商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

1、州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；

2、州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；

3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

（四） 規(guī)劃的期限

中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。

（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（六）規(guī)劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；

3、項(xiàng)目支撐，特色明顯，重點(diǎn)突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；

5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。

二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均GDP突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時(shí)代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，提供就業(yè)機(jī)會的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個(gè)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)增加值2005年預(yù)計(jì)達(dá)50.6億元，平均增長9.7%，低于GDP平均增長率（11.4%）1.7個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由2000年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個(gè)百分點(diǎn)，全省排位第8位；

其中批發(fā)貿(mào)易餐飲零售業(yè)2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占GDP的比重為8.2%；比2001年的8.6%下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；

社會消費(fèi)品零售總額2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿(mào)易實(shí)現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；

外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進(jìn)口200萬美元，平均增長12.1%；

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。

2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，各類綜合、專業(yè)市場123個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場116個(gè)，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4299個(gè)，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)17個(gè)，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點(diǎn)行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢�？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDP增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認(rèn)識還不到位

全州有些部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還不到位，對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識。在實(shí)際工作中對抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。

2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)

市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)。現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢，發(fā)展相對滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。

3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動作用弱化

2004年，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，而消費(fèi)性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對社會購買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。

4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后

建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計(jì)劃，市場建設(shè)滯后，市場的帶動效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。

5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。

商務(wù)主管部門及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對商貿(mào)人才的巨大需求。                                 

三、發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）發(fā)展條件與環(huán)境

1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。

2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。

3、商貿(mào)流通優(yōu)勢

（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個(gè)綜合、專業(yè)市場和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（2）市場的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動，將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

（4）經(jīng)營主體實(shí)力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經(jīng)營實(shí)力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經(jīng)營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。

（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營、物流配送、會員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。

5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢�！秶鴦�(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需和外需共同拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。這些，無不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。

6、入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。

7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

我國進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇�！笆�一五”期間，我州將進(jìn)入農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長時(shí)期。楚雄州生產(chǎn)總值將保持12.5%的快速增長，2010年實(shí)現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDP的比重將增加到33%，流通產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，社會商品零售額將保持14%的快速增長，外貿(mào)依存度將提高到5.4%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發(fā)、保健、中介服務(wù)、家庭服務(wù)將成為服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。要使商務(wù)服務(wù)業(yè)水平與人民群眾的消費(fèi)需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)的快速增長相適應(yīng)，與結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

四、目標(biāo)戰(zhàn)略與任務(wù)

  （一）總目標(biāo)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點(diǎn)，以改革開放為動力，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動發(fā)展，全面提升我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。通過10年的努力，把我州建設(shè)成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢明顯，服務(wù)體系完善，區(qū)域功能獨(dú)特，真正成為東盟的物資集散地、昆明的休閑后花園，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)：

1、第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年占GDP的比重達(dá)到33%，達(dá)106億元；“十一五”平均增長16.1%；

2020年占GDP的比重超過40% ，達(dá)335億元；后十年平均增長12.2%；

其中：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值2010年占GDP的比重達(dá)到10%，達(dá)到32.3億元，“十一五”平均增長16.5%；2020年比重提高到15%，達(dá)125億元，后十年平均增長14.5% ；    　　

2、社會消費(fèi)品零售總額：2010年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額94.28億元，“十一五”平均增長14%；

其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5%；達(dá)4.7億元

貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%

餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%

2020年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)350億元，后十年平均增長14%；

其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%；

3、外貿(mào)進(jìn)出口總額：2010年達(dá)2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿(mào)依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進(jìn)口0.15億美元。

2020年，外貿(mào)依存度提高到10%，進(jìn)出口總額達(dá)10.3億美元，后十年平均增長16.9%；

4、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值 “十一五”平均增長10%，后十年平均增長15%;

5、居民和其他服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;

6、億元以上集市貿(mào)易2010年增加到5個(gè)，成交額達(dá)6億元；2020年增加到10個(gè)，成交額達(dá)到10億元以上；

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保持小幅增長，2010年銷售額達(dá)6.5億元，2020年7.2億元。

（《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》附后）

（三）發(fā)展任務(wù)

1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，突破市場建設(shè)關(guān)鍵

結(jié)合我州城市發(fā)展構(gòu)想，在商品市場體系發(fā)展的整體架構(gòu)與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)模化的商品交易市場體系為紐帶、以高效運(yùn)行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以城市市場為中心的多層次、開放性、網(wǎng)絡(luò)化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設(shè)項(xiàng)目273個(gè)，概算總投資22億元。重點(diǎn)支持農(nóng)村市場、物流基地、“改市進(jìn)超”、定點(diǎn)屠宰建設(shè)項(xiàng)目113項(xiàng)，總投資13.7億元。具體任務(wù)是：

（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，2010年，以祿豐—楚雄—南華城市經(jīng)濟(jì)帶為中心，建成中心城市市場，2020年通過資源整合，建設(shè)成為輻射滇西乃至東南亞的二級物流基地。以元謀為中心，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，建設(shè)以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。

（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設(shè)商場11個(gè)；建設(shè)楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或各類綜合市場21個(gè)。

（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設(shè)農(nóng)資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個(gè)，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個(gè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建61個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場，將116個(gè)集市的50%退路進(jìn)市。

（5）改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。在楚雄市、開發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進(jìn)超”，各改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)施項(xiàng)目11項(xiàng)。

（6）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《楚雄州加油站2003—2008年發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)61座三級加油站（點(diǎn)）；在主要鄉(xiāng)村干道建設(shè)55座三級加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設(shè)加油站4座；配合公路建設(shè)在永武公路建設(shè)一級加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設(shè)汽車加氣站3座。

（具體建設(shè)項(xiàng)目附后）

2、培育一批大型流通企業(yè)、集團(tuán)：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產(chǎn)資料經(jīng)營行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農(nóng)資公司、廣通聯(lián)運(yùn)、交通集團(tuán)、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)。引入全國大的連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。

3、培育10個(gè)大市場，培植現(xiàn)代物流。將楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫(yī)藥物流基地、武定農(nóng)產(chǎn)品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮(zhèn)旅游商品市場、開發(fā)區(qū)宏遠(yuǎn)汽車市場建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。

4、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。小區(qū)開發(fā)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展便民商店、藥店、理發(fā)、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務(wù)等行業(yè)，做到購物、消費(fèi)不出社區(qū)。

5、按照合理布局原則，發(fā)展商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2010年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當(dāng)企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。避免重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃地發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報(bào)廢回收、民爆經(jīng)營、生豬屠宰、典當(dāng)、拍賣等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

五、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施

 要按照“整合資源、突出亮點(diǎn)、強(qiáng)化關(guān)鍵、區(qū)域協(xié)調(diào)”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，分不同層次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施圍繞建設(shè)兩個(gè)園區(qū)的目標(biāo)有序發(fā)展。

（一）發(fā)展重點(diǎn)

1、緊密圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力培育專業(yè)市場

2、關(guān)注“三農(nóng)”，支持鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，實(shí)施“退路進(jìn)市”和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造，積極爭取國家支持，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場建設(shè)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強(qiáng)、做大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類專業(yè)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流配送、加快電子商務(wù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。

 （二）主要措施

1、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，改善調(diào)控，創(chuàng)造性地推動我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展

2、擴(kuò)大對外開放，大力招商引資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

依靠社會資金，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。研究如何有重點(diǎn)地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質(zhì)量。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與能源、土地、就業(yè)等政策的配套、協(xié)調(diào)，建立政府對商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系

引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)方向發(fā)展，對符合我州發(fā)展方向的項(xiàng)目給予支持和優(yōu)惠。

資金支持：對鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程、物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化和改市進(jìn)超、生豬（牛羊）定點(diǎn)屠宰場建設(shè)項(xiàng)目，配套國家和省級資金給予投資總額5%的利息補(bǔ)貼。五年需要補(bǔ)助資金7500萬元，建議州級財(cái)政每年安排市場建設(shè)引導(dǎo)資金1500萬元；

土地和稅收優(yōu)惠：對符合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向和條件的企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)的同等政策給予土地和稅收優(yōu)惠。對符合我州市場建設(shè)鼓勵項(xiàng)目的外來投資者招商引資相關(guān)政策給以優(yōu)惠；

下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經(jīng)營的，按照再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制

建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全社會服務(wù)業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃管理和調(diào)控。

5、發(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序

大力發(fā)展為市場和流通服務(wù)的中介組織，加強(qiáng)市場和流通行業(yè)協(xié)會建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、建設(shè)誠信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化

提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推動作用。

7、改善消費(fèi)環(huán)境

規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費(fèi)安全，確保放心消費(fèi)。積極搭建會展平臺，以會展?fàn)I造氛圍、拉動消費(fèi)、拓展市場。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育休閑產(chǎn)業(yè)。抓好節(jié)假日促銷，刺激消費(fèi)需求。

8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可，進(jìn)一步開放市場、簡化行政審批程序，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效率。建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

9、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)現(xiàn)代流通知識的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高相關(guān)行政管理人員調(diào)控商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的水平和能力。積極推進(jìn)職業(yè)教育和勞動培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和各類中專的作用，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)，使人才隊(duì)伍總量與加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對人才的需求相適應(yīng)。

10、積極爭取項(xiàng)目資金，加大資金扶持力度

積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、國家西部貿(mào)易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強(qiáng)、培植大型商務(wù)服務(wù)業(yè)。

附件：1、《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》

2、《楚雄州十一五市場建設(shè)項(xiàng)目表》

　　

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