向，把人民群眾作為最高價值主體，把為最廣大人民群眾謀利益作為最高價值追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最高價值理想。只有堅(jiān)持萬物人為本、萬事民為先的唯物史觀，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
科學(xué)發(fā)展觀從中國的實(shí)際出發(fā)，從中華民族的最高利益出發(fā)，把我們黨的惟一宗旨與民族特性統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。民族復(fù)興是我國各民族人民的共同事業(yè)，符合最大多數(shù)人的根本利益。以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分調(diào)動全民族全社會的積極性創(chuàng)造性，對于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)而言，始終是最具有決定性的因素。同時，我們必須認(rèn)識到，沒有民族的復(fù)興、國家的富強(qiáng)和興旺，根本談不上局部、集體和個人的利益。我們在任何時候都要把民族、國家的整體利益放在首位，決不能片面強(qiáng)調(diào)局部的、個人的利益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)中國特色社會主義是人的全面發(fā)展和民族復(fù)興的必由之路。在這一長期過程中，要正確處理個人利益、集體利益、國家利益關(guān)系，注意把握它們之間的一致性，統(tǒng)籌兼顧，相生相長，這也是人文性和民族性統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。
三、效率性和公平性的統(tǒng)一
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個重要問題是，深刻認(rèn)識和理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，我們還要認(rèn)識到，隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠全面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面亟待改變，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)的快速增長對資源、環(huán)境的壓力日益加大，等等。這就要求我們的發(fā)展還要統(tǒng)籌兼顧，講究公平，更多地注重人們基本權(quán)利的享有、財(cái)富分配的合理、社會保障體系的健全、社會組織結(jié)構(gòu)的有序、社會心理的穩(wěn)定等一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平。尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾越來越充分地享受到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
堅(jiān)持效率性與公平性的統(tǒng)一，就是要在改革和建設(shè)的各項(xiàng)工作中，注重搞好宏觀調(diào)控，注重統(tǒng)籌兼顧，注重以人為本，注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。同時，還應(yīng)看到堅(jiān)持以人為本，努力滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，是一個不斷發(fā)展的過程，只有隨著社會財(cái)富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進(jìn)步，這個目標(biāo)才能愈益充分地得到實(shí)現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，從國情出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，充分考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，因地制宜、因時制宜，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要有重點(diǎn)、有步驟地采取措施，不能強(qiáng)求一律，搞齊步走、一刀切。立足宏觀和長遠(yuǎn)，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)
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